黔东南府办函〔2022〕5 号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构:

为抓好 2022 年州《政府工作报告》明确的重点工作任务落地落实，经州人民政府同意，现将《2022 年州〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》（以下简称《分工方案》）印发给你们，并就有关事项通知如下:

一、提高政治站位，强化责任担当。2022 年州《政府工作报告》是我州认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神、中央和省委经济工作会议精神、州第十一次党代会精神的具体安排和部署，是新一届政府把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”的重要工作举措，是经州人民代表大会审议通过的重要文件，是州政府向全州人民作出的庄严承诺，必须不折不扣推进落实。2022 年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，各县(市)、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把落实 2022 年州《政府工作报告》作为一项重要政治任务，与落实 2022 年省《政府工作报告》一并统筹安排，要确保完成全年各项目标任务，在围绕实干兴邦上诠释衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二、压实工作责任，细化目标任务。各级各部门要根据职责分工，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、重大工作专班具体抓的组织领导机制，要对照工作任务制定“五定工作表”，逐项明确责任领导、责任科室和责任人员。单位主要领导要认真落实第一责任人责任，做到既挂帅、又出征，每个季度至少召开一次专题会议听取相关工作情况汇报。要坚持实化、量化、项目化，对相关目标任务进行细化分解，分季度研究制定进度计划，要按照“横向到边、纵向到底”的工作思路，将具体责任落实到位。要改进作风、提高效率、担当作为、狠抓落实，推动高质量发展取得更大成效。

三、注重沟通协调，增强工作合力。牵头单位要主动发挥牵头抓总的职责，既要做好职能范围内工作，也要统筹各责任单位做好所牵头负责的工作;责任单位要积极配合牵头单位做好相关工作，对职责范围内的工作决不能推诿扯皮、敷衍了事。要建立定期会商机制，及时共享工作信息、及时研判工作形势、及时研究解决出现的困难问题，不得以各种理由擅自降低工作标准或自行中止工作。工作中的重点事项、重大问题、重要情况要及时向分管州领导汇报和请示，重要指标任务因客观原因无法完成确需进行调整的，要及时向州政府报告。

四、加强督查考核，严格兑现奖惩。州委督查督办局要将此项工作纳入高质量发展目标绩效考核，与其他工作一并统筹规范开展督促检查，提升督查成效，实现督帮一体、督考合一。《分工方案》各项任务的推进落实情况作为各县(市)政府、州直各部门高质量发展绩效考核的重要依据，对工作不落实或推诿扯皮、敷衍塞责的将列入负面清单作为扣减事项，对工作不作为、慢作为、乱作为的将严肃追责问责。各牵头单位分别于 2022 年 3 月25 日、6 月 25 日、9 月 25 日和 12 月 20 日前向州委督查督办局报送工作推进落实情况。

附件:2022 年州《政府工作报告》重点工作责任分工方案

黔东南州人民政府办公室

2022 年 1 月 16 日

2022 年州《政府工作报告》重点工作责任分工方案

一、今后五年目标任务

围绕总体要求，经过五年奋斗，以“五个新突破”实现赶超突围新目标。

（一）奋力实现“四化”建设新突破

1.把新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，下最大的决心、用最好的资源、派最强的力量强力推进新型工业化，凝聚全州共识大抓工业，立足资源禀赋抓大工业。加强产业链供应链建设，狠抓园区主导产业，推动工业产业取得重大突破。强化凯里片区工业支撑，做大做强现代医药、玻璃制造、铝加工、新能源电池、陶瓷等产业，努力建成 200 亿级炉碧园区、100 亿级高新区、100 亿级台江园区。加快黔东片区工业集聚发展，大力培育钡化工、基础材料、电子信息等产业，加快发展服装、羽毛球、打火机等轻工业，推进贵州青酒重振雄风，打造形成 300 亿级黔东工业版块。推动南部片区工业联动发展，打造 100 亿级木材加工和家居产业，大力发展农特产品精深加工，建设规模化茶油储备中心。（牵头单位：州工业和信息化局、州商务局、州科技局、州卫生健康局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

2.把新型城镇化作为推动高质量发展的强大动力，大力推进以人为核心的新型城镇化，着眼县域经济发展，突出以城促产、以产兴城，推动产城融合，壮大城镇经济。坚持建管并举、功能配套、智慧赋能、植绿护绿，提升城镇品质，建设宜居宜游宜业黔东南。以打造凯麻产城融合示范区为支撑，大力实施“强州府”战略，把凯里建成首位度更高、带动力更强的区域中心城市。加快黎平—从江—榕江—锦屏黔边城镇带发展，推动镇远、三穗、岑巩协同发展，加强黎平、镇远、天柱、榕江重要支点城市建设，支持其他县域功能提升，进一步增强城镇综合承载力。（牵头单位：州发展改革委、州自然资源局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州商务局、州水务局；责任单位：州政府各部门，各县〔市〕人民政府）

3.把农业现代化作为推动高质量发展的基础支撑，坚持规模化、组织化、市场化发展道路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力实施高标准农田建设，稳定粮食面积，藏粮于地、藏粮于技，牢牢抓住粮食安全主动权。纵深推进农村产业革命和林业产业革命，集中力量抓实“两茶一药”，持续推进“一县一业”，大力发展设施渔业、生态畜牧业。加强林区通道建设，改善林区生产条件，最大限度释放森林效益，打造全国林下经济发展示范区。培育一批亿元以上农业龙头企业，建成一批农产品精深加工园区，推动农业和林业向产业链末端、价值链高端发展。完善农产品溯源管理体系，大力发展有机农业，提升“苗侗山珍”品牌影响力。（牵头单位：州农业农村局、州发展改革委、州乡村振兴局、州林业局、州水务局、州市场监管局、州工业和信息化局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

4.把旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地，用好民族文化和生态环境两个宝贝，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目“四大行动”，推进旅游产业综合实力、经济效益大提升，把黔东南旅游优势扬长。大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、康养旅游，加快创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区、国家级旅游度假区，打造全国乡村旅游助推乡村振兴的典范。深入实施服务业创新发展十大工程，推动养老、托幼、家政、物业等服务业蓬勃发展，以旅游大提质带动服务业大发展。（牵头单位：州文体广电旅游局、州国资委、州发展改革委；责任单位:各县〔市〕人民政府）

5.工业总产值达 1000 亿元以上，工业经济占 GDP 比重提高到 15%以上。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

6.常住人口城镇化率提高到 62%左右。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州公安局、州卫生健康局，各县〔市〕人民政府）

7.农产品加工转化率提高到 70%以上。（牵头单位：州农业农村局、州工业和信息化局、州林业局、州商务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

8.旅游人次和旅游总收入年均增长 10%和 15%左右。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

9.地区生产总值突破 2000 亿元大关。（牵头单位:州发展改革委；责任单位：州政府各部门，各县〔市〕人民政府）

（二）奋力实现生态文明建设新突破

10.加强生态保护，全面落实“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，集中解决突出生态环境问题，真正让良好的生态环境成为老百姓最普惠的民生福祉。（牵头单位：州生态环境局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

11.坚持绿色发展，锦绣黔东南拒绝污染，严把“两高”项目准入关，淘汰落后产能，推进生态产业化、产业生态化。大力实施国储林建设，大力发展林业经济，积极探索开发碳汇交易，促进经济发展绿色转型。（牵头单位：州发展改革委、州林业局、州工业和信息化局、州生态环境局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

12.创新生态机制，积极争取国家生态综合补偿试点和生态产品价值实现机制试点，建立生态产品价值调查核算、综合补偿、经营开发、实现保障等机制，探索创新生态产品价值实现路径，变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，把绿水青山的“颜值”有效转化为金山银山的“价值”。（牵头单位:州发展改革委；责任单位:州生态环境局、州林业局，各县〔市〕人民政府）

13.通过五年努力，生态文明建设取得显著成效，生态底线和生态屏障更加牢固，生态系统质量和稳定性不断增强，绿色低碳生活成为新时尚，绿色经济占比达 52%，生态环境状况综合指数稳居全省第一、全国前列，擦亮“生态之州”名片，让黔东南大地蓝天共碧水、绿树满青山。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州林业局、州水务局、州自然资源局、州生态环境局，各县〔市〕人民政府）

（三）奋力实现改革创新新突破

14.把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，进一步破除机制障碍，打破利益藩篱，提高政府运用市场化手段推动发展的能力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让有为政府和有效市场协同发力。深化“放管服”改革，加强大数据赋能，推进政府服务流程再造，企业开办时间压缩到 1 天以内，让政府服务跑起来，更大激发市场活力、释放内需潜力。（牵头单位：州政府办、州投资促进局、州政务服务中心、州公共资源交易中心；责任单位：各县〔市〕人民政府）

15.把招商引资引智作为“一把手工程”，以投资者眼光谋项目、以合作者姿态谈项目、以受益者心态服务项目，拿出最大诚意、最好资源、最优政策招商，突出以商招商，招大引强。坚持引资引智并举，打造政策洼地引才、育才、用才、留才，将更多有识之士、有才之人聚集到黔东南就业创业兴业，让“求商若渴”“求贤若渴”成为全州上下的共识！（牵头单位：州投资促进局、州人力资源社会保障局；责任单位：州直各有关单位，各县〔市〕人民政府）

16.把对外开放作为赶超突围的“第一推动力”，重新认识贵州东出长三角、南下珠三角必经黔东南的优越区位，积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区和粤桂黔滇川高铁经济带建设，主动参与西部陆海新通道和黔粤主通道建设，设立黔东南保税物流中心，承接广东港口功能“内移”，积极发展跨境电商，大力发展外向型经济。立足区位优势，统筹全州资源，用好全省支持，深化东西部协作，聚力打造贵州对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。（牵头单位：州发展改革委、州商务局、州投资促进局、州乡村振兴局、州交通运输局、凯里海关；责任单位：各县〔市〕人民政府）

17.通过五年努力，建成黔东南区域数据中心，破除部门间数据壁垒，打造一批行政审批的“单项冠军”和服务市场主体发展的“特色品牌”，营商环境保持在全省前列；招商引资质量明显提高，民营经济占比达 55%以上；开放平台建设全面提速，黔东南高新区创建为国家级高新区；“桥头堡”功能不断显现。（牵头单位：州工业和信息化局、州发展改革委、州投资促进局、州科技局、州商务局、州政务服务中心；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（四）奋力实现社会民生事业新突破

18.全力促进人民增收，把巩固拓展脱贫攻坚成果、促进居民增收作为推进共同富裕的基础性工作，大力实施城乡居民增收行动。将产业振兴摆在乡村振兴的首位，持续做大做强特色产业，更好带动脱贫群众稳定增收、加快致富。实施就业提升行动，提高就业培训质量，增强就业创业能力，推动实现更加充分更高质量就业，努力把居民收入水平提上去。（牵头单位：州乡村振兴局、州农业农村局、州人力资源社会保障局；责任单位：州政府各部门，各县〔市〕人民政府）

19.全力提高公共服务水平，政府替“家长”操心，着力解决学前教育“入园难”“入园贵”、义务教育“农村弱”“城市挤”等问题，实施整体提升教育水平攻坚行动“七大工程”，优化农村教育资源布局，推进城镇小区和大型商住楼盘配建公立幼儿园，增加城镇义务教育和高中阶段教育学位，提升职业教育适应性，推进高等教育内涵式发展，努力办好人民满意的教育。（牵头单位：州教育局；责任单位：州发展改革委、州财政局、州自然资源局、州住建局，各县〔市〕人民政府）

20.政府替“病人”揪心，着力解决“看病难”“看病贵”等问题，实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，推进区域医疗中心建设和优质医疗资源集团化发展，加强紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善生育服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康，努力办好人民放心的医疗。推进社会保障扩面提标，加快健全基本医疗保险制度，加快完善养老托育服务体系，做好特殊困难群体关爱服务，提供更高水平的社会保障。（牵头单位：州卫生健康局、州医保局、州民政局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

21.全力促进安居乐业，落实好“房住不炒”要求，推进房地产市场健康发展，加快发展保障性租赁住房，让各类群体都能实现安居梦。（牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州发展改革委、州自然资源局、州市场监管局、州公积金管理中心，各县〔市〕人民政府）

22.深入开展爱国卫生运动，推动群众体育、民族体育蓬勃发展，完善全民健身设施。深入推进平安黔东南、法治黔东南建设，夯实基层治理根基，着力防范化解重大风险，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：州卫生健康局、州文体广电旅游局、州司法局、州公安局、州应急局、州民宗委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

23.通过五年努力，脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展，建成一批可复制、可推广的乡村振兴示范点，城乡群众实现更高质量的就业，城乡居民人均可支配收入年均分别增长 9%、10%。（牵头单位：州乡村振兴局、州农业农村局、州人力资源社会保障局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

24.基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化程度不断提升，全面消除中小学大班额问题，让每个孩子都有人生出彩的机会；卫生健康服务更加完善，社会保障体系更加健全，织牢织密群众幸福生活的网底；劳动年龄人口平均受教育年限提高到11 年以上，人均预期寿命提高到 78 岁。（牵头单位：州教育局、州卫生健康局、州医保局、州人力资源社会保障局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（五）奋力实现文化繁荣发展新突破

25.大力传承发展民族文化，加强传统村落和少数民族特色村寨集中连片保护利用，持续办好中国丹寨非遗周，支持举办苗族姊妹节、侗族大歌节等民族节会活动，像保护生命一样保护好传统村落和与之共生的歌舞、民俗、民技等活态文化，抓好节庆文化、农耕文化、饮食文化、民族医药文化等非物质文化遗产传承，让“团结互助、包容互鉴”的黔东南民族文化价值在新时代焕发蓬勃生机、彰显时代风采。（牵头单位：州文体广电旅游局、州民宗委、州住房城乡建设局、州卫生健康局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

26.大力弘扬发展红色文化，继续挖掘整理红军长征遍及 14个县的红色资源，建好长征国家文化公园黔东南建设区。传承红色基因、赓续红色血脉，引导全州干部群众特别是青少年厚植爱党爱国爱中国特色社会主义情感，同心共筑中国梦。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

27.大力保护发展历史文化，充分挖掘中原文化与黔东南民族文化融合发展的资源，加强镇远、旧州、隆里、岜沙等历史文化名城名镇名村的保护开发，抓好“锦屏文书”、清水江家祠群及各类历史文物保护工作，不拆真遗存、不建假古董，让历史建筑、文化街区、民族印记串珠成链，让历史说话，让文物说话，让人民群众在唤起“集体记忆”中共享美好精神滋养。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：州档案馆、州民宗委、州自然资源局、州住房城乡建设局，各县〔市〕人民政府）

28.大力厚植培育生态文化，创新实践习近平生态文明思想，发掘推广黔东南各族群众“尊重自然、天人合一”的生态理念，执行落实黔东南州生态环境保护条例、月亮山梯田保护条例、㵲阳河流域保护条例，开发利用独特的农耕文化，厚植黔东南生态优势。依托丰富多彩的银饰、刺绣、蜡染、蓝染等文化传承，大力发展文化产业，让民间工艺变为民间经济、指尖工艺变为指尖经济。（牵头单位：州发展改革委、州文体广电旅游局、州民宗委、州水务局、州农业农村局、州自然资源局、州生态环境局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

29.通过五年努力，社会主义核心价值观深入人心，更加铸牢中华民族共同体意识，更加巩固民族团结进步示范州成果，建成一批高质量文化惠民工程，广大群众精神文化生活更加丰富多彩；构建较为完善的非物质文化遗产保护体系，建成国家级民族文化生态保护区；文旅融合深入推进，文化产业蓬勃发展，歌舞之州发展旋律更加和谐，生态之州发展优势更加彰显，人文之州发展底蕴更加厚重！（牵头单位：州民宗委、州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

二、2022 年工作安排

（一）2022 年主要预期目标

30.地区生产总值增长 9%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长 6.9%、13%、9.8%左右。（牵头单位：州发展改革委、州农业农村局、州工业和信息化局、州商务局；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

31.固定资产投资增长 3%。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

32.社会消费品零售总额增长 10%左右。（牵头单位：州商务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

33.一般公共预算收入增长 2%左右。（牵头单位：州财政局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

34.城乡居民人均可支配收入分别增长 10%、12%。（牵头单位：州人力资源社会保障局、州农业农村局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

35.城镇新增就业 5.6 万人以上，城镇登记失业率控制在 5%以内。（牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

36.居民消费价格涨幅控制在 3%左右。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（二）2022 年高质量发展主要目标

37.绿色经济占地区生产总值 46%左右。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

38.民间投资占固定资产投资比重 50%左右。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

39.制造业增加值占地区生产总值 9.5%左右。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

40.常住人口城镇化率 55%以上。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州公安局、州卫生健康局，各县〔市〕人民政府）

41.农产品加工转化率 55%以上。（牵头单位：州农业农村局、州工业信息化局、州林业局、州商务局、州投资促进局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

42.入州游客、旅游人均花费均增长 10%以上。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

43.城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。（牵头单位：州发展改革委、州人力资源社会保障局、州农业农村局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

44.劳动年龄人口平均受教育年限 9.5 年。（牵头单位：州教育局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（三）全力抓实区域引擎

45.大力实施“强州府”战略。强力推进“强州府”五年行动，以凯麻产城融合示范区为载体，做大做强凯里区域中心城市，提升凯里城市首位度和发展带动力。加快推进凯里新城建设，构建“一轴五区”发展格局。强化产业支撑，在炉碧经开区集中打造玻璃、铝加工、陶瓷产业，推进黔东南高新区以生物制药、中医药、苗侗医药为重点的医药制造产业发展，围绕佛山大道谋划布局一批重点项目。加快凯里市旅游集散中心建设，支持凯里市争创国家级旅游度假区。（牵头单位：州发展改革委、州自然资源局、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州文体广电旅游局、州交通运输局、州水务局、州卫生健康局、州商务局、州投资促进局；责任单位：凯里市人民政府、麻江县人民政府）

46.大力推动对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设。发挥区位和资源优势，抓住省级支持、东西部协作和粤港澳大湾区建设重大机遇，加快顶层设计，以政策创新为动力，以黎从榕锦为重点，以全州为支撑，以康养旅游基地、产业承接基地、优质农产品生产供应基地和区域性物流中心、产品集散中心建设为载体，加快打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”。今年重点抓好规划编制、贵州侗乡大健康产业示范区重点项目建设以及肇兴、黄岗、占里、大利、隆里等景区提升工作，加快建设雷山至榕江、剑河至黎平高速，开工建设榕江至融安高速，加快推进黎平机场改扩建，积极配合做好涪陵至柳州铁路项目前期工作，协调推进都柳江下游梅林、洋溪航电项目实施，加强与佛山协作，落地一批共建产业园，建成一批专供粤港澳大湾区的农产品基地。（牵头单位：州发展改革委、州自然资源局、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州文体广电旅游局、州农业农村局、州乡村振兴局、州卫生健康局、州交通运输局、州水务局、州商务局、州投资促进局、州生态移民局；责任单位：榕江县、从江县、黎平县、锦屏县人民政府）

47.大力推进黔东片区协同发展。坚持以园区促产业聚集、以产业强城镇支撑，培育发展一批新兴产业和龙头企业集群。大力推进贵州青酒升级改造、黔东电力余热利用、岑巩年产 1 万吨高纯特种石墨、镇远云睿电子二期、施秉新希望 22 万吨饲料加工等项目建设，开工建设天柱 30 万吨钡渣全资源化利用项目，大力发展三穗服装产业。积极谋划天柱至会同、天柱至玉屏、玉屏至镇远高速公路项目，优化镇远至三穗快速通道建设方案，完善水、电、气等成网配套和基础设施互联互通，创新跨区域落地项目分成机制，积极推进黔东片区协同发展。（牵头单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州水务局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局；责任单位：镇远县、施秉县、岑巩县、三穗县、天柱县人民政府）

（四）全力抓实有效投资

48.抓项目谋划争取。紧盯国家重点投向，创新项目编制方式，加大前期经费投入，重点围绕“四化”和民生领域短板以及水能、林业、中药材、矿产、新能源等优势资源谋划一批大项目，高质量编制储备一批达到可研、初设水平的好项目，举力向上争资争项，积极引进社会资本。（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

49.抓项目实施建设。全力扩大产业投资，继续实施“千企改造”工程，实质性推动分布式能源、城市燃气、风光电一体化、抽水蓄能等项目落地建设，完成工业投资 110 亿元。大力提振城镇投资，抓好城镇“四改”工程，完成投资 200 亿元。坚决稳住基础设施投资，按“五年任务三年完成”适度超前布局基础设施建设，完成投资 200 亿元。着力加大民生投资，重点围绕教育、医疗“双提升”行动谋划实施一批项目，完成投资 35 亿元。全面加大产业投资，激活民间投资，确保产业投资占 40%以上、民间投资达 50%。（牵头单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州教育局、州卫生健康局、州农业农村局、州交通运输局、州水务局、州民政局、州投资促进局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

50.抓项目要素保障。落实领导包保服务，完善项目快推快进机制，一个一个扎扎实实地抓。积极争取上级专项资金、新增地方政府专项债券和“4+1”基金，创新资金使用方式，发挥基金杠杆作用和放大效应，积极撬动社会资本。加快国土空间规划编制，健全“四化”项目用地储备库，推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，优先保障重大项目用地。（牵头单位：州发展改革委、州财政局、州金融办、州自然资源局、州工业和信息化局、州农业农村局、州文体广电旅游局、州生态环境局、州林业局；责任单位:州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

（五）全力抓实招商引资

51.走出去才有希望，招进来才是增量，下更大决心以招商引资的新增量助推经济发展的高质量，全年引进重点产业项目510 个，新增重点产业项目到位资金 480 亿元，引进优强企业 200家以上。（牵头单位：州投资促进局；责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州住房城乡建设局、州文体广电旅游局、州商务局、州科技局，州政府各驻外办事处，各县〔市〕人民政府，各园区管委会。）

52.突出主导产业抓招商。聚焦比较优势和已明确的各园区主导产业，按照“一个园区、一个主导产业、一个领军企业、一条全产业链”的要求，绘制全产业链图谱，编制各关联项目，瞄准相关联企业，细化各产业政策，精准招商、全力引资、补链强基。（牵头单位：州投资促进局、州工业和信息化局；责任单位：各县〔市〕人民政府，各园区管委会）

53.强化主体责任抓落地。建立招商引资重大项目首地责任机制和协调机制，强化县市首地责任、部门协调责任，重大项目州级组建服务专班，开设绿色通道，实行“县市吹哨、部门集合”，“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”抓落实，确保签约项目开工率 85%以上。（牵头单位：州投资促进局；责任单位：州政府各部门，各县〔市〕人民政府，各园区管委会）

54.摆正主人位置抓服务。建立完善项目联审联批机制，落实项目全周期服务。构建亲清新型政商关系，视商人为亲人，以诚招商、以诚待商、以诚留商、以诚安商、以诚暖商，做到无事不扰、有求必应，让企业安心投资、放心发展。（牵头单位：州发展改革委、州投资促进局、州政务服务中心；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（六）全力抓实工业提升

55.大力培育主导产业。围绕园区主导产业抓项目、抓招商、抓配套、抓服务，推动发展要素向主导产业汇集，确保高新区现代医药、炉碧玻璃、台江新能源电池、榕江家居、黔东白酒、锦屏羽毛球运动装备制造等主导产业取得重大突破，推进电子信息、钡化工、铝加工、农产品加工、服装等主导产业快速发展。实施新一轮找矿战略行动，加强资源勘探，探明石英砂、高岭土、长石、重晶石以及页岩气、油气田等资源情况，推动资源优势转化为产业优势。（牵头单位：州工业和信息化局、州自然资源局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

56.大力培育龙头企业。实施龙头企业培育“1+3”行动计划，每个主导产业筛选 3 家重点企业给予“点对点”扶持，在资源配置、政策扶持、金融服务等方面向龙头企业倾斜，鼓励企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组，形成一批助推主导产业发展的“领头羊”，新增培育亿元工业企业 10 家以上。坚持“外引”和“内培”并重，抓好企业梯度培育，新增规模以上工业企业 80 户以上。（牵头单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

57.大力做好跟踪服务。推进企业问题和政府服务“两张清单”合一，推行服务企业特派员制度，推进规模以上企业和拟入库企业包保服务“双覆盖”，围绕企业用地、用能、用工、资金、物流等做好服务保障，对重点企业、重大项目“一事一议”给予支持，积极调动各方有利因素，切实为企业纾困解难、主动护航。（牵头单位：州工业和信息化局、州发展改革委、州自然资源局、州财政局、州金融办、州人力资源社会保障局、州商务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（七）全力抓实城镇提质

58.大力实施城镇“四改”。深入推进城市更新行动，加快实施棚户区、老旧小区、背街小巷、地下管网改造项目，进一步补齐设施短板，完善服务配套，增强城市功能，推进 15 分钟宜居生活圈建设。积极建设智慧交通、智慧城管、智慧社区，让群众共享“人居福利”和“数字便利”。（牵头单位：州住房城乡建设局、州水务局、州交通运输局、州商务局、州民政局、州公安局；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

59.做强做优城镇经济。实施城镇经济提升行动，推进城镇与园区、景区联动融合发展，建设一批高品质特色街区、商场商圈、夜间经济集聚区。严格落实“房住不炒”，加强房地产预期引导，推动房地产市场平稳健康发展。实施特色小城镇巩固提升工程、特色小镇培育创建行动，打造一批彰显山地特色、展示民族文化、融入自然环境的产业小镇。（牵头单位：州发展改革委、州自然资源局、州住房城乡建设局、州商务局；责任单位:各县〔市〕人民政府）

60.推进城乡融合发展。推进城乡基本公共服务均等化发展、基础设施一体化建设，构建县乡村功能衔接互补的建管格局。打破制约县域内城乡融合发展的体制机制和政策障碍，完善城乡一体的教育、医疗、养老、就业、住房等政策体系，推动城乡人才、资本等要素合理流动。落实城镇落户零门槛政策，稳步推进农业转移人口市民化。加快城乡产业融合发展，推进农业“接二连三”，不断缩小城乡差距。（牵头单位：州发展改革委、州住房城乡建设局、州商务局、州乡村振兴局、州水务局、州交通运输局、州农业农村局、州工业和信息化局、州教育局、州医保局、州人力资源社会保障局、州公安局、州民政局、州住房公积金管理中心；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（八）全力抓实业态升级

61.推动旅游业提质增效。深入实施旅游业“四大行动”，大力发展全域旅游。围绕质量提升，打造镇远古城、西江苗寨、肇兴侗寨、施秉云台山、加榜梯田等一批高能级旅游景区，培育从江岜沙、凯里舟溪、麻江乌羊麻、锦屏雷屯、施秉望城等一批乡村旅游精品，盘活台江施洞、凯里香炉山等 25 个闲置低效旅游项目，新增 4Ａ级景区 2 个以上。围绕业态提升，把民宿产业作为突破口，在自然村寨科学镶嵌一批中高端民宿，沿途合理布局旅游驿站、休闲观光台，打造生态民宿产业带，丰富森林康养游、漂流生态游、民俗乡愁游、农耕体验游、红色研学游等业态，新增标准级以上民宿客栈 200 家。围绕服务提升，净化旅游市场，强化从业人员培训，不断提高游客满意度。（牵头单位：州文体广电旅游局、州民宗委、州国资委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

62.推动现代服务业创新发展。深入实施服务业创新发展十大工程，推进生产性服务业向专业价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，积极实施“引金入州”“险资入州”“基金入州”，强化政金企对接，引导金融机构支持实体经济发展，加快黔通智联公司上市申报工作。加快现代物流发展，推进一批智慧物流、电商物流、农产品流通中心项目建设，凯里银田物流园打造为区域性骨干冷链物流基地。大力发展研发设计、检验检测、养老助老、家政、育幼等现代服务业，新增规模以上服务业企业 20 户。（牵头单位：州发展改革委、州金融办、州财政局、州卫生健康局、州商务局、州民政局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

63.积极培育壮大新消费。着眼新型消费发展新趋势，打造凯里国贸、万达广场、九方天街等消费商圈，加快下司古镇、黎平翘街、丹寨万达等旅游商业街区建设，发展夜间文旅经济和“沉浸式”文旅消费，新增夜间经济集聚区 3 个。积极开展促消费活动，提振汽车、家电、成品油等大宗商品消费，加快发展电商等非接触性新型消费，打造 1 家带动力强的网商大平台，新增限额以上批零住餐企业 110 户。（牵头单位：州商务局、州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（九）全力抓实乡村振兴

64.大力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格“四个不摘”要求，抓实“三落实一巩固”，用好五年过渡期支持政策，做好重点群体动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”保障问题排查整改，持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，深化东西部协作，用好定点帮扶、社会帮扶资源，扩大教育医疗“组团式”帮扶成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。（牵头单位：州乡村振兴局；责任单位：州教育局、州人力资源社会保障局、州卫生健康局、州医保局、州住房城乡建设局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州民政局，各县〔市〕人民政府）

65.大力推进乡村产业发展。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重点，深化农村承包地“三权分置”“三变改革”，总结推广“三社联建”，在稳定粮食生产的基础上，加大结构调整，重点推进蓝莓、天麻、石斛、黄精等单品规模化突破，持续推进林下经济发展，培育形成一批亿元龙头企业和农业产业示范基地。推进种业振兴，围绕优势单品建设一批种业基地，加快岑巩杂交水稻“育繁推”一体化建设。新建高标准农田 20 万亩以上，粮食播种面积稳定在 410 万亩以上、产量 127 万吨以上，实施国储林项目 30 万亩，林下经济种植养殖利用面积达到 150 万亩。（牵头单位：州乡村振兴局、州农业农村局、州林业局、州金融办、州供销社；责任单位：各县〔市〕人民政府）

66.大力实施乡村建设行动。围绕“生态宜居”目标，科学编制村寨建设规划，落实农村建房导则，保护村寨风貌文化，梯度推进山、水、林、田、路、房整体提升，完善水、电、讯、消防、停车、文娱等设施配套。改善人居环境，加强“两违”整治，实施户用卫生厕所改造，加强农村公共厕所管理，推进污水处理设施建设，完善垃圾收集清运体系。提升乡村治理水平，培养村民卫生习惯，保持村容村貌整洁，持续培育文明乡风。（牵头单位：州乡村振兴局、州农业农村局、州生态环境局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州水务局、州工业和信息化局、州应急局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（十）全力抓实生态建设

67.大力推进环保问题整治。坚决落实中央生态环保督察反馈问题整改，以此为契机，扎实抓好矿山生态修复、工业固废处理等领域问题整改，加快凯里鱼洞河流域综合治理，建立完善垃圾收集、清运、消纳体系，加强城镇污水处理设施运营和监管，消化问题存量，遏制增量。（牵头单位：州生态环境局、州自然资源局、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州水务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

68.大力加强环保基础建设。加快工业园区专用污水处理厂建设，完善城镇污水收集管网，推进乡村污水处理设施建设，城市（县城）污水处理率达 96%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以上。深入推进河湖长制、林长制和“4+12”生态监测工作体系建设，提升生态环境治理水平。新增 20 个以上州级生态乡镇和生态村，支持麻江、雷山申报国家级“两山”实践创新基地。（牵头单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州林业局、州水务局；责任单位:各县〔市〕人民政府）

69.大力推进绿色低碳发展。加快先进绿色低碳技术应用，推动高能耗行业绿色化、清洁化改造，推进资源节约、集约、循环利用。持续推进绿色黔东南建设，优化林种结构，提升生态系统碳汇增量，积极争取全州创建国家生态产品价值实现机制试点。推进生活垃圾分类，推广绿色建筑，广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动，倡导生态环保、简约适度、绿色低碳的生活方式。（牵头单位：州发展改革委、州林业局、州交通运输局、州机关事务局、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州生态环境局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（十一）全力抓实风险防范

70.毫不松懈抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严阵以待、严防死守，决不麻痹厌战、侥幸放松。加快新冠疫苗全程接种，备足核酸检测设备和转运设施，提升应急处置、流调溯源、核酸检测等能力。（牵头单位：州卫生健康局、州公安局；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

71.牢牢守好安全生产底线。严格落实安全生产责任制，围绕消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化物品、旅游安全、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全生产“双排”，加强对食品药品、产品质量、特种设备安全等事前事中事后全链条监管，坚决防范遏制重特大生产安全事故。（牵头单位：州应急局、州市场监督管理局；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

72.千方百计防范化解债务风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，坚持从严从紧管债，压实各级各部门主体责任，强化企业自救主体责任，采取展期、降息、重组、资产盘活等方式化解债务。健全政府投资项目决策评估机制，坚决杜绝违规举债行为。强化对地方金融组织的日常监管，开展涉嫌非法集资风险常态化排查和打击，坚决防范金融风险。（牵头单位：州发展改革委、州财政局、州金融办、州国资委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

73.系统防范其他领域风险。完善提升社会治理“一中心、一张网、十联户”机制，大力推广新时代“枫桥经验”，建立健全多元化矛盾纠纷化解机制。积极引导基层群众性自治组织规范化建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击电信诈骗突出违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。（牵头单位：州公安局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

（十二）全力抓实民生保障

74.提升就业服务质量。落实稳就业政策措施，开展职业技能提升行动，加强东西部劳务协作，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业工作。（牵头单位：州人力资源社会保障局、州乡村振兴局、州生态移民局、州教育局、州退役军人事务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

75.发展公平优质教育。着力提升学前教育普及普惠水平，大力发展公办幼儿园，实施消除义务教育大班额计划，确保控辍保学持续动态清零。实施强县中提升行动，落实“双减”政策，推进高考综合改革。加快贵州电子信息职业技术学院新校区建设，推动中高职协同发展，积极争取国家民委和省共建凯里学院，筹建黔东南理工职业学院。发展特殊教育，支持民办教育。实施“强师工程”，加强师德师风建设和学生思政教育。（牵头单位：州教育局；责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局、州民宗委、各县〔市〕人民政府）

76.推进健康黔东南建设。实施医院提质扩容工程，提升疾控体系和重大公共卫生防控救治能力，加快推进省级区域医疗中心等项目建设，抓好 6 个现代医院管理省级试点工作。推动紧密型县域医共体建设和高效运转，提升县城医疗机构儿童危急重症救治能力。传承创新中医药（民族医药）发展，打造一批名医堂、苗侗医馆。加强村医培训，保障村医待遇。积极落实三孩生育政策及配套支持措施。广泛开展健康教育。（牵头单位：州卫生健康局、州发展改革委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

77.推动文体事业繁荣发展。加强文化遗产的保护、传承和利用，打造黔东南民族文艺精品剧目。推进长征国家文化公园黔东南建设区项目建设。完善农村文化基础设施网络，抓好文化惠民活动。广泛开展全民健身活动。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

78.完善多层次社会保障体系。全面推进全民参保计划。实施普惠养老托育工程，新建一批“一老一小”服务设施，大力推广凯里、三穗中医养老融合发展模式。保障妇女和未成年人权益，加强对弱势群体关爱服务。持续提高城乡低保标准。持续做好保供稳价。强化拥军优抚，健全退役军人工作体系和保障制度。同时，扎实推进整州创建全国双拥模范城工作，巩固提升全国民族团结进步示范州成果，统筹做好国防动员、宗教、外事、侨务、消防、人防、档案、史志、老龄、气象、慈善、工青妇、残疾人、社会科学等各项事业。（牵头单位：州人力资源社会保障局、州医保局、州民政局、州卫生健康局、州退役军人事务局；责任单位：州政府各部门，各县〔市〕人民政府）

（十三）扎实做好十件民生实事

79.完成棚户区改造 1.94 万套，新开工老旧小区改造 2.43万户、背街小巷改造 342 条，新增地下管网 450 公里（其中城镇燃气管道 100 公里、城镇地下涉水管网 350 公里）。（牵头单位：州住房城乡建设局、州水务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

80.实施普通公路安全防护及提升工程 700 公里，实施危桥改造 50 座。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

81.集中打造 5 个中国传统示范村落、20 个少数民族特色示范村寨。（牵头单位：州住房城乡建设局、州民宗委；责任单位：各县〔市〕人民政府）

82.新建州中医院（一期工程），建设县（市）儿童危急重症救治中心，改扩建 6 个县级疾病预防控制中心。（牵头单位：州卫生健康局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

83.新建改造农村户用卫生厕所 2 万户、村寨公共卫生厕所100 个。（牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

84.新建凯里小高山体育健身步道和州全民健身中心，提升改善“农体工程”和全民健身示范站 200 个。（牵头单位：州文体广电旅游局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

85.新建改扩建学校 50 所。（牵头单位：州教育局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

86.提升改造 10 所养老机构，建成 60 个儿童之家，新增养老护理型床位 500 张。（牵头单位：州民政局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

87.综合治理水土流失面积 260 平方公里，建设 2 个中型灌区，治理 10 座病险水库。（牵头单位：州水务局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

88.开展职业技能培训 2.5 万人次以上，促进农村劳动力转移就业 7.42 万人次以上。（牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：各县〔市〕人民政府）

三、加强政府自身建设

89.坚持政治导向，建设忠诚政府。始终坚持正确政治方向，在任何时候任何情况下都立场坚定、旗帜鲜明、毫不含糊，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚核心成为全州政府系统最鲜明的政治底色。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

90.坚持问题导向，建设创新政府。始终奔着问题去、盯着问题改，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，敢于直面困难问题和风险挑战，勇于破除思维定势和路径依赖，一切从实际出发，一切从群众利益出发，一切从发展大局出发，守正创新、推陈出新，研究问题、破解难题。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

91.坚持协作导向，建设团结政府。把维护团结作为一种境界来追求、作为一项原则来遵守，用坚强的党性保证团结，用健全的制度增进团结，用共同的事业维护团结，主动向州委请示汇报，自觉接受巡视政治监督、人大法律监督、政协民主监督以及各类工作监督和社会监督，加强州县统筹，强化部门联动，拧成一股绳，形成一股劲，凝聚集体智慧干事创业，依靠群众力量推动发展。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

92.坚持公廉导向，建设法治政府。深学笃用习近平法治思想，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持依宪施政、依法行政、廉洁从政，把政府工作全面纳入法治化轨道、置于阳光下运行，知敬畏、存戒惧、守底线，明大德、守公德、严私德，继续过“紧日子”，持续拧“螺丝钉”，以政风带民风，以公平促正义，以廉政促勤政，展示新时代政府工作新形象，展现新时代人民公仆新风采。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）

93.坚持结果导向，建设担当政府。始终把人民摆在心中最高位置，时时为黔东南人民负责，处处为黔东南发展负责，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，以务实过硬的担当，坚决把黔东南发展的事情办好，把想办的事情做成，努力让人民群众满意。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：州政府各部门、各县〔市〕人民政府）