各县市人民政府，州政府有关部门、有关直属机构：
　　《黔东南州直播卫星“户户通”工程建设实施方案》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                          　　　 黔东南州人民政府办公室
                                                    2012年10月17日
黔东南州直播卫星“户户通”工程建设实施方案
州文体广电局

　　为加快我州有线电视网络未通达的农村地区推进广播电视直播卫星覆盖工作，逐步实现城乡广播电视一体化发展，根据《省人民政府办公厅转发省广电局省财政厅贵州省直播卫星“户户通”工程建设实施方案的通知》（黔府办发〔2012〕36号）和《关于下达贵州省直播卫星“户户通”工程建设计划的通知》（黔广发〔2012〕293号）文件要求，结合我州实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会、州第九次党代会精神，加快公共文化服务体系建设，切实保障有线电视未通达的农村地区广大人民群众看电视、听广播等基本文化权益，实现城乡广播电视公共服务全覆盖、均等化，推动我州城乡政治、经济、文化、社会协调健康发展。
　　二、基本原则
　　（一）政府主导、企业参与。以政府为主导，借助市场、社会和企业等各方面力量，建立直播卫星“户户通”工程运营体系，科学有序、全面推进直播卫星“户户通”工程建设工作。
　　（二）群众自愿、长期受益。在规划区农户自愿购买接收设备的前提下，免费提供中央和本省广播电视节目，由实施主体单位建立长效服务体系，切实做好售后服务，广电行政部门搞好监管工作，确保农户长期受益。
　　（三）统一标准、全面覆盖。坚持质量第一，在上级统一技术标准的前提下，全州统一准则，规范服务。按照“总体规划、整片推进”的原则，实现我州农村地区广播电视信号和广播电视公共服务全面覆盖。
　　（四）可控可管、安全运行。“户户通”工程只限在批准的服务区域内入户，总体原则是有线电视未通达和“十二五”“村村通”工程未规划区域，确保卫星、有线、无线广播电视协调发展和广播电视节目的播出安全。
　　三、目标任务
　　在全州建立和完善“覆盖城乡、结构合理、功能齐全、运行高效、服务优质”的农村广播电视公共服务体系，基本实现广播电视信号和广播电视公共服务全覆盖和户户通。根据上级下达建设任务和完成时间要求，到2013年6月30日前，全州要完成167087户农户“户户通”工程安装建设任务。
　　四、主要措施
　　（一）建立组织机构。州人民政府成立以常务副州长任组长，分管副州长任副组长，州直有关部门以及各县市政府负责人为成员的黔东南州直播卫星“户户通”工程建设领导小组（以下简称州领导小组，成员名单见附件1）。领导小组办公室设在州文体广电局，州文体广电局局长兼任办公室主任。
　　各县市政府也要成立相应的组织机构，将此项工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门协同抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。确保责任落实到人，经费保障到位，信息沟通及时，为快速、有序、全面推进此项工作提供强有力的组织保障。
　　（二）强化管理责任。各县市政府是本行政区域“户户通”工程的责任主体，各级广电行政主管部门是“户户通”工程的组织机构，州广电网络公司及其所辖各县市分公司是“户户通”工程的实施主体。在本级领导小组的统筹领导下开展数据统计、宣传发动、物资供应、安装建设、工程验收、应急保障等各项工作，形成高效有力的组织协调工作机制，合力推进“户户通”工程建设。
　　（三）加强督促检查。州人民政府将对各县市“户户通”工程推进情况进行督查督办，并适时纳入目标考核内容。对工作不力、推进缓慢的县市政府和部门将进行通报，对相关责任人将按照有关规定进行行政问责。
　　（四）做好信息通报。“户户通”工程实行周报告制度。各县市政府和各有关部门要安排专人，对本地、本部门每周各项工作落实情况、任务指标完成情况进行收集、整理、汇总，并于每周四报送州领导小组办公室（州文体广电局）。州领导小组办公室要加强对各县市工作的指导和信息沟通。
　　五、经费保障
　　“户户通”工程“单模”接收设备价格为每套350元，全州167087套需资金5848.045万元。其中，中央财政为每户补助100元，共计1670.87万元；省财政为每户补助100元，共计1670.87万元；州、县市两级财政共同为每户补助50元，其中：州级每户补助5元，计83.5435万元，各县市按计划每户补助45元，共计835.435万元（各县市具体建设任务和补助资金明细详见附件2）；受益农户每户承担100元，共计1670.87万元。各县筹集的工程建设配套资金（含受益户承担部分）统一汇集到州财政专户（户名：黔东南州财政局；开户账号：52001664136050001832；开户银行：建行州府路分理处），州领导小组办公室根据省级的相关规定进行统筹管理，所有资金全部用于直播卫星“户户通”工程建设。
　　六、职责分工
　　州文体广电局。负责全州“户户通”工程建设的组织协调工作。具体负责“户户通”工程服务区域的划分；协调和督促“户户通”接收设备中标厂家的设备配送及相关工作；制定技术标准和服务规范，加强行业监管，确保安全播出；对“户户通”工程设备安装质量和服务质量进行监督管理；指导各县市广电部门和州、县广电网络公司完成对已划分服务区域内的用户登记审核、入户推广工作；负责各类信息的收集、整理、上报。
　　州工业和信息化委。帮助工程项目实施单位做好“户户通”工程建设的协调服务工作。
　　州财政局。负责协调和督促落实州、县财政对“户户通”工程建设的补贴资金，确保资金及时、足额到位，同时搞好监管，确保专款专用。
　　州审计局。负责“户户通”工程审计工作，确保资金和项目落实到位。
　　州广电网络公司。协助各县市广电部门完成服务区域内用户的摸底调查，准确提供有线电视入户情况；负责“户户通”工程专营网点的设置、管理，组建和培训安装服务运营队伍，组织完成全州167087户直播卫星“户户通”工程接收设备的入户安装、调试和开通任务；负责售后服务的所有工作，按照州级制定的服务标准进行服务；负责基站信息采集和“户户通”用户信息校队、勘误，并按国家卫星直播管理中心的要求，准确将“户户通”工程用户信息录入管理平台等相关工作。
　　县市人民政府。负责组织实施本行政区域内“户户通”工程入户推广工作；具体负责落实本级财政补助资金，确保补助资金按时、足额到位；负责本行政区域内“户户通”工程用户的调查摸底、统计造册、审核上报等工作；安排各乡镇政府组织代收受益农户出资的资金；督促“户户通”工程实施单位搞好建设，协调和解决好工程建设过程中的困难和问题；负责组织对本行政区域内“户户通”工程的竣工验收。
　　七、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把“户户通”工程作为实现城乡公共服务均等、降低城乡差别、“四帮四促”工作的重要内容，切实履行责任，科学规划，统筹解决好在实际工作中遇到的困难和问题。
　　（二）强化措施，务求实效。“户户通”工程涉及多个部门、多个领域，要求高、时间紧、任务重。各级部门要根据职责分工，制定切实可行的工作方案，分解细化任务指标、明确工作措施和时限，全力推进各项工作有序开展。
　　（三）加强宣传，营造氛围。各级各部门要做好宣传引导，通过新闻媒体向社会各界和农民群众宣传“户户通”工程的意义和推广工作的计划、内容和进度，做到家喻户晓，争取农民群众的配合和支持，为“户户通”工程的顺利推进营造良好的社会环境和舆论氛围。
　　（四）加强调度，确保进度。州领导小组办公室要对全州“户户通”工程建设工作推进情况进行有效调度，要求每月至少调度一次，县市领导小组要结合本行政区域内“户户通”工程推进情况、实施进度至少每半月调度一次，及时解决和处理工程建设过程中出现的各种新情况、新问题。
　　（五）创新模式，长效服务。各级各部门要按照国家和省、州的相关要求，互相配合，认真履职，为“户户通”工程顺利推进提供全方位的服务。要创新“户户通”工程运行、管理和服务模式，采取多种方式和办法，筹集必要的经费，切实做好“户户通”工程后续服务工作，确保我州农村地区户户通、长期通、安全通。

附件
1．黔东南州直播卫星“户户通”工程建设领导小组 成员名单
2．黔东南州各县市建设任务及补助“户户通”工程资金明细表