黔东南府办函〔2023〕17号
各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州进一步促进报废机动车回收拆解行业规范发展措施》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黔东南州人民政府办公室
2023年6月2日
（此件公开发布）
黔东南州进一步促进报废机动车回收拆解
行业规范发展措施
为认真贯彻落实《报废机动车回收管理办法》(国令第715号)、《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2020年第2号）、《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）、《国家发展改革委关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知》（发改环资〔2021〕969号）及《省商务厅等7部门关于印发〈贵州省报废机动车回收管理暂行实施办法〉的通知》（黔商发〔2022〕10号）等法律法规和文件精神，推动黔东南州报废机动车回收拆解及相关再生资源回收利用和再制造产业规范有序健康发展，特制定如下措施。
一、总体目标
深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于安全生产重要论述及党的二十大报告提出的“加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”，通过建设区域性报废机动车回收拆解产业园（以下简称“产业园”），推动报废机动车回收拆解及再生资源回收利用和再制造产业规模化、集约化、高端化、一体化发展，促进以报废机动车回收拆解为主的再生资源行业绿色低碳环保安全转型，助力我州经济社会发展。
二、主要措施
（一）建设报废机动车回收拆解产业园。认真贯彻落实《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》（黔府发〔2022〕7号）和州委、州政府“强州府”战略部署以及2023年黔东南州《政府工作报告》提出的“构建‘5+N’现代工业产业体系”，通盘考虑全州实际及《凯里市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，支持凯里市在炉碧经济开发区建设报废机动车回收拆解产业园，构造“五大总成”等重要零部件回收利用、钴镍锂铂等有色金属提炼回收、废铝废钢废塑料等废品回收利用、危废存储处置等为一体的报废机动车回收、拆解及利用和再制造产业化格局。积极争取上级主管部门支持新增指标，新增行业市场主体要按照产业发展规划落户产业园。鼓励和引导贵州圣百实业有限公司等再制造优强企业和州内现有的报废机动车回收拆解企业进入产业园规范有序发展。
（二）推进行业绿色低碳发展。产业园要践行绿色发展理念，在做好规划环评工作的基础上，落实规划环评及审查意见提出的各项措施，完善污水处理、降噪、防渗等环保基础设施，夯实生态环境基础。报废机动车回收拆解等入园企业要坚守生态环境底线，落实生态环境保护法律法规以及我州“护绿、扩绿、倡绿”三年行动工作要求，节能减排、降耗增效，助推实现“天蓝、水碧、土净”。
（三）推动产业园产业集约化发展。入园企业要引进和使用先进工艺技术和设施设备，加快构建报废机动车回收拆解、钢铁再制造和铝材再加工、贸易等上下游产业链、供应链，实现资源循环利用，提高经济效益。推动产业园与州内现有和周边市（州）报废机动车回收拆解企业加强合作，扩大我州企业利用再生资源的供给量，做到报废机动车等废旧资源应收尽收并得以充分利用，推动产业园在回收网络体系、资源利用等方面形成规模效应。
（四）加强全州报废机动车回收拆解行业规范管理。州、县（市）两级商务、发改、公安、生态环境、市场监管等单位要加强部门联动，强化对报废机动车回收拆解行业的监管，加大联合执法力度，严厉打击未取得资质认定、擅自从事报废机动车回收拆解，违规开具或发放《回收证明》等违法行为。要加强规范管理，加快完善报废机动车回收管理工作流程。加大政策法规宣传，积极引导机动车所属单位和个人按照正规程序报废机动车，促进报废机动车回收拆解工作规范发展。
（五）推进“互联网+”回收利用模式。鼓励入园企业开发利用基于“互联网+”的报废机动车再生资源回收系统，探索直接回收、置换回收等多种回收方式，通过入园企业固定站点“电话预约+线下即收”、再生资源自助回收等模式，对可回收物实现应收尽收。加强与国家、省级等数据资源系统衔接，整体打造上接回收网络、中接仓储物流、下接利用产业的再生资源数据链，推动构建报废机动车再生资源高效回收利用体系。
（六）加大财税等政策支持力度。认真落实国家及省级再生资源回收与综合利用税收优惠政策。支持符合条件的报废机动车回收拆解项目纳入国家、省重点项目库，积极争取中央和省级政策资金支持。凯里市要加大对产业园配套设施的投入，着力提高产业园承载力和吸引力。州、县（市）两级商务部门要支持并指导产业园内有条件的企业申报报废机动车回收拆解资质。
三、保障措施
（七）加强组织领导。建立由州人民政府分管商务工作的领导担任召集人，州商务局、州发展改革委、州公安局、州生态环境局、州工业和信息化局、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州市场监管局、州税务局等部门参加的联席会议制度，协调解决工作中的重大问题。建立重大工作定期调度制度，研究出台相关政策，制定年度实施计划，分解落实年度任务。建立健全报废机动车等再生资源回收利用重点企业联系制度，指导产业园、行业企业做好资质认定申报等工作。
（八）营造发展氛围。开展形式多样的主题宣传活动，利用全媒体渠道，加大报废机动车回收拆解法规宣传力度，引导业内企业合法合规经营，选树典型，大力推广报废机动车回收拆解循环利用方面的先进经验和做法，推动营造全社会积极支持和关注报废机动车回收拆解行业发展的良好氛围，构建行业发展的良好环境。
（九）加强检查督导。州商务局、州生态环境局、州公安局、州市场监管局、州住房城乡建设局等部门要加强行业监管，定期或不定期对产业园、报废机动车回收拆解企业及其它再生资源回收企业进行环保、安全生产、合规合法经营等方面的检查督导，确保行业健康持续发展；州、县（市）相关职能部门要充分履行职能职责，加强监管力度，增强部门联动，加大联合检查执法力度，为产业健康发展做好服务。
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