黔东南府办函﹝2017﹞98号
各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会，各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：
根据《州人民政府办公室关于开展2016年度质量工作考核的通知》（〔2017〕-27号）文件要求,州质量发展领导小组相关成员单位组成4个质量工作考核组，严格按照《2016年度黔东南州质量工作考核评分细则》,对各县(市)人民政府、凯里经济开发区管委会2016年度质量工作进行考核。经州质量发展领导小组研究，并报州人民政府同意，现将考核结果通报如下：
一、综合考评情况
2016年，各县(市)、开发区及各部门大力实施质量兴州、创新驱动发展战略，抢抓质量发展历史性机遇，着力推进供给侧结构性改革、优化经济结构布局、增强发展内生动力，全州未发生区域性、系统性质量安全事件。按照考核评定评分办法，经过审核考核资料的真实性,并结合现场实地核查，将各县(市)政府、凯里经济开发区管委会2016年度质量工作确定为二个等次，各等次名单如下（按考核分数从高到低排列）：
(一）A级：从江县、雷山县、黎平县、凯里市、施秉县、镇远县、麻江县、锦屏县。
(二）B级：三穗县、岑巩县、榕江县、黄平县、台江县、剑河县、凯里经济开发区、丹寨县、天柱县。
二、存在问题及原因分析
2016年度质量工作考核包括4项质量目标(产品、工程、服务、生态及环境质量指标）、54项质量措施（包括质量宏观管理、质量安全监管、质量基础建设三大类）、质量创新、否决项共4个部分。总体来看，各县（市）、开发区各项质量发展工作稳步推进，较好地完成了各项质量目标任务，取得了一定的工作成效。但仍存在很多突出问题，主要表现在：
（一）质量发展基础不适应新形势发展需要。质量基础投入严重不足，计量、标准化、认证认可、检验检测“四大”质量基础十分脆弱，各县（市）、开发区社会公用计量标准建设严重滞后，标准化生产水平低，认证认可发展不平衡、不协调，农产品、食品、药品、工业产品等检验检测能力建设滞后，设备老化、技术人员缺乏且素质不高，质量发展缺乏技术基础的强力支撑。
（二）质量发展意识仍然十分淡薄。个别部门及县（市）对质量工作认识不足，质量意识淡薄，仍然停留在原有的机制架构上，产品质量、工程质量、生态环境质量、服务质量等发展指标仍然偏软，没有成为硬约束。为应付质量考核而抓质量发展工作，四大质量发展指标尚未纳入当地经济和社会发展规划，主要领导对质量发展工作过问得不多，尚未形成齐抓共管的工作格局。
（三）质量品牌意识有待提高。各县(市）、开发区品牌培育力度不够，尚未制定品牌发展规划和年度推进计划。企业品牌意识差，缺乏对支撑产业和拳头产品的有效保障。个别县至今尚无一件质量品牌，品牌建设激励措施没有得到很好落实。品牌供给不足，竞争力不强，有产品无品牌，好产品卖不出好价钱，有价钱无产品，量的供给严重不足。食品、农产品品牌多，工业特别是服务业品牌少，品牌建设后劲严重不足。不注重品牌宣传，品牌知晓率低。
（四）质量安全责任体系建设有待加强。一是各县（市）、开发区建筑工程质量安全、农产品质量安全、旅游服务等质量诚信体系尚未健全，食品及食用农产品、建筑工程、交通工程、水利工程、旅游市场等质量安全隐患依然存在，防控措施有待加强。二是企业质量主体责任有待落实。2016年，我州食品、药品、饲料加工产品省级监督抽查合格率均低于全省平均值，其中，食品低于全省平均值3.9个百分点，药品低于全省平均值0.2个百分点，饲料低于全省平均值1.37个百分点，同一问题连续两年重复出现，导致我州2016年度质量考核未进入全省第一梯队，以上指标成为质量考核的核心指标和硬约束。
（五）联合执法机制有待进一步加强。质量监管部门及公共服务质量主管部门协调配合不够，个别部门重审批轻监管，缺乏一盘棋思想，工作形不成合力，执法信息不能实现共享，执法打假工作高压态势还没有完全形成。
三、下步建议
2017年是我州实施“十三五”规划的第二年，也是决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的关键之年，各县(市)政府、凯里经济开发区管委会和州直各部门要认真贯彻落实州委、州政府重大决策部署，以质量工作考核为主抓手，围绕“大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大生态、大文化”战略行动，全面落实五大新发展理念，把我州质量发展工作推上新台阶。
（一）要大力实施和推进质量兴州发展战略。紧紧围绕州政府制定的2017年全州质量发展建设目标及一系列质量发展文件精神，逐级分解任务，层层落实责任。着力强化计量、标准化、检验检测等服务供给，扩大质量、品牌、安全等有效需求。加快培育壮大发展新动能，改造提升传统产能，持续增强经济增长动力，力争2017年我州质量发展工作实现新跨越，进入全省第一梯队。
（二）要切实加强对质量发展工作的领导。要将质量发展工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自安排部署，定期召开会议，研究质量工作，把质量工作落实到具体部门，强化部门协调联动，形成工作合力，落实目标责任考核。要千方百计保障食品、工业产品、农产品等监督抽查经费及质量发展其它经费，加大各项质量基础投入，解决食品、农产品等检验检测设备缺乏及技术人员不足等实际问题。
（三）要深入开展质量提升行动。以提质增效为中心，以创新为核心动力，以质量为先为基本方针，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，努力打造我州工业产品质量品牌和服务业品牌竞争新优势。认真分析2016年我州食品、药品、饲料加工产品监抽不合格原因，有针对性的制定整改提升措施，补齐短板，确保我州以上产品今年监抽合格率不低于全省平均值。
（四）要大力开展品牌建设年活动。充分发挥企业主体作用，最大限度激发全社会质量创新活力。州工信委、州质监局、州食品药品监管局、州农委、州工商局、州科技局等部门要指导各县（市）、开发区做好质量品牌培育、申报工作，努力建设一批在全省乃至全国都有一定影响力的制造业、服务业知名品牌。
（五）要强化质量监管，开展质量综合治理。各级质量监管部门要完善质量权力和责任清单，进一步加强执法力度、市场监管力度和处罚力度。加强巡查检查，保持执法打假工作高压态势。建立和完善联合执法机制和相关制度，推动质量执法工作不断深化。
（六）要深入开展质量诚信活动。惩戒质量违法和失信行为，将失信企业列入黑名单向社会公布。推动质量发展社会共治，严守质量安全底线，消除质量安全隐患。
州人民政府办公室
2017年5月11日
贵公网安备：52260102556045
