黔东南府办函〔2019〕125号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州开展全州基础设施“六网会战”实施方案》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

黔东南州人民政府办公室

2019年10月31日

黔东南州开展基础设施“六网会战”实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、补短板、稳投资、增后劲的要求，进一步提升全州基础设施供给质量和运行效率，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康和推进高质量发展提供基础保障，根据《省人民政府办公厅关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》（黔府办发〔2019〕16号）精神，州委、州政府决定实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。现结合我州实际，制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕关键领域和薄弱环节,整合各方资源和力量,大力推进基础设施网络建设,以“六网”现状为基础，着力在基础设施成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。力争用4年左右时间，加快形成与全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。2019—2022年，全州“六网会战”计划投资856亿元，其中2019年218亿元，2020—2022年638亿元。完成路网投资543亿元、水网投资159亿元、电网投资35亿元、地下管网投资65亿元、油气网投资21亿元、互联网投资33亿元以上。

二、各项工作任务

（一）路网。加快推进《贵州省高速公路网规划（加密规划）》剑榕高速、黎靖高速、凯里环城北段、雷榕高速等在建高速公路，到2022年，全州已建在建高速公路达1430公里，其中高速公路通车总里程达1268公里。有序推进快速通道建设，加快国省干道提质升级，促进农村公路提质达标。积极开展清水江白市至分水溪34公里四级航道建设，继续推进清水江、都柳江航电枢纽建设。协调推进凯里至都匀铁路、兴永郴赣铁路、涪陵至柳州铁路、天柱机场等重大项目前期工作，完成黄平机场站坪改造，开工建设黎平机场改扩建项目，全面提升我州机场综合服务水平，招商建设凯里、锦屏、从江加榜、侗乡大健康等通用机场。在我州财政资金保障的情况下，计划新增北京、上海等航点城市的航线。加快推进现代物流发展，大力发展资源型商品物流、农产品电商物流、冷链物流、医药物流，加快凯里西无水港二期项目建设，适时启动南部片区无水港建设。2019—2022年，路网计划完成投资543亿元，其中2019年计划完成投资162亿元。（责任单位：州交通运输局、州发展改革委、州商务局、州工业和信息化局、州财政局，黎平机场公司，凯里黄平机场公司，各县〔市〕人民政府）

（二）水网。围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升的工作总基调，重点保障城乡供水、产业供水和生态供水，大力推进大中小型水库及配套水网建设，新增工程设计供水能力3.02亿立方米，全州工程设计供水能力达到14.55亿立方米。农村自来水普及率达到88.5%左右，农村集中供水率达到92%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.47以上，加快推进都柳江中型灌区、天柱县鱼塘重点中型灌区节水配套改造工程建设。完善水网监控体系，实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”，建设麻江宣威，锦屏响水坝、三穗塘冲、丹寨吊洞、台江空寨等57座水库工程及其配水网，共同构建系统完善、安全可靠的现代水网，有效提高水资源综合调配能力，形成区域水安全保障体系，确保防洪安全、供水安全和生态安全。2019—2022年，水网计划完成投资159亿元，其中2019年计划完成投资21亿元。（责任单位：州水务局、州发展改革委，各县〔市〕人民政府）

（三）电网。围绕建设安全、可靠、绿色、高效的智能化电网目标，构建500千伏骨干电网网架，深入实施国家“西电东送”战略。220千伏电网形成“环网为主、链式为辅、网间支援”的结构。构建简洁规范的网架结构，优化能源供给结构，升级多网融合体系，加强电动汽车充电基础设施规划、建设及配套电网建设改造，实现全州高速公路服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖，桩车比达到1:1。提升供电服务水平，在满足电网安全稳定条件下就近接入，降低用户接网成本。分等级新建及改造变电站34座、输电线路415公里，新增变电容量126.5万千伏安，完成新一轮农网全面改造升级，持续推进城乡用电服务均等化，不断满足全州经济社会发展的电力需求。2019—2022年，电网计划完成投资35亿元，其中2019年计划完成投资11亿元。（责任单位：凯里供电局，州发展改革委、州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府）

（四）地下管网。推进污水管网建设改造，完善收集管网系统，加快完善支管网的建设改造，加快老旧破损管网的维护改造。推进城市雨水管网建设改造，推进城市公共供水管网建设改造，扩大城市公共供水管网覆盖范围。在国家政策规定的基础上，积极探索研究各类管线入廊收费政策标准，各县（市）根据实际需要，因地制宜稳步推进城市地下综合管廊建设。2019—2022年，建设改造地下管网达到1228公里，其中污水管网330公里，雨水管网190公里，供水管网488公里，燃气管网220公里。2019—2022年，地下管网计划完成投资65亿元（2019年计划完成9亿元），其中，燃气管网、综合管廊建设计划完成投资40亿元，地下供排水管网建设计划完成投资25亿元。（责任单位：州住房城乡建设局、州水务局、州发展改革委,各县〔市〕人民政府）

（五）油气网。按照全省规划的“3条国家干线、8条省级支线、45条县级联络线”天然气网络，建设都匀—凯里—铜仁省级支线天然气管道和黔东南州县县通天然气14条县级联络线管道。全州建成天然气输气管道656公里，累计建成700公里，实现14个县（市）城区通天然气输气管道、2个县的城区使用罐装天然气。推进城镇燃气配气管网的建设，按照规划布局建设加油站点。2019—2022年，油气网计划完成投资21亿元，其中2019年计划完成投资7亿元。（责任单位：州发展改革委、州商务局、州住房城乡建设局、州国资委，相关县〔市〕人民政府）

（六）互联网。以“满格黔东南”“光网黔东南”“宽带乡村”“小康讯”“多彩贵州广电云”等重点工程为抓手，深入实施通信基础设施建设提升工程，加快推进全州骨干网、城域网和接入网的IPv6升级改造。到2022年，关键数字设施取得新突破，5G通信网络全面建成，通信光缆达15万公里，物联网和人工智能应用成效明显，工业互联网体系基本形成，一云一网一平台实现州县乡村四级全覆盖，全州工业互联网发展水平整体提升，数据中心绿色集约发展，互联网新型数字设施全面升级，数字设施支撑水平和服务能力取得新突破。2019—2022年，全州数字设施计划完成投资33亿元以上，其中2019年计划完成投资8亿元。（责任单位：州工业和信息化局、州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导，统筹协调推进会战。州级层面成立由州长任组长、常务副州长和分管副州长任副组长、有关单位主要负责同志为成员的黔东南州基础设施“六网会战”工作领导小组，领导小组办公室设在州发展改革委，统筹协调“六网会战”实施中的重大问题，并定期开展督导工作。领导小组下设路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网六个专项工作组，各网专项工作组充分发挥战斗堡垒作用，强化指导服务，制定工作计划，明确工作责任，落实建设资金，推进专项行动方案顺利实施。各县（市）要相应成立领导小组，统筹推进本地区基础设施“六网会战”实施，制定具体工作计划，明确工作任务，扎实推进基础设施“六网会战”。（责任单位：州发展改革委、州交通运输局、州水务局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局，凯里供电局，各县〔市〕人民政府）

（二）强化服务意识，加快推进项目建设。把握国家政策导向，充分用好政策红利，各网牵头部门一方面紧抓全省补短板“两张清单”项目申报和国家、省“十四五”规划编制契机，围绕补短板领域加强项目谋划储备，抓紧编制部门行业专项规划，争取“六网会战”项目纳入国家和省“十四五”规划；另一方面加强与省主管部门对接力度，争取全州更多项目纳入全省“六网会战”项目库，获得上级资金补助和政策支持。各要素保障部门要强化服务意识，加强协调配合，在资金、土地、林地、环保等方面给予优先安排，依法依规及时解决项目审批中遇到的困难和问题，促进项目落地建设。金融部门统筹协调“六网”项目资金的落实，发挥信贷支撑作用，探索多种融资工具，用好用活开发性和政策性金融，统筹解决“六网”项目融资过程中出现的重大问题和困难。（责任单位：州发展改革委、州金融办、州财政局、州自然资源局、州林业局、州生态环境局、州交通运输局、州水务局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、凯里供电局，各县〔市〕人民政府）

（三）强化风险防范，控制政府债务。坚持尽力而为、量力而行的原则，切实防范化解政府性债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，合理确定年度实施计划。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。（责任单位：州财政局、州发展改革委、州金融办、黔东南银保监分局、人行黔东南州中心支行，各县〔市〕人民政府）

（四）加强调度管理，建立督导工作机制。各县（市）、各部门要将此项工作纳入年度重点工作，确保落实到位，实行每月调度。各网牵头部门于每月23日前将本月项目调度表和月度分析报告送州发展改革委汇总后报州政府。州发展改革委会同有关部门按照州政府统一部署对各县（市）、各部门工作情况开展专项督查，以下达督查通报、组织实地督查、提请州政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。各级各部门要利用电视、广播、网站、手机报、微信公众号等方式加强宣传，及时反映取得的成效，营造全州基础设施“六网会战”的良好氛围。（责任单位：州发展改革委、各专项工作组成员单位，州各有关部门和单位，各县〔市〕人民政府）

附件：1.黔东南州基础设施“六网会战”工作领导小组

2.黔东南州路网建设专项行动方案

3.黔东南州水网建设专项行动方案

4.黔东南州电网建设专项行动方案

5.黔东南州地下管网建设专项行动方案

6.黔东南州油气网建设专项行动方案

7.黔东南州互联网新型数字设施建设专项行动方案

8.黔东南州基础设施建设“六网会战”融资专项行动方案

附件1

黔东南州基础设施“六网会战”工作领导小组

为进一步落实《省人民政府关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》精神，加快谋划、开工建设一批路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施重点项目，提升全州基础设施供给质量和运行效率，确保我州“六网会战”工作按计划完成目标任务，根据州委、州政府工作安排，决定成立黔东南州基础设施“六网会战”工作领导小组。

一、领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组　    长：罗  强  州委副书记、州政府州长

常务副组长：马  磊  州委常委、州政府常务副州长

副  组  长：郑秀全  州委常委、州政府副州长

叶兴斌  州委常委、州政府副州长

沈  翔  州委常委、州政府副州长

吴  坦  州人民政府副州长

江朝伦  州人民政府副州长

胡国珍  州人民政府副州长

秦扬远  州人民政府副州长

杨承进  州人民政府副州长

成　    员：龙家胜  州政府秘书长

潘年显  州政府副秘书长

黄明霞  州政府副秘书长

王  超  州政府副秘书长

许尤龙  州政府副秘书长

杨占杰  州政府副秘书长

王  飞  州政府办公室副主任

王秀筑  州发展改革委副主任

唐晓敢  州交通运输局局长

舒永贤  州水务局局长

李光坤  州工业和信息化局局长

杨昌智  州住房城乡建设局局长

陈佑琴  州商务局局长

刘隆俊  州财政局局长

杨胜年  州自然资源局局长

杨锦春  州生态环境局局长

王建华  州文体广电旅游局局长

韦莉萍  州国资委副主任

王梦友  州金融办主任

田应元  凯里公路管理局局长

董  旭  凯里供电局局长

各县（市）人民政府主要负责同志。

领导小组办公室设在州发展改革委，王秀筑同志兼任办公室主任，李光坤、唐晓敢、舒永贤、杨昌智、董旭同志任办公室副主任。领导小组办公室不刻印章，因工作需要由州发展改革委代章。

（二）工作职责

1.领导小组工作职责。围绕关键领域和薄弱环节，把握我州实施“六网会战”的总体要求，提出全州“六网会战”总体目标和实施路径。研究全州有关“六网会战”全局性、方向性的重大事项和重大问题。

2.领导小组办公室职责。承担领导小组日常工作，提出需要由领导小组会议研究解决的问题及相关建议，协调解决“六网会战”工作中的具体问题，完成领导小组交办的各项工作任务。

3.各成员单位职责。各专项工作组成员单位负责本领域基础设施建设项目的谋划和建设，其他成员单位结合部门工作职责协同推进基础设施建设项目各保障要素的落实，确保按时高效完成全州“六网会战”工作目标任务。

二、专项工作组及主要职责

领导小组分别下设路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网6个专项工作组。

（一）路网专项工作组

组　    长：秦扬远  州人民政府副州长

副  组  长：唐晓敢  州交通运输局长

田应元  凯里公路管理局局长

杨德才  州商务局副局长

程  军  州发展改革委党组成员

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责推进全州“路网”基础设施建设专项行动有关工作，协调铁路、公路、民航、水运、客货运枢纽等交通基础设施网络建设，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室设在州交通运输局，负责协调调度该项行动的工作推进情况。

（二）水网专项工作组

组　    长：吴  坦  州人民政府副州长

副  组  长：舒永贤  州水务局局长

王秀筑  州发展改革委副主任

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责推进全州“水网”基础设施建设专项行动有关工作，协调城乡供水、产业供水、大中小型水库及配套水网、引提水和河湖水系联通工程等水网基础设施网络建设，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室设在州水务局，负责协调调度该项行动的工作推进情况。

（三）电网专项工作组

组　    长：秦扬远  州人民政府副州长

副  组  长：董  旭  凯里供电局局长

杨  霄  州工业和信息化局副县长级干部

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责牵头推进全州“电网”基础设施建设专项行动有关工作，协调电网发展不平衡、不充分问题，补齐电网发展短板，满足全州经济社会发展的电力需要，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室设在凯里供电局，负责协调调度该项行动的工作推进情况。

（四）地下管网专项工作组

组　    长：叶兴斌  州委常委、州政府副州长

副  组  长：杨昌智  州住房城乡建设局局长

舒永贤  州水务局局长

龙  海  州发展改革委轨道办副主任

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责牵头推进全州“地下管网”基础设施建设专项行动有关工作，协调城市供水、排水、燃气、地下综合管廊等地下管网基础设施建设，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室分别设在州住房城乡建设局和州水务局，州住房城乡建设局负责统筹协调调度城镇燃气、地下综合管廊等项目建设；州水务局负责统筹协调调度城市供水、排水、污水等项目建设。

（五）油气网专项工作组

组　    长：马  磊  州委常委、州政府常务副州长

副  组  长：王秀筑  州发展改革委副主任

杨德才  州商务局副局长

王  红  州住房城乡建设局副局长

韦莉萍  州国资委副主任

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责牵头推进全州“油气网”基础设施建设专项行动有关工作，协调天然气输气管网、然气配气管网、成品油油库、天然气储备等油气网基础设施建设，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室设在州发展改革委，负责协调调度该项行动的工作推进情况。

（六）互联网专项工作组

组　    长：秦扬远  州人民政府副州长

副  组  长：李光坤  州工业和信息化局局长

肖凯旋  州文体广电旅游局副局长

各县（市）人民政府分管同志

主要职责：负责牵头推进全州“互联网”基础设施建设专项行动有关工作，协调5G、工业互联网、物联网、人工智能、数据中心、“一云一网一平台”等互联网新型数字设施建设，确保完成“六网会战”工作目标任务。专项工作组办公室设在州工业和信息化局，负责协调调度该项行动的工作推进情况。

三、工作机制

（一）建立重大问题协调解决机制。对“六网会战”实施过程中存在的突出问题和困难，由领导小组办公室按照职责分工转交给各专项工作组和相关部门限时办理，重大事项提请领导小组研究决定。

（二）建立调度通报制度。领导小组办公室要建立通报制度。各县（市）、各部门要制订“六网会战”项目实施推进计划，各专项工作组按月度报送工作进展情况。

（三）召开领导小组工作会议。根据工作需要不定期召开会议，会议由组长主持召开或组长委托召开，听取各专项工作组工作推进情况汇报，研究阶段性工作计划、工作措施，研究解决“六网会战”推进过程中的重大问题，领导小组会议议定事项以领导小组名义上报州政府。

附件2

黔东南州路网建设专项行动方案

州交通运输局 州发展改革委州商务局

为加快补齐交通基础设施短板，加速构建黔东南州现代化综合交通运输体系，按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省路网建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

统筹推进铁路、公路、民航、水运、轨道交通、客货运枢纽等交通基础设施网络建设，优化完善综合运输大通道骨架网。到2022年，基本建成以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网和广覆盖的基础服务网为主体的交通基础设施网络体系。2019—2022年，全州计划完成交通投资543亿元，其中2019年完成投资162亿元，2020年完成投资129亿元，2021年完成投资128亿元，2022年完成投资124亿元。

（一）铁路。加快推进国家《铁路“十三五”发展规划》黔东南州境内的项目建设，全面实现“十三五”规划目标。进一步推进断头路、瓶颈路、资源路建设。

（二）高速公路。深入开展新时代高速公路建设五年决战，形成网络完善、连通便捷、覆盖广泛、保障有力的高速公路网络。加强与周边省份互联互通，快速连接珠三角、长三角、京津冀、成渝、长株潭、北部湾、滇中等重要经济区和城市群，形成省际出口通道2个。形成凯里市与贵阳市中心城市双通道3小时交通圈、凯里市与周边县2小时交通圈、凯里市与其他相邻市（州）中心城市4小时交通圈。高速公路基本覆盖全州3A级以上旅游景区、重点小城镇，通达铁路枢纽场站、重要港口、机场等交通枢纽节点。进一步提升改造高速公路老旧服务区、停车区。

（三）普通国省道。强化普通国省道与高速公路出入口、旅游景区、乡镇、资源地、铁路场站、机场、物流园区、重要港口和码头等节点的有效衔接，优先实施高速公路未覆盖的走廊带上的普通国省道项目，打通集疏运普通国省道“最后一公里”，加快推进普通国省道断头路建设。加大对贫困地区的支持力度，着力提高路网整体效能，加强养护管理，稳步提升普通国省道的通行能力和服务水平。促进普通国道二级及以上公路比例、普通省道三级及以上公路比例稳步提升。

（四）农村公路。加快推进“四好农村路”建设，进一步提高农村公路畅达深度，加大对贫困地区的支持力度，稳步提升基本公共服务均等化水平。进一步推进旅游景区、度假区、特色小镇、农业产业园区等乡村经济节点的县乡公路提质改造，进一步推进县乡公路断头路建设，不断提升县乡公路网络化水平。推进连接农村渡口和码头的“最后一公里”项目建设，农村公路铺装路率逐步提升。加强城乡公路互联互通，推进城乡客运服务一体化，推动城市公共交通线路向周边延伸。推动邮政、快递、冷链等农村物流发展，提高农村物流配送能力和水平。加快农村公路安全隐患治理，切实提高安全保障能力，基本完成乡道及以上公路安全隐患治理。进一步加强农村公路养护管理，农村公路优良中等路率逐步提升。

（五）机场。按照《全国民用运输机场布局规划》和《民用运输机场建设“十三五”规划》，进一步科学优化我州机场布局，合理安排机场新建、改扩建时序和进度，逐步完善全州民航网络。

（六）水运。加快推进都柳江、清水江2条水运通道和库区航运建设，积极推动公转水运输结构调整，努力提高水运货物运输承担比重，进一步降低大宗货物和集装箱运输成本。加快推进都柳江、清水江航电一体化开发进程。结合重点产业发展，建成清水江平寨、都柳江郎洞等航电枢纽工程，加快推进清水江白市至分水溪航道工程。

（七）客货运枢纽。加快推进以综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）等为重点的客货运示范工程建设，推动建立层次分明、功能融合、运营规范、服务高效的现代道路客货运输场站网络，充分发挥节点作用，稳步推进公路、铁路、航空、水运等不同运输方式间客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”进程。

（八）物流枢纽网络。以打造贵州联结长江经济带的重要物流枢纽为目标，发挥近海、近边、近江的潜在优势，建设成为内河航运中心和工业产品配套物流节点城市。

二、重点任务

2019—2022年，全州预计完成交通投资543亿元，新开工一批高速公路、铁路、普通国省道、机场等重点项目，新改建一批助力民生服务和脱贫攻坚的农村公路项目，大力实施普通公路安防工程和危桥改造项目，稳步推进水运和客货运枢纽等项目建设。

（一）铁路。2019年，协助配合省推进瓮马铁路南延伸线建设工作。2020—2022年，协调推进《国家中长期铁路网规划（2016—2030年）》《贵州省铁路网规划》中的凯里至都匀城际铁路（贵阳至南宁客运专线,都匀至凯里联络线）、兴永郴赣铁路和涪陵至柳州铁路等项目前期工作，构建南下两广、东出两湖铁路互联互通，积极融入粤港澳大湾区、长江经济带、长三角发展。争取将从江至玉屏铁路纳入《国家中长期铁路网规划（2016—2030年）》（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州财政局，各县〔市〕人民政府）。

（二）高速公路。2019—2022年，预计完成投资405亿元，建设高速公路540公里，形成省际高速公路出口通道2个。其中：2019年，完成投资130亿元，建成三穗至施秉、黎平至靖州、凯里环城高速公路北段（部分路段）、剑河至榕江（南哨至榕江段）等133公里项目，全州已建在建高速公路达1268公里，高速公路通车总里程达1023公里，形成省际通道2个。2020年至2022年，完成投资275亿元，新开工建设剑河至黎平、玉屏至镇远等162公里项目；建成都匀至安顺、雷山至榕江、贵阳至黄平、石阡至玉屏、江口至玉屏、凯里环城高速公路北段（剩余路段）、剑河至榕江（剩余路段）等245公里项目。全州已建在建高速公路达1430公里，高速公路通车总里程达1268公里（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州发展改革委、州财政局、州“两高”指挥部，各县〔市〕人民政府）。

（三）普通国省道。2019—2022年，预计完成投资30.7亿元，新开工（续建）普通国省道485.7公里，建成449.5公里。其中：2019年，完成投资8.4亿元，建设普通国省道449.5公里，其中建成114.2公里。普通国道二级及以上公路比例提高到73%，普通省道三级及以上公路比例提高到28%。加强养护管理，开展路况较差路段路面整治，确保现有公路安全畅通。2020至2022年，完成投资22.3亿元，建设普通国省道371.6公里，其中建成335.3公里。实现普通国道二级及以上公路比例达80%以上，普通省道三级及以上公路比例提高到40%左右（牵头单位：州交通运输局、凯里公路管理局；责任单位：州发展改革委、州财政局，各县〔市〕人民政府）。

（四）农村公路。2019—2022年，预计完成投资54.8亿元。新改建农村公路3921公里，实施公路安全生命防护工程9074公里，改造危桥346座，县乡公路铺装路率、农村公路优良中等路率逐步提升。其中：2019年，完成投资14.8亿元，新改建农村公路621公里，实施公路安全生命防护工程7306公里，改造危桥103座。2020年至2022年，完成投资40亿元，新改建农村公路3300公里，实施公路安全生命防护工程1768公里，改造危桥243座（牵头单位：州交通运输局、州财政局；责任单位：各县〔市〕人民政府）。

（五）机场。2019—2022年，预计完成投资15亿元。2020年，完成黄平机场站坪改造，开工建设黎平机场改扩建项目，全面提升我州机场综合服务水平。有序推进凯里、锦屏、从江加榜、侗乡大健康等四个招商建设试点通用机场建设，形成全州以支线机场为枢纽，A1级通用机场为骨干，A3级通用机场为节点的航空网络。到2022年，计划新增北京、上海等航点城市的航线，新增加贵阳—凯里—天津、贵阳—凯里—郑州及恢复上海—黎平航线，加密杭州—凯里—成都航线（牵头单位：州发展改革委；责任单位：省机场集团公司凯里机场分公司，各县〔市〕人民政府）。

（六）水运。2019—2022年，预计完成投资10亿元。其中：2019年，完成投资4.8亿元，建设清水江旁海航电枢纽、平寨航电枢纽，开工建设清水江白市至分水溪航道建设工程。2020年至2022年，完成投资6亿元，建成清水江白市至分水溪高等航道35公里、渠化清水江旁海航电枢纽库区航道、平寨航电枢纽库区航道及都柳江朗洞航电枢纽库区航道、温寨航电枢纽库区航道80公里。全州高等级航道达91.81公里（牵头单位：州交通运输局，责任单位：州交旅集团、各有关县〔市〕人民政府）。

（七）客货运枢纽。2019—2022年，预计完成投资3.8亿元，完成3个综合客运枢纽建设。其中：2019年，完成投资2.9亿元，建成凯里综合客运枢纽、三穗县综合客运枢纽，开工建设贵州侗乡长途汽车站。2020年至2022年，完成投资0.9亿元，建成贵州侗乡长途汽车站（牵头单位：州交通运输局；责任单位：各县〔市〕人民政府）。

（八）物流枢纽网络。2019—2022年，预计完成投资23亿元。加快建设资源型商品物流、农产品电商物流、冷链物流、医药物流等。持续推进凯里市冷链物流服务体系、黄平农产品现代流通中心、麻江县蓝莓仓储物流中心、黎平县空港新区物流园、凯里市农副产品物流和贸易市场、三穗货车集散中心及冷链物流等项目建设。实施城乡物流配送工程，支持城乡连锁商业超市配送扩展社会服务功能，重点打造黔东南州农产品综合物流园区项目（一期）。加快商贸物流发展，积极建设黔东南物流通道，完善区域公路网和铁路站台建设（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务局、州工业和信息化局、州交通运输局，各县〔市〕人民政府）。

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立基础设施“路网”专项工作组，定期召开专项工作组会议，调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项，专项工作组办公室设在州交通运输局。州交通运输局负责公路、水运和客货枢纽等的实施工作，州发展改革委负责铁路、民航和轨道交通等的实施工作。州级行业主管部门负责统筹指导基础设施“路网”实施，各县（市）人民政府作为责任主体，要切实履行职责，制定具体工作计划，明确各项工作任务，扎实推进基础设施“路网”会战。

（二）强化资金保障。将采取争取增量、统筹存量、政府投入、企业自筹、金融支持、社会资本参与等方式筹集资金。各有关部门要统筹政策制定和资源要素配置，认真做好高速公路、铁路、普通国省道、综合枢纽、机场等重点项目的规划研究工作，争取更多项目纳入“十四五”国家和省级规划，千方百计争取中央预算内资金、车购税、成品油价格和税费改革转移支付、铁路建设基金、民航发展基金及其他专项建设基金的支持。州、县财政要积极支持全州公路、铁路、水运、机场等领域建设，按照省级采取“借用还”一体化方式筹集300亿元资金建设3万公里县乡公路路面改善提升工程的部署，逐步解决农村公路“中梗阻”问题，同时按照事权与支出责任相匹配原则，各市、县资金要及时到位。通过推动设立民航发展基金、预售机场营业设施特许经营权等方式，按照市场化原则建立机场建设和运营稳定资金来源机制。积极开展政府和社会资本合作，充分发挥政府性资金的杠杆作用推进实施交通基础设施项目。积极推广普通公路“建养一体化”模式，引入专业企业、社会资本建设和养护普通公路。对已列入农村公路规划的项目可以实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补政策。积极拓宽融资渠道，防范化解债务风险，有效盘活高速公路沿线土地、园区闲置土地等存量资产，提高企业偿债能力。

（三）强化政策保障。按照“政府统筹、行业牵头、部门联动”的原则，州发展改革委、州交通运输局要根据单位职责，加强与省级对接，认真做好会战项目的规划研究，按照“谁积极支持谁”的原则，建立普惠性扶持与差别化激励相结合、不同类项目相互影响和项目资金可进可退的竞争激励机制，统筹推进项目可行性研究、设计等前期工作。州发展改革委会同州交通运输局，争取将国家、省已安排资金补助之外具备条件的会战项目全部纳入省级补短板重大项目库，组织完善入库和审批手续，协调金融机构加大信贷支持。州自然资源局负责项目用地计划安排保障，做好规划选址、项目用地预审、正式用地审（报）批等相关工作，指导建设单位落实耕地占补平衡，做好地质灾害危险性评估。州水务局负责水土保持方案报批相关工作。州林业局负责项目使用林地定额保障和使用林地、自然保护地（自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、世界自然遗产、地质公园）等审（报）批工作，指导建设单位做好项目涉及自然保护地的影响评价、选址及相关工作和国有林场的林地占补。州发展改革委负责对接省级研究制定航电枢纽“一电站一价格”上网电价支持政策。其他各成员单位、县（市）人民政府及其组成部门，要根据职能职责，主动提前介入，简化前期工作审批流程，实行并联审批，压缩工作周期，最大限度提供优质高效便捷服务。

（四）强化技术保障。各业务主管部门要加强项目建设监管和业务指导，未经批准不得随意降低建设标准、变更设计、调整概预算。加强资金监管，加强项目审计，确保资金使用安全高效。各级纪委监委要加强行政监督，严肃查处工程建设中的违纪违法行为。建立健全普通公路的运行维护机制，加强交通基础设施营运期间的养护管理，确保工程效益。州交通运输局、州发展改革委要加强工作调度，对分管领域的工作建立月统计、季抽查、半年通报、年终考核工作机制。州委督查督办局要强化专项督查，定期开展绩效评估，强化绩效考核，严肃行政问责。

附件3

黔东南州水网建设专项行动方案

州水务局

为协调推进水网建设，完善水网监控体系，构建系统完善、安全可靠的现代水网，保障供水安全和生态安全。按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省水网建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

按照省水利厅水网建设专项行动方案中对黔东南州的项目安排，到2022年，围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升的工作总基调，重点保障城乡供水、产业供水和生态供水，大力推进大中小型水库及配套水网建设，新增工程设计供水能力3.02亿立方米，全州工程设计供水能力达到14.55亿立方米。农村自来水普及率达到88.5%左右，农村集中供水率达到92%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.47以上，完善水网监控体系，实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”，确保防洪安全、供水安全和生态安全。2019年发展目标为大力推进在建的51座中小型水库及输配水网建设，新开工建设2座小型水库及输配水网，全面解决农村人口饮水安全问题，新增工程设计供水能力0.85亿立方米。

结合工程项目的建设周期和建设周期内各年的投资计划，统筹考虑轻重缓急、前期工作深度、投资规模和资金来源等原则，实施供水水源及输配水网工程57个及农村饮水安全巩固提升项目、中型灌区续建配套与节水改造工程，2019—2022年，计划完成投资159亿元，其中2019年完成投资21亿元，2020年完成投资30亿元，2021年完成投资45亿元，2022年完成投资63亿元。

二、重点任务

（一）供水水源及输配水网

在全州水网框架下，大力推进大中小型水库，完善水网建构基础。2019—2022年，计划投资154.72亿元，重点统筹推进在建51座水库（其中中型14座、小型37座）和拟建6座水库（其中大型1座、中型2座、小型3座）建设，总库容6.24亿立方米，兴利库容4.67亿立方米。建成后可新增设计供水量3.02亿立方米，充分发挥水库在保障区域供水安全和生态安全中的基础作用。

1.大型水库及输配水网。2019—2022年，计划完成投资47.8亿元。加快推进宣威水库项目前期工作并开工建设，总库容1.37亿立方米，兴利库容0.89亿立方米，新增设计供水量1.44亿立方米。

2.中小型水库及输配水网。2019—2022年，计划完成投资106.92亿元。统筹推进鸡鸠水库、下溪水库、嘎醉河水库等在建51座水库（其中：中型14座、小型37座）和下尧水库、都素水库、脚里水库、青塘水库、水竹冲水库等5座拟建水库（其中：中型2座、小型3座）建设，总库容4.87亿立方米，兴利库容3.78亿立方米，新增设计供水量1.58亿立方米。

（二）农村饮水安全巩固提升工程。2019—2020年，计划投资3.4亿元，全面解决农村饮水安全巩固提升问题，实现建档立卡贫困人口饮水不愁。综合骨干水源工程建设，采取配套、改造、升级、联网等方式，辅以新疆措施，按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求，更高标准整体推进全州农村饮水安全巩固提升。

（三）中型灌区续建配套与节水改造工程。2019—2020年，计划投资0.46亿元，加快推进都柳江中型灌区、天柱县鱼塘重点中型灌区节水配套改造工程建设，完善农田水利“最后一公里”。

（四）黔东南州水网监测调控体系。结合全州水资源监控能力建设，加强区域水网监控体系建设，健全水库、监测断面等各级监测监控站点，提升水资源监控能力，提高监测预警的完备性和全面性。充分利用地理信息系统和水利大数据等技术，依托“水利云”，逐步实现水资源调配和调度、生态流量控制的智能化和自动化，形成完整可控的水资源监测预警和调控体系。

三、保障措施

（一）组织保障。建立基础设施“水网”专项工作组，定期召开专项工作组会议，调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。专项工作组办公室设在州水务局。实行“州级统筹指导，县（市）抓落实”工作机制，州水务局负责牵头推进“水网”会战实施工作，并督促指导各县（市）“水网建设”项目的实施。按照属地推动的原则，各县（市）人民政府作为责任主体，要切实履行职责，制定具体工作计划，明确各项工作任务，扎实推进“水网会战”。

（二）政策保障。优先支持民间资本参与水利项目建设和运营。推进水价改革，提升供水水价形成机制和投资回报机制。地方发改、财政、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门，要积极为“水网会战”建设项目创造条件，对因修建水利工程项目所需的占地审批、临时料场等手续要及时办理，为“水网会战”建设提供优惠政策。

（三）资金保障。加大资金整合力度，形成资金政策合力。积极争取中央和省级对我州水网项目资金支持力度，进一步调整财政支出结构，加大地方财政预算投入。按照中央和地方有关法规、规章规定足额征收和计提各项水利建设基金和规费，并专款专用。充分发挥各级投融资平台的投融资作用，有效利用金融政策和资金。鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制，扩大资金来源，积极探索和推广政府和社会资本合作（PPP）模式。严格资金专账管理和核算，项目资金专款专用，切实提高项目资金拨付率，严禁项目专项资金挪作他用。

（四）技术保障。加大水利人才队伍建设的投入，大力加强水利后备队伍建设，为水利人才培养创造条件。

附件4

黔东南州电网建设专项行动方案

凯里供电局

为加快建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网，解决区域电网发展不平衡、不充分问题，补齐电网发展短板，满足全州经济社会发展的电力需要，按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省电网建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

到2020年，城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过11小时，保障地区经济社会快速发展。农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标，供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。到2022年，推进电网服务标准化和城乡供电服务均等化，构建简洁规范的网架结构，优化能源供给结构，升级电网基础设施和多网融合体系，提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供能服务水平，推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，全面建设具有安全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。遵循市场化改革方向，支持增量配电网改革试点建设，提高配电运营效率。2019—2022年，计划完成投资35亿元，其中2019年完成投资11亿元，2020年完成投资9亿元，2021年完成投资8亿元，2022年完成投资7亿元。

二、重点任务

（一）构建坚强的输电网网架

巩固完善220千伏电网，加快220千伏麻江变2#主变扩建、台江和锦屏220千伏输变电项目、恒盛220千伏变电站改造等工程建设，提高电网供电能力和可靠性。到2022年，全州220千伏电网形成“环网为主、链式为辅、网间支援”的坚强结构，满足全州经济社会发展需求。2019—2022年，新建及改造220千伏变电站4座、输电线路35公里，新增变电容量60万千伏安。

（二）加强城网

1.提升供电能力。根据电网规划合理预留变电站站址用地和线路走廊，保障电力基础设施项目落地。对凯里市110千伏城中变、城南变（未来城）等城市中心区输变电工程开展攻坚，实现前期工作突破性进展，尽早开工建设，确保用电负荷密度高的城市中心区具有充足可靠的电力供应。

2.实现高可靠供电。高起点、高标准建设城市配电网，提高供电可靠性、智能化水平及电网抵御事故能力。2019年全面开展配电网中压目标网架建设，2020年城镇地区供电可靠率达到99.88%以上，用户年平均停电时间不超过11小时。

3.推进电动汽车充电基础设施建设，保障无障碍接入。至2020年实现全州高速服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖，桩车比达到1:1。按照贵州省2019—2021年电动汽车充电基础设施规划，有序推进设施建设。在居民小区、学校、医院、酒店、车站、高速公路服务区、加油站、加气站、旅游景区等区域，为充电设施预留配电房。结合老旧小区改造，按“适度超前”原则积极推进现有居民区（含高压自管小区）停车位的电气化改造，确保满足居民区充电设施用电需求。

4.促进电力基础设施与城市协调发展。在有条件的区域，加强城市配电网改造，构建“简洁美观、节能绿色”的配电网。在电力设施建设中引入与环境景观协调融合建设的设计理念，实现电力设施与周边环境和谐统一，协调发展。2019—2022年新、扩建110千伏变电站3座、输电线路59.3公里，新增变电容量23.9万千伏安。扩建35千伏变电站1座，新增变电容量0.5万千伏安。建设10千伏及以下线路3906.83公里，配变463台，容量7.88万千伏安。

（三）升级农网

1.加快贫困地区配电网建设。提升贫困地区供电能力和用电质量，全面满足易地搬迁、扶贫产业项目等脱贫攻坚电力需求。2019年全面完成从江县、榕江县、剑河县、锦屏县4个深度贫困县，榕江县定威乡、雷山县大塘镇、从江县加勉乡和黄平县谷陇镇4个极贫乡（镇），黔东南州1038个深度贫困村，黔东南州90个易地扶贫搬迁安置点的农网改造升级，助力打赢脱贫攻坚战。

2.全面优化升级农村电网。全面梳理解决农村电网薄弱环节、供电能力不足等问题，构建坚强网架结构，提高供电安全可靠水平，提升用电质量。2020年全面实现国家新一轮农网改造升级目标，供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。

3.推进配电自动化及配电通信网建设。提高故障定位能力和分析能力，满足农村现代配电网建设的信息交互需要，实现农村电网自愈控制。2020年，配电自动化覆盖率不低于90%，凯里城区配电自动化主站覆盖率达到100%，配电通信网覆盖率达到95%。2022年，全州配电自动化覆盖率达到100%，配电通信网覆盖率达到100%。

4.持续提升城乡电力服务均等化水平。逐年提高乡村配电网供电能力和质量，不断缩小城乡用户关键用电指标差距，最终实现在同负荷密度同负荷性质下的同质量和同服务。

5.推进电能替代，提升新型电气化水平。因地制宜推广各类电能替代技术，在电锅炉、电窑炉、电制茶、电烤烟、农业电排灌、家庭电气化等重点领域推动电能替代常态化、规范化运行，助力宜居宜业的美丽乡村建设。

6.落实乡村振兴战略，开展现代农村配电网研究建设工作。按照新的发展理念，探索行之有效的现代农村配电网建设模式。启动开展现代农村配电网指标体系研究，全面推进乡村振兴电网建设，提升农村供电质量和服务水平，构建清洁低碳、安全高效的能源供应保障体系，提升农村能源消费智能、高效化水平，推动乡村能源革命，打造乡村配电网发展新业态。

规划2019—2022年建成（含改造）110千伏变电站8座，输电线路185公里，新增变电容量32万千伏安，新、扩建35千伏变电站19座，输电线路152公里，新增变电容量11.95万千伏安，建设10千伏及以下线路16250公里，配变7364台，配变容量81.13万千伏安。

三、保障措施

（一）强化组织保障。建立基础设施“电网”专项工作组，定期召开专项工作组会议，负责推进“电网”建设各项任务，专项工作组办公室设在凯里供电局。

（二）明确责任分工。对照行动方案涉及工作，梳理任务清单，落实责任部门和责任人，明确措施和进度要求，按照“一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底”的原则，成立工作专班，整合各方面资源进行重点突击，推动清单化、项目化、实物化落实。

（三）强化资金保障。积极争取国家中央预算内资金支持，各建设主体加强企业自筹，省级财政每年对全省农村电网改造升级项目企业自筹部分给予贴息补助，多渠道筹措电网建设资金。

（四）强化督促检查。专项工作组办公室对电网建设会战目标任务进行分解下达，细化工作措施，制定工作时间表，落实责任单位和责任人。

（五）加强政策支持。在城市电网重点突破方面，借鉴贵阳市工程建设审批制度改革试点成果，土地出让前增加电力设施评估环节，将电力设施评估结果纳入土地出让合同，确保电力设施用地预留。在农网改造升级方面，各县（市）政府研究出台地上附着物补偿标准和青苗赔偿标准，有效解决农网建设中的补偿纠纷问题。

附件5

黔东南州地下管网建设专项行动方案

州住房城乡建设局 州水务局

为加快补齐城市地下管网短板，进一步提升城市基础供应保障能力，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省地下管网建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，推进贵州山地特色新型城镇化示范区建设，进一步完善我州中心城市和县城功能，统筹推进地下管网建设，按照高质量发展要求不断夯实城市基础设施能力，促进我州城镇化持续快速健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

坚持规划引领，立足实际统筹谋划建设项目，重点针对地下管网建设与城市发展需求不相适应的矛盾，查遗补缺，进一步提高管网覆盖范围和供应保障能力。强化政策引导，坚持约束与激励并举，推动各地下管网权属企业加大建设投入力度。加强对地下管网建设质量的监管，切实提高地下管网建设和管理水平。

2019—2022年，建设改造一批城镇燃气管网、城市污水、供水、雨水等地下管网项目，因地制宜稳步推进地下综合管廊建设。完成城镇燃气管网建设改造220公里，建设改造地下污水、供水、雨水管网达到1008公里，地下供排水管网系统进一步完善。2019—2022年，地下管网计划完成投资65亿元，其中：供排水设施及配套地下管网完成投资25亿元。燃气管网、综合管廊完成投资40亿元。

二、重点任务

（一）加快推进城市地下管线普查。按照《省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》的要求，加快推进设区城市和县城地下管线普查。各县（市）人民政府是地下管线普查的实施主体，要高度重视地下管线普查工作，把地下管线普查工作纳入重要议事日程，确保普查工作顺利开展，并同步推进地下管线综合管理信息系统建设，运用好地下管网普查成果，提高城市地下管网建设管理水平（牵头单位：州住房城乡建设局、州水务局；责任单位：州发展改革委、州文体广电旅游局、州工业和信息化局，凯里供电局，各县〔市〕人民政府）。

（二）统筹城市地下管网工程规划建设。坚持规划引领，编制和修订城市地下管网综合规划，按照先地下、后地上的原则，加强对地下管网建设和既有架空线缆入地的管控。统筹各类地下管网和城市道路规划建设，力争同步实施，一次敷设到位。对暂不能实施建设的管线，要按规划预留管线位置。对实施综合管廊的路段，凡已在管廊中预留管线位置的，不得再另行安排管廊以外的管线位置。对于已经预留廊内管线位置而在廊外新建管线的，规划主管部门不予规划许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路管理部门不予道路挖掘许可审批，杜绝“马路拉链”现象。各州直有关部门、县（市）人民政府有关部门要规范、优化地下管网建设改造行政审批手续办理流程，提高办理效率（牵头单位：州自然资源局；责任单位：州住房城乡建设局、州水务局、州发展改革委、州文体广电旅游局、州工业和信息化局，凯里供电局，各县〔市〕人民政府）。

（三）加快燃气管网建设。推进城镇燃气管网建设改造，提高燃气管网覆盖范围，优先保障居民生活用气，稳步发展工商业用户和可调峰大用户用气。加快运行时限超过设计使用年限、存在安全隐患的燃气管网改造。城市管道燃气供应覆盖区域内的新建居住建筑，必须配套建设管道燃气设施。2019年，建设改造燃气管网40公里。2020—2022年，建设改造燃气管网达180公里（牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州发展改革委、州自然资源局，各县〔市〕人民政府）。

（四）加快污水收集管网建设。推进污水管网建设改造，完善收集管网系统，加快完善支管网的建设改造，加快老旧破损管网的维护改造。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。对城中村、老旧城区和城乡结合部要加快老旧破损管道的更新改造，并结合棚户区改造、老旧小区改造重点推进老城区雨污分流改造，加强对雨污管网错接、乱接的整治改造，多管齐下全面提高污水收集效率。2019年，建设改造污水管网110公里；2020—2022年，建设改造污水管网达220公里（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州生态环境局、州财政局，各县〔市〕人民政府）。

（五）加快雨水管网建设。推进城市雨水管网建设改造，加快城市易涝点排查整治，按照城市排涝标准，开展雨水管网改造，建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，实现源头减排。2019年，建设改造雨水管网50公里；2020—2022年，建设改造雨水管网达140公里（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州财政局，各县〔市〕人民政府）。

（六）加快供水管网建设。推进城市公共供水管网建设改造，扩大城市公共供水管网覆盖范围，加快使用年限超过50年、材质落后和漏损严重供水管网的改造，降低供水管网漏损率。2019年，建设改造供水管网138公里；2020—2022年，建设改造供水管网达350公里（牵头单位：州水务局；责任单位：州发展改革委、州财政局，各县〔市〕人民政府）。

（七）因地制宜推进城市地下综合管廊建设。各县（市）要编制完善城市地下综合管廊规划，坚持“因地制宜、量力而行、尽力而为”原则，稳步开展城市地下综合管廊建设。鼓励各地在棚户区改造、老旧城区改造、新建道路、城市新区、产业园区建设中因地制宜统筹推进城市地下综合管廊建设。在国家政策规定的基础上，积极研究管廊入廊收费政策。到2022年，凯里经济开发区、三穗、岑巩、施秉等地建成一批地下综合管廊项目，“马路拉链”问题明显改善（牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州自然资源局、州发展改革委、州水务局、州文体广电旅游局、州工业和信息化局，凯里供电局，各县〔市〕人民政府）。

（八）加强地下管网建设质量监管。严格按照建设工程基本建设程序开展城市地下管线工程项目建设，全面落实建设、勘察、设计、施工和监理单位工程质量安全责任和质量终身责任追究制度。将地下管网建设质量作为五方责任主体企业诚信信息管理的内容，对管网建设质量问题多发、频发的企业，纳入失信联合惩戒“黑名单”，依法依规采取行政约束和惩戒措施（牵头单位：州住房城乡建设局、州水务局；责任单位：州发展改革委、州自然资源局、州市场监管局；各县〔市〕人民政府）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立基础设施“地下管网”专项工作组，负责协调调度全州“地下管网”工作推进情况，加强对城市地下管网建设管理工作的指导和监督检查，专项工作组办公室设在州住房城乡建设局和州水务局，定期召开专项工作组会议。州发展改革委、州自然资源局、州生态环境局要指导各地做好“地下管网”建设项目行政许可（审批）工作，优化审批流程、压缩审批时限。各县（市）人民政府是城市地下管网建设管理的责任主体，要改变“重地上、轻地下”、“重建设、轻管理”、“重使用、轻维护”的观念，要切实加强组织领导，明确主管部门，建立协调机制，抓紧制定“2019—2022年地下管网建设实施方案”，统筹城市地上地下设施建设，扎实做好地下管网建设和管理工作（责任单位：州住房城乡建设局、州水务局、州发展改革委、州自然资源局、州生态环境局、州工业和信息化局、州文体广电旅游局、州市场监管局）。

（二）加大资金投入。“地下管网会战”项目投资大，各县（市）人民政府和各地下管网权属单位要加大资金筹措和投入力度，加快推进城市地下管网建设改造、既有管网普查和综合管理信息系统建设，稳步推进综合管廊建设。州发展改革委、州财政局要积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金，加大财政资金对地下管网项目的投入，力争中央和省级资金支持力度达到项目投资的70%，减少县级财政负担。2019—2022年，省级财政新增的专项资金将优先支持地下管网建设改造、管网普查和综合管理信息系统建设。各县（市）要深化银企对接，厘清地下管网建设管理中政府与企业边界，通过推进特许经营，以企业为主体实施管网建设和管理，支持金融机构在有效控制风险的基础上，加大对企业的信贷投资力度（责任单位：州发展改革委、州财政局、州金融办、州国资委、州住房城乡建设局、州水务局、黔东南银保监分局、人行黔东南州中心支行）。

（三）加强督促考核。各县（市）人民政府要将地下管网会战纳入政府绩效考核体系，将具体工作任务明确细化到相关单位，建立有效的督查制度，定期对地下管网建设工作进行督促检查。州住房城乡建设局、州水务局要会同州发展改革委、州自然资源局等相关部门采取定期调度、现场督促、随机检查等方式对县（市）政府工作完成情况加强督促。坚持鼓励和鞭策相结合，对工作主动、成效明显的通报表扬；对工作不力、敷衍塞责的约谈问责，督促限期整改（责任单位：州住房城乡建设局、州水务局、州发展改革委、州自然资源局）。

附件6

黔东南州油气网建设专项行动方案

州发展改革委 州商务局

为加快实现黔东南州天然气“县县通”和成品油零售网络乡（镇）全覆盖，按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省油气网建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

按照以管为主、管罐结合的建设模式，多主体、市场化的经营模式，推进天然气“县县通”建设工作。2019—2022年，全州建成天然气输气管道656公里，累计建成700公里。到2022年，14个县（市）城区通天然气输气管道、2个县的城区使用罐装天然气，实现全州天然气“县县通”。其中，2019年，全州新增8个县级城区通天然气输气管道，累计10个县级城区具备天然气接气条件;2020—2022年全州新增4个县级城区通天然气输气管道，累计14个县级城区具备天然气接气条件，对2个暂不具备接通天然气输气管道条件的县级城区采用LNG、CNG实现通天然气。提高我州成品油供应保障能力，到2022年，保有1座成品油油库，成品油零售网络覆盖全州所有乡镇，新开通高速公路加油设施配套齐全。2019—2022年，全州预计完成油气投资21亿元，其中2019年完成投资7亿元，2020年完成投资6亿元，2021年完成投资6亿元，2022年完成投资2亿元。

二、重点任务

（一）做好规划衔接。按照全省天然气“3条国家干线、8条省级支线、45条县级联络线”的规划，加强与土地利用总体规划、城乡建设规划和生态红线的衔接，建设都匀—凯里—铜仁省级支线天然气管道和黔东南州县县通天然气11条县级联络线管道，合理调整加油站规划布点（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务局、州自然资源局、州生态环境局、州水务局，有关县〔市〕人民政府）。

（二）分年度推进建设任务。2019—2022年建成1条省级支线和11条县级联络线。2019年建成凯里—铜仁省级支线天然气管道，以及台盘—剑河、羊满哨—天柱、凯里—丹寨、凯里—雷山、凯里—黄平支线凯里至炉山段、镇远—羊满哨输气管道等6条县级联络线，完成425公里，累计10个县（市）城区通天然气输气管道；2020—2022年建成天柱—从江支线天柱至黎平段、施秉—镇远、凯里—黄平支线炉山至黄平段、黄平—施秉、丹寨—雷山输气管道等5条县级联络线，完成231公里，累计14个县（市）城区通天然气输气管道；对2个暂不具备接通天然气输气管道条件的从江县、榕江县城区采用LNG、CNG实现通天然气（牵头单位：州发展改革委；责任单位：有关县〔市〕人民政府）。

（三）推进城镇天然气配气管网建设。对已开通城市配气管网的4个县（市）城区，继续推进特许经营区域内的配气管道建设，持续扩大供气范围。分类推进12个尚未建成城市配气管网县级城区的设施建设（其中加快雷山等11个县级城区项目建设、启动台江县项目建设），力争到2022年，全州16个县(市)城区全部建成城镇燃气配气管网，利用管道天然气或罐装天然气实现“县县通”（牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州发展改革委、州市场监管局，有关县〔市〕人民政府) 。

（四）完善成品油零售网络。加快建设空白乡镇加油（气）站点建设，争取2022年实现成品油零售网络覆盖所有乡镇。推动凯里油库改扩建（牵头单位：州商务局；责任单位：有关县〔市〕人民政府) 。

（五）推进页岩气勘探开发。加大岑巩页岩气勘探力度，争取2022年进入开发利用阶段，形成产能（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州自然资源局，岑巩县人民政府）。

（六）推进天然气市场体系建设。各天然气基础设施运营企业向第三方市场主体公平开放，允许上游供气企业直接与下游企业(包括城市燃气经营企业、发电企业、化工企业等)签订购销合同，直接交易，用户可自主选择资源方和供气路径。采取措施降低用气成本，逐步形成主要由市场决定天然气价格的机制(牵头单位：州发展改革委；责任单位：州市场监管局、州住房城乡建设局、州商务局，有关县〔市〕人民政府) 。

（七）逐步落实准入与退出机制。天然气基础设施建设项目，已获核准的在建项目必须加快建设进度，不能按期完成建设的在投产后核定其管输价格时予以调低，核准未建项目必须在核准文件有效期满后，依法退出 (牵头单位：州发展改革委；责任单位：州自然资源局、州应急局、州住房城乡建设局，有关县〔市〕人民政府) 。

（八）依法清理城镇燃气建设项目。未出让城镇燃气特许经营权的县城区域，应尽快编制燃气特许经营项目实施方案，确定特许经营区域，依法依规授权经营主体，尽快启动项目建设；已出让特许经营权的县城区域，由州燃气行业主管部门对授权经营主体进行合法性检查，对未依法依规的特许经营权授权主体，由上级行政机关或监察机关责令改正；依法获取特许经营权但项目建设缓慢、未按期履行特许经营协议内容的企业，依法解除特许经营协议，收回特许经营权；对于同时存在多家经营主体的县级区域，县级人民政府应制定最高限价政策，引导取得特许经营权的企业重组整合 (牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州发展改革委、州市场监管局，有关县〔市〕人民政府) 。

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立基础设施“油气网”专项工作组，专项工作组办公室设在州发展改革委，负责牵头推进全州“油气网”基础设施建设专项行动有关工作，协调调度该项行动的工作推进情况（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务局、州住房城乡建设局，有关县〔市〕人民政府）。

（二）强化责任落实。对照行动方案涉及工作，梳理任务清单，落实责任部门和责任人，明确措施和进度要求，按照“一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底”的原则，牵头成立工作专班，整合各方资源进行重点突击，推动清单化、项目化、实物化落实（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州直相关部门，有关县〔市〕人民政府）。

（三）强化项目建设用地等手续办理。天然气和油气基础设施建设项目享受省重大工程和重点项目的有关用地政策。自然资源主管部门要用好城乡建设用地“增减挂钩”政策，做好耕地“占补平衡”，安排年度用地计划指标时，要优先保障天然气基础设施重点项目，实行单独报批、优先供应，在用地指标紧张时，采取先保障开工需要、后分年度供应的方式供地，企业应当依法依规足额缴纳土地使用费用。林业主管部门做好临时占用林地手续、林木采伐手续等办理（牵头单位：州自然资源局；责任单位：州发展改革委、州农业农村局、州商务局、州林业局，有关县〔市〕人民政府）。

（四）进一步理顺天然气价格机制。按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，以成本监审为基础，以科学定价机制为支柱，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心的约束与激励相结合的天然气定价机制（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州住房城乡建设局，有关县〔市〕人民政府）。

（五）强化目标考核。将天然气管道“县县通”年度工作任务纳入年度考核内容，签订责任书，定期跟踪调度和督促检查，及时通报情况。对不能按期完成建设任务的县（市），在安排应急气量时相应减量。对提前及按期完成管道建设项目的县（市），在安排应急气量时相应增量（牵头单位：州发展改革委；责任单位：有关县〔市〕人民政府）。

附件7

黔东南州互联网新型数字设施建设专项行动方案

州工业和信息化局

为加快推进5G、工业互联网、物联网、人工智能、数据中心、“一云一网一平台”等互联网新型数字设施建设，进一步推动大数据战略行动深入实施，按照省委、省政府关于大力实施基础设施“六网会战”的决策部署，结合《贵州省互联网新型数字设施建设专项行动方案》，制定本行动方案。

一、工作目标

到2022年，关键数字设施取得新突破，互联网出州带宽超过3200Gbps,5G通信网络基本建成，通信光缆达15万公里，物联网和人工智能应用成效明显，工业互联网体系基本形成。一云一网一平台实现州县乡村四级全覆盖，支撑我州大数据战略行动向纵深发展。全州工业互联网发展水平整体提升，强化工业互联网平台的建设应用。数据中心绿色集约发展，实现资源整合，做大做强。2019—2022年，数字设施投资计划完成33亿元,其中2019年完成投资8亿元，2020年完成投资8亿元，2021年完成投资8亿元，2022年完成投资9亿元。

二、重点任务

(一)实施数字设施提升工程

1.加快推进“光网黔东南”、“满格黔东南”建设。提升网络传输和交换能力，打造高速、稳定、安全的骨干通信网络。不断消除盲点盲区，提升乡镇以上城镇建成区、高速高铁沿线、铁路沿线、重点景点景区、产业园区等重点区域4G网络覆盖质量。到2022年，实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局，实现4G移动信号城乡全覆盖、宽带普及率和下载速率大幅提升。互联网出州带宽超过3200Gbps,全州通信光缆达15万公里，光纤入户／办公室(FTTH／O)端总数达到260万个 (责任单位：州工业和信息化局、州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府，电信黔东南分公司、移动黔东南分公司、联通黔东南分公司、州铁塔公司、州广电网络公司) 。

2.推进5G网络建设和商用，积极开展5G应用创新。支持铁塔公司统筹各电信运营企业2019年年底前完成5G铁塔建设规划，加快推进5G基站建设。2019年开展5G试商用，2020年规模商用，到2022年，建成覆盖州、县中心城区的5G网络，实现5G全面商用 (责任单位：州工业和信息化局、州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府，电信黔东南分公司、移动黔东南分公司、联通黔东南分公司、州铁塔公司、州广电网络公司) 。

3.加快全州骨干网、城域网和接入网的IPv6（互联网标准协议第6版本）升级改造。推进全州网站的IPv6规模应用建设。到2022年，完成IPv6改造和下一代互联网的演进升级，网络、应用、终端全面支持IPv6，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通 (责任单位：州工业和信息化局、州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府，电信黔东南分公司、移动黔东南分公司、联通黔东南分公司、州铁塔公司、州广电网络公司) 。

4.加快物联网基础设施建设。加大NB—IoT(窄带物联网)网络部署力度，建设高、中、低速全系列物联网网络，促进物联网与垂直行业的深度融合，积极争取物联网试点示范，广泛开展物联网应用创新。以水、电、气表智能计量、环保监测、民生服务等领域为切入点，逐步扩大物联网应用范围，助力公共服务能力不断提升。到2022年，全州物联网基础网络基本建成，应用成效显著 (责任单位：州工业和信息化局、州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府，电信黔东南分公司、移动黔东南分公司、联通黔东南分公司、州铁塔公司、凯里供电局、州自来水公司、州燃气公司、州广电网络公司) 。

5.加快推进智慧广电建设。开展智慧广电综合性、示范性、引领性建设的先行先试，以有线、无线和宽带、窄带等多种手段协同承载为依托，新一代信息技术为支撑，构建“一云(广电云)、双网（有线、无线和宽带、窄带)、三用(民用、政用、商用)”智慧广电新体系。到2022年全州广电物联网基础网络全部建成，物联网业态广泛运用，实现4K智能机顶盒在州内广电网络中的普及 (责任单位：州文体广电旅游局，各县〔市〕人民政府，州广电网络公司) 。

（二)实施工业互联网提升工程

1.推进企业数字化与内网络改造。加强对既有生产设备与系统的二次开发，推动“接口开放、机器上网”，扩大企业内网络覆盖范围和终端连接数量，实现关键工序数控化、运行状态信息实时可监测。建设基于工业无源光网络(工业PON)、工业以太网、工业无线、时间敏感网络(TSN)等新型网络技术的工业互联网企业内网标杆网络，支持中小企业参照标杆网络开展企业内网络建设。到2022年，推动600家工业企业实施数字化与内网络改造 (责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府) 。

2.加强企业外网络升级。在重点工业园区建设全覆盖的光网、无线网络基础设施。推进电信运营商与重点行业的网络与业务对接，通过以租代建等模式为工业企业提供灵活、低成本、高安全隔离的企业专线服务。支持开展面向工业互联网应用的NB—IoT、5G等网络技术试验。加强工业互联网专用频率的资源保障和干扰保护。到2022年，实现重点工业园区的全光网覆盖，企业网络基础设施满足工业应用需求（责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府，电信黔东南分公司、移动黔东南分公司、联通黔东南分公司) 。

3.加快工业互联网标识解析应用。支持工业企业、工业互联网服务提供商、标识研究机构和高等院校等联合推进工业互联网标识解析应用创新，开展关键产品追溯、供应链管理。智能产品全生命周期管理等应用在电子信息、医药等行业的应用普及。推进标识解析在重点行业的应用 (责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府) 。

4.强化工业互联网应用。支持高端装备、化工、电子信息、材料、等行业的重点企业登云用云，强化行业工业互联网平台应用，形成面向垂直行业的资源灵活配置能力 (责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府) 。

5.强化工业互联网安全保障。收集并及时发布工业信息安全漏洞、风险和预警信息，依托省工业联网安全态势感知平台，形成对全州工业互联网设备、网络、平台、重要正业控制系统运行状态、风险隐患的实时感知、精准研判和科学决策 (责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府) 。

6.强化人工智能技术应用。推进产业智能化发展，提升终端产品智能化水平。推进人工智能与工业、农业、服务业、乡村振兴、政府治理、社会民生服务等各领域的融合，应用成效明显 (责任单位：州工业和信息化局，各县〔市〕人民政府) 。

(三)实施”云网平台”引领工程

1.全面接入云上贵州“一朵云”。基于云上贵州系统平台建设黔东南云，完善丰富数据服务能力，推动州级数据向云上贵州黔东南云汇集。到2022年实现“一云统揽”，除国家另有规定外，依托云上贵州承载全州所有政务数据和应用 (责任单位：州工业和信息化局、州直各部门，各县〔市〕人民政府) 。

2.全面建设政务服务“一张网”。按照省政务服务“一网通办”的统一安排部署，全面推行全州政务服务一网汇聚、一网受理、一网审批、一网查询、一网监督，实现州县乡村四级全覆盖。统筹全州电子政务外网建设，加快整合部门业务专网，建成向上连接省、向下连接县乡村三级的电子政务网络。到2022年，“一张网”实现全州各级政务服务事项全部网上能办理，除国家另有规定外，所有政府部门业务专网向电子政务外网整合 (责任单位：州信息中心、州直各部门，各县〔市〕人民政府) 。

3.全面接入全省智能工作“一平台”。依托全省统一的一体化政务服务平台、政务数据平台，推进我州各级办事服务事项统一接入全省政务服务一体化平台，打造黔东南政务服务统一出口。规范政务服务事项管理，优化政务服务流程，提升政务服务能力。到2022年，“一平台”深度应用，除国家另有规定外，政务服务平台全部整合全州所有部门自建业务服务系统 (责任单位：州政务服务中心、州直各部门，各县〔市〕人民政府) 。

(四)实施”数聚黔东南”工程

1.加快数据中心资源整合。强化申黔数据中心的对外合作，整合现有资源，提升数据中心利用率，促进数据中心绿色化发展，推广绿色节能技术应用，降低运行成本 (责任单位：州工业和信息化局、州直各部门，凯里市人民政府) 。

2.加大数据资源招商力度。依托我州数据中心服务能力，开展数据资源招商，推动数据中心运营商承接国家各部委，省内外相关部门、大型企业的数据中心、分中心和灾备中心建设工作，争取一批重大系统平台的数据灾备中心落户 (责任单位：州工业和信息化局、州直各部门，各县〔市〕人民政府) 。

3.加快国家北斗导航系统综合应用。充分发挥北斗地基增强系统作用，在地灾防治、道路交通、全域旅游、两客一危等领域推广北斗导航系统综合应用。到2022年，完成交通运输、两客一危、全域旅游、气象应用、应急救援等领域的“北斗+N”创新应用 (责任单位：州委军民融合办、州工业和信息化局、州自然资源局、州交通运输局、州文体广电局旅游局、州气象局，各县〔市〕人民政府) 。

三、保障措施

(一)强化组织保障。成立互联网新型数字设施建设专项工作组，办公室设在州工业和信息化局，调度工作推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。按照属地推动的原则，各县（市）人民政府作为责任主体负责统筹指导本地区基础设施“互联网”实施，切实履行职责，制定具体工作计划，明确各项工作任务，扎实推进基础设施“互联网”会战。

(二)强化政策扶持。积极争取国家、省有关政策支持，主动加强向上工作沟通与衔接。各县（市）人民政府要强化《贵州省信息基础设施条例》的落实，支持各通信运营企业拓展业务，结合黔东南发展实际，加快制定出台支持黔东南州互联网新型数字设施建设的政策。

(三)强化资金争取。积极争取基础电信企业省公司、铁塔省公司、贵州广电网络公司加大在我州的投资力度。积极引导社会资本加大投资力度，加强对重点项目融资支持，鼓励民间资本投资互联网新型数字设施建设。