各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:
为认真抓好国家重大政策措施的部署落实,审计署昆明特派办已对我省2016年贯彻落实国家重大政策措施情况审计作了初步安排。现就如何配合审计署昆明特派办做好我州贯彻落实2016年国家重大政策措施情况审计有关工作通知如下:
一、深刻理解和把握贯彻落实国家重大政策措施情况督查的重要性
当前,我国经济发展进入新常态,呈现速度换挡、结构调整、动力转换三大特征,发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,为确保各项国家重大政策措施真正落到实地、发挥成效,开展对全州贯彻落实2016年国家重大政策措施情况的督查,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,推进经济健康发展、民生持续改善。各县市、各部门要深刻认识本次督查的意义,认真开展自查自纠和配合督查,推动各项工作迈上新台阶,确保国家重大政策措施在黔东南落细落小落实。
二、2016年相关贯彻落实国家重大政策措施的工作重点和责任分解
根据国务院工作部署,审计署今年将着力加强九个方面的审计监督工作。
(一)围绕扩大有效供给,促进重大政策有效落实。(牵头单位:州发改委,责任单位:各县市人民政府、州工信委、州住建局、州扶贫办等)
(二)围绕改善民生和补短板,促进国家惠民富民政策的落实。(牵头单位:州财政局,责任单位:各县市人民政府、州扶贫办、州民政局、州移民局、州住建局、州卫计委、州教育局、州农委)
(三)围绕揭示不作为、慢作为、假作为问题,促进政令畅通。(牵头单位:州监察局,责任单位:各县市人民政府、州直各部门等)
(四)围绕推进财政资金统筹使用,促进提高财政资金使用绩效。(牵头单位:州财政局,责任单位:各县市人民政府、州审计局等)
(五)围绕严肃查处重大违纪违法问题,促进依法行政。(牵头单位:州监察局,责任单位:州政府法制办、州审计局等)
(六)围绕降低企业成本,促进实体经济发展。(牵头单位:州发改委,责任单位:州工信委、州国资委等)
(七)围绕去杠杆和保安全,促进系统性和区域性风险防范。(牵头单位:州财政局,责任单位:各县市人民政府、州发改委、州金融办等)
(八)检查水、土壤污染方式等环境保护制度执行情况。(牵头单位:州环保局,责任单位:各县市人民政府、州农委、州水务局、州林业局等)
(九)采集精准扶贫数据,抽查扶贫项目,关注扶贫资金使用效益。(牵头单位:州扶贫办,责任单位:各县市人民政府、州财政局、州移民局、州民委、州发改委等)
三、贯彻落实国家重大政策措施的工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各县(市)要成立加强审计协调配合和整改落实工作联席会议制度,及时研究和贯彻落实国家重大政策措施有关工作。各县(市)、各部门主要领导要亲自过问、亲自部署,将国家重大政策措施落实作为重要任务牢记在心、扛在肩上、抓在手里,狠抓落实。要迅速把思想和行动统一到狠抓贯彻落实国家重大政策措施上来,深入学习相关文件精神,充分理解、熟练掌握,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把政策措施的落实项目化、进度实物化、问责精准化;政府投资项目管理部门要进一步严格履行职责,减少审批环节,规范审批环节和程序,提高工作效率;严格执行项目建设招投标法和政府采购法,加强对工程项目的勘察、设计、预算编制、招投标、监理、资金拨付、竣工验收等各环节的管理,加快项目开工建设和实施进度,确保项目顺利实施和按期完成。
(二)切实做好自查自纠和督查工作。各县(市)、各部门要组织熟悉业务的精干力量,明确责任,对照2016年贯彻落实国家重大政策措施重点的各项工作逐项进行自查自纠,实事求是地查找问题、分析原因,对查找的问题逐项认真进行整改,着力查找在抓落实方面存在的差距和不足,该项工作于2016年4月15日前完成,各县(市)、各部门将自查自纠报告书面报州联席会议办公室(州审计局)。同时,由州审计局组织力量对各县市、各部门贯彻落实情况进行督查汇总,及时将情况上报州人民政府。
(三)切实加强配合,据实提供资料。各部门和单位要抽调精干力量特别是熟悉情况、精通业务的同志积极配合督查工作,确保及时全面提供督查所需的数据资料和相关文件。
(四)切实加强整改,强化督查成果的运用。各县市、各部门要坚持从快从实整改原则,对督查发现的问题要排出整改时间表,一条一条抓好整改落实,确保不留盲点、不漏重点,做到高度重视、真正整改、及时落实。要积极采纳并落实督查组提出的建议和意见,按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度的原则,及时建立健全有关制度规定,不断提升治理能力,推动国家重大政策措施的落实。
(五)总结经验,提炼亮点。各县市、各部门要高度重视贯彻落实国家重大政策措施督查工作,深刻剖析存在的问题,仔细分析原因和症结,深入研究并提出具体措施。同时也要通过自查和督查切实掌握了解贯彻落实政策措施的主要成效,提炼和总结2016年来国家重大政策措施在贯彻落实过程中取得的经验和典型。
黔东南州人民政府办公室
2016年4月8日
(此件公开发布)