根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布黔东南州2020年政府信息公开工作年度报告。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。报告电子版可在黔东南州人民政府网—政务公开—政府信息公开专栏下载（网址链接：http://www.qdn.gov.cn/xxgk/xxgknb/zzfxxgknb/）。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与黔东南州人民政府办公室联系(地址：贵州省凯里市北京东路21号，邮编：556000，电话：0855-8227803)。

一、总体情况

2020年，黔东南州认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开的决策部署，严格对标2020年国家和省政务公开工作要点明确的目标任务，紧紧围绕州委、州政府中心工作，聚焦统筹推进疫情防控和复工复产、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力加强主动公开、政策解读、平台建设、基层政务公开等工作，政务公开工作取得积极进展。

（一）主动公开。根据《条例》明确的法定主动公开内容，州政府各工作部门、各县（市）政府聚焦经济高质量发展、疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、生态文明建设、民生保障等重点领域，全力推进政府信息公开。2020年，全州各级行政机关累计公开政府信息17.35万条。一是部门职能信息。全州各级行政机关按照统一标准，及时公开单位职能职责、领导分工、内设机构、直属机构、办公地址、办公时间、联系方式等组织机构信息，并根据实际工作变化及时调整更新。二是财政资金信息。根据《预算法》及中央和省关于政府预决算公开的相关要求，州本级2020年财政预算、2019年财政决算均在人大批复后20日内，在州政府门户网站向社会公开，公开的主要内容包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算、“三公”经费预决算情况，政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况等。分别于2020年6月和9月集中公开111个州直单位2020年度财政预算及2019年度财政决算信息。16个县（市）均按要求在各县（市）政府门户网站公开了2020年财政预算和2019年财政决算信息。三是重大项目建设信息。全面公开黔东南州2020年449个重大工程和重点项目信息，做好网络、交通、水利、城市管网等重大建设项目批准和实施领域信息公开，按月公开项目审批、核准、备案情况。四是政府采购信息。重点依托黔东南州公共资源交易平台，全面公开采购需求公示、采购公告、变更公告、中标公告、废标公告、采购合同公告、交易证明书等政府采购项目信息和投诉处理及处罚等采购监管信息，全年累计公开相关信息4442条。五是生态环境信息。每日公开环境空气质量日报，按月公开《黔东南州环境质量月报》《黔东南州饮用水月报》，按季度公开《黔东南州城镇供水水质检测信息》，公开了《2019年黔东南州环境状况公报》；积极推进建设项目环评审批全过程公开，公开环评审批受理公示、审批前公示、审批后公告等信息580条；开设污染源环境监管信息公开专栏，公开了《2020年黔东南州环境保护重点监控企业名单》，按月公开《黔东南州国控污染源监督性监测信息》，公开污染防治、总量控制等环境监管信息。六是脱贫攻坚信息。通过州政府门户网站和黔东南扶贫开发网，集中公开扶贫政策、扶贫措施、典型案例、脱贫计划、脱贫责任书、扶贫项目资金、农业服务等扶贫信息，向社会公众提供各县（市）“扶贫专线”电话，为群众咨询了解扶贫政策、监督扶贫项目实施和扶贫资金管理使用提供便利的平台。公开《黔东南州2020年深度贫困村专项补助资金分配公告》、《关于下达2020年州级农业综合开发配套资金的通知》、《黔东南州2020年深度贫困村专项补助资金分配公告》等扶贫资金信息40条。编制《脱贫攻坚到户政策汇编》并在州政府网站公开。强化东西部扶贫协作信息公开，公开《2020年度杭州市对口帮扶黔东南州项目计划表》共涉及171个对口帮扶项目，公开项目名称、项目规模内容、项目投资额、覆盖贫困人数等项目相关信息。七是公务员招录信息。在黔东南州人民政府门户网站公示通告、公务员考试录用栏目，公开黔东南州公务员招录、遴选等相关信息48条，全面涵盖招考职位、岗位名额、报考条件、录用结果等信息，方便公众查询。八是重大民生信息。在教育方面，发布义务教育、学前教育等方面的信息65条，重点发布学校名录、义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果（辖区内各校招生人数统计表、招生名单）等相关信息。在医疗卫生方面，公开了《黔东南州整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》《黔东南州公共场所卫生信誉度等级公示》等信息。公开了全州53家医疗机构、17个疾控中心名录、16个县（市）药店名录、医疗项目收费标准等医疗卫生信息。在住房保障方面，在州政府门户网站设立了住房保障专栏，按月公开全州城镇保障性安居工程进展情况，公开了保障性住房分配政策、保障性住房建设项目信息、待分配房源信息、分配结果信息等各类信息。对农村危房改造补助对象、申请程序、补助标准和危房改造任务及进展情况等及时进行公开，帮助广大群众更好地了解农村危房改造相关政策，支持和监督农村危房改造工作。在民政救助方面，及时公开城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等信息，公开了《黔东南州2020年城乡低保提标方案》，按月公开《黔东南州农村低保月报表》，按季度公开《黔东南州临时救助情况统计表》等救助信息。在复工复产方面，23家州直单位梳理现行优惠政策集中在州政府门户网站“黔东南州惠企利民政策明白卡”专栏公开，以公开助推“六稳”、“六保”政策落地落实。九是加强解读回应。印发了《州人民政府办公室关于印发州政府及州政府部门重大政策文件解读办法的通知》，进一步规范完善了政策宣传解读机制。2020年，围绕我州坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”、优化营商环境、疫情防控和复工复产等重点工作，对相关规范性文件、涉众面较广的政策文件进行图解、问答等多种形式的解读，共开展《黔东南州公共租赁住房运营管理办法（试行）》《黔东南州2020年推进高质量就业扶贫工作的实施意见》《黔东南州2020年稳定粮食生产实施方案》《黔东南州2020年质量提升推进计划》《畅享黔东南消费券发放工作实施方案》、《黔东南州2020年高校毕业生就业创业工作实施方案》《黔东南州2020年“菜篮子”工程建设实施方案》等重要政策解读30余次。

（二）依申请公开。畅通政府信息公开依申请受理渠道，坚持依法规范办理政府信息公开申请，结合政府信息公开平台改版升级，对政府信息公开平台受理依申请流程进行优化，制定《州人民政府办公室政府信息依申请公开办理规程》，进一步规范了政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节流程。1.收到申请及办理情况。2020年，全州共收到政府信息公开申请94件。其中：自然人提交77件，商业企业提交6件，科研机构提交4件，法律服务机构提交3件，公益组织提交2件，其他组织提交2件。93件信息公开申请已办结，1件结转下年度继续办理，其中，同意公开（含同意部分公开）75件，占总数的79.8%；不予公开8件，占总数的8.5%；无法提供（含本机关不掌握相关政府信息）9件，占总数的9.5%；不予处理1件，占总数的1%。申请量居前的事项是：征地拆迁、环境保护、城乡建设等与群众生产生活密切相关的信息，主要用于诉讼维权、了解征收工作合法性等，部分用于学术研究。2.政府信息公开的收费及费用减免情况。根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》的相关规定，2020年我州对政府信息公开申请资料全部免费予以提供，未收取费用。

（三）政府信息管理。一是严格公文属性源头认定。制定了《州人民政府办公室公文公开属性源头认定制度》《州人民政府办公室政府信息公开发布制度》等制度，将政府信息公开纳入公文办理程序，在拟制公文时，明确界定公文属性。二是推进政务公开标准化规范化。按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》要求，结合政府权责清单和公共服务事项清单，完成州政府本级及38个州直部门、16个县（市）政务公开标准规范清单修订，根据标准目录，进一步规范和优化各县（市）各部门政务公开网站政务公开栏目建设。完成州本级及16个县（市）基层政务公开标准化规范化专栏建设，主动公开政策文件、制度规范、标准规范、工作交流、工作通报等信息300余条，全方位多角度展示黔东州全面推进基层政务公开标准化规范化工作成果及进展情况。

（四）政务公开平台建设。一是加强政府网站平台建设。2020年全州独立运行的政府网站共50个，其中包含州政府,16个县（市），33个州直部门网站。根据政务公开标准化规范化要求，2020年黔东南州政府网站搭建了“基层政务公开标准化规范化”专栏，新增我州政府网站栏目两百余个；新建“黔东南州数据开放”平台，开放数据集300余个；开展全州政府网站视图统一、标准化建设，为全州政府网站数据整合共享奠定基础。按照省政府办公厅要求，完成我州政府网站互动交流模块的统一登录功能改造，打通政府网站云平台和黔东南州阳光信访系统数据接口，实现两个平台数据资源整合共享；完成我州政府网站“常见问题知识库”建设，收集发布常见问题100余个；完成规章、规范性文件库部署实施和依申请公开平台功能改造。在政府网站集约化建设方面，2020年关停整合了凯里经济开发区网站，在州政府网站上建立州教育局、州公安局、州生态移民局、州人防办、州金融办五个部门的标准化专栏，进一步推进全州政府网站集约化建设。二是办好政府公报。落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》要求，通过政府公报公开的主要信息有：州政府规章、规范性文件，与经济、社会管理和民生相关的其他政策文件，以及人事任免、表彰等信息。政府公报编辑刊印完成后同时在政府门户网站发布，优化政府网站“政府公报电子版”，完成黔东南州政府公报微信小程序建设，将政府公报向移动端延伸，通过指尖便捷的查阅州政府政策文件，方便公众查阅利用。2020年共编印《黔东南州人民政府公报》6期，每期免费赠阅量达6400册，全年共赠阅38400册。三是办好微博微信等政务公开新媒体。搭建全州政务新媒体矩阵，将全州79个政务新媒体整合接入新媒体矩阵，方便全州政务新媒体的监管和信息的查阅。根据《省人民政府办公厅关于按照政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标做好政府网站建设管理工作的通知》要求，将全州16个县（市）和州直有关单位政务新媒体纳入监测范围，实时监测，及时提醒各有关单位进行内容更新。

（五）监督保障。一是加强组织领导。参照国务院、省政府政务公开领导小组架构，结合机构改革情况，对黔东南州政务公开领导小组组成单位和人员作了调整，由常务副州长担任全州政务公开领导小组组长，州政府分管副州长、州政府秘书长担任副组长，成员由各成员单位分管领导组成，领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组日常工作。二是强化目标考核。制定印发《2020年黔东南州政府系统政务公开和网站建设工作评估方案》，明确2020年政务公开和网站建设工作考评指标，将政务公开工作纳入州直机关2020年度目标绩效管理体系，对纳入考核范围的38个州直部门进行了评分和排名。三是开展教育培训。2020年9月23日至25日在凯里市组织开展全州政务公开专题培训，各县（市）政府和州直各有关单位负责政务公开工作的同志共70余人参加培训。8月24日至28日，积极组织我州部分县（市）业务人员参加省人民政府办公厅举办的2020年全省政府系统政务公开专题培训班。通过培训，进一步提升了全州政务公开工作队伍的知识储备和业务水平。四是定期检查通报。采取日常检查与重点抽查相结合的方式，持续加强全州政府网站和政务新媒体常态化监管，按季度对全州政府网站和政务公开进行检查通报，针对部分政府网站信息公开不及时、不全面、不准确等问题，适时调度，限期整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进措施

2020年，全州政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题与不足。主要表现在：一是个别县（市）和部门对政府信息公开工作不够重视，政务公开常态化工作机制尚未完善，工作理念和成效与上级要求相差较大。二是基层政务公开工作人员大部分为兼职，且人员调整频繁，存在工作上衔接不畅、业务不熟练等问题。三是政策解读有待提升。主要体现在主动解读的意愿不够强，解读形式单一，效果有待提升。四是政府信息依申请公开工作有待加强，依申请公开答复不规范问题时有发生。

2021年，我州将从以下几个方面，进一步改进政府信息公开工作：一是根据上级部署要求，结合黔东南州实际，制定2021年度政务公开工作要点，明确分工并抓好落实。二是持续推进基层政务公开标准化规范化工作，进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，提高政府信息公开“含金量”。三是提高政策解读的质量和效果。对关系企业和市民切身利益的重点政策措施，组织相关单位进行多形式深入解读，提升政策知晓度。四是建立政务公开常态化监测机制，定期对县（市）和州直有关部门政务公开工作情况进行抽查调度。五是进一步加强信息公开平台建设。适应政务公开标准化规范化要求，不断优化调整政务公开栏目建设，加强对各类政务新媒体的监督和管理。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。