各县市人民政府，州政府有关部门、有关直属机构：

    《黔东南州教育突破工程推进工作方案（2013－2015年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

   2013年4月25日

黔东南州教育突破工程推进工作方案

（2013－2015年）

为切实贯彻落实中共黔东南州委州人民政府关于支持教育优先发展办好人民满意教育的决定，特制定本工作方案。

一、总体目标要求

按照中央、省、州关于加快教育发展的方针政策，结合我州实际，确保用三年时间，在基础教育、职业教育等方面，奋力突破，实现全州教育跨越发展，与全国、全省同步全面建成小康社会。

——普及程度跃上新台阶。三年内，教育发展提速增效明显，到2015年，学前教育三年毛入园率达90%左右，九年义务教育巩固率达85%以上，小学生寄宿率达到35%以上，初中生寄宿率力争达到75%，高中阶段教育毛入学率确保85%，力争达90%，高等教育毛入学率达30%。

——教育经费投入创新高。三年内，投入教育基本建设经费达50亿元，实现学前教育广覆盖、城乡义务教育初步均衡，中小学在校生寄宿率保持全省领先水平，高中阶段教育资源适应普及发展需求，凯里经济开发区教育园区承载能力明显增强。

——教育公平和质量新提升。三年内，教师和教学管理人员配备适应学校管理的需求，学生资助体系更加完善宽泛，惠及更多学生，学生营养改善计划实施模式更有特色，各类优质教育资源增多，人民群众对教育的满意度普遍提高。

二、重点突破工作

（一）学前教育资源覆盖突破工程

学前教育资源覆盖突破工程，首要任务是保基本和广覆盖两大问题，即保证适龄幼儿基本入园，形成城乡学前教育网络。通过学前教育资源覆盖突破工程的实施，三年内，乡镇公办幼儿园由108所增加到263所，中心村幼儿园由43所增加到 595所。全州学前教育三年毛入园率2013年达75%，2014达83%，2015年达90%左右，其中，2014年县政府所在地适龄幼儿入园率达90%以上，基本普及学前教育。

重点工作：一是着力加强乡镇中心幼儿园建设，三年内完成155所乡镇幼儿园建设任务，确保乡乡有公办幼儿园；二是充分利用农村闲置小学举办幼儿园（班），建立村级幼儿园 441所；三是行政剥离学前班，按每年剥离100个的要求，对 308个分布在城市和县城小学附设的幼儿班、学前班进行剥离。2015年，形成涵盖城乡的学前教育网络，全州在园人数达 13.17万人。四是探索学前教育集团办园模式，提高学前教育和保育水平。具体发展规划按《黔东南州学前教育发展目标推进表（2013-2015）》执行（见附件1）。

（二）义务教育均衡发展突破工程

义务教育均衡发展突破工程，就是使适龄儿童、少年在受教育的过程中享受平等的教育。通过义务教育学校优化调整，三年内，撤并1379所农村小学校点、新建76所小学、改扩建 419所小学，初中撤并122所、新建42所、改扩建75所，推进城乡义务教育均衡发展，缩小农村学校办学条件、教师教学水平、课程开设、受教育水平与城市和县城的差距，实现“有学上”到“上好学”的转变。九年义务教育巩固率2013年83%、2014年84.5%、2015年85%以上，小学寄宿率2013年28%、 2014年31%、2015年37%，初中寄宿率2013年71%、2014年73%、2015年75%以上。均衡发展义务教育按《黔东南州学校布局均衡发展目标推进表（2013-2015）》执行（见附件2）。

重点工作：一是切实按照“三个结合”，即布局要与城镇化相结合、与生态移民相结合、与园区建设相结合的基本思路，加快推进学校布局的调整工作。二是以寄宿制学校建设为载体，缩小城乡教育差距，三年内，全州重点建设495所小学，其中寄宿制小学400所；重点建设120所初中， 其中寄宿制初中80所。三是办好每一所学校，特别是寄宿制学校，必须达到“十有”，即：有功能齐全的教学用房、有完善的教学设施、有标准够用的卫生食堂、有干净的生活用水、有满足寄宿需要的宿舍、有方便的卫生厕所、有四季能用的浴室、有符合要求的校医室、有标准的塑胶运动场和图书阅览室、有留守儿童之家。四是对办学规模较小而又必须保留的学校，按学科设置要求配备教师，保证课程开齐上足。五是提高边远农村学校教师待遇，探索农村贫困地区教师津贴补助机制，促使优秀教师合理流动。六是着力解决城市和县城学校大班额问题，在县政府所在地新建义务教育学校，增加就学岗位，实现班额的标准化。学校布局按《黔东南州学校布局均衡发展目标推进表 （2013—2015）》执行（见附件2），义务教育寄宿制建设按《黔东南州义务教育寄宿制学校发展目标推进表 （2013-2015）》执行（见附件3）。

（三）高中教育规模和效益提升突破工程

着力解决高中阶段教育普及率低，提高全民受教育年限和文化素质，是高中教育规模和效益提升突破工程的任务，也是全面建成小康社会的必然要求。高中阶段教育毛入学率推进目标为：2013年75%、2014年85%左右、2015年达90%左右。2013年，全州实现以县为单位初中毕业生基本升入高中阶段学校就读。

重点工作：一是优化学校设置，促使普通高中与中职学校在校生规模大体相当。2015年，全州重点建成34所普通高中、19所中职学校，高中阶段教育在校生规模达18万人，其中普高生9万人、中职生9万人（含1万人在州外学校就读）。二是加强现有的普通高中改造，扩大办学规模，普通高中校均规模 3000人。 三是新建和改扩建中职学校19所（其中新建和异地改扩建12所），实现校均规模4500人。合理设置中等职业学校，原则上常住人口在30万以下的县办一所规模在3000人左右的中职学校；30万-60万人口的县办一所规模在3000人以上的中职学校；凯麻同城化地区中职学校规模均达5000人左右。着力办好凯里、丹寨、黄平、黎平、天柱、镇远等区域性职校发展，大力推进锦屏、三穗、麻江、榕江、从江、台江等6所省级重点职校发展，积极扶持施秉、剑河、雷山、岑巩等4所职校达到规定的办学标准。高中阶段学校建设按《黔东南州高中阶段学校建设推进表（2013-2015）》执行（见附件4）。

（四）教育园区承载能力提升突破工程

教育园区承载能力提升突破工程，就是以凯里经济开发区教育园区发展为引擎，带动有条件的县市建设教育园区，三年内，力争建成1-2个教育园区。

重点工作：一是加快推进凯里经济开发区教育园区建设，按照《黔东南州人民政府关于加快民办教育发展的意见》（黔东南府发〔2011〕66号），切实引进社会力量入驻园区办学；二是加强地方本专科院校建设，提升凯里学院和黔东南民族职业技术学院办学水平，专业设置进一步调整优化，增设与我州工业、民族文化旅游等产业发展相适应的专业，着力培养急需的应用型人才，把地方高校建成推动“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略的人才高地。三是扩大开放教育，加快进度实现黔东南广播电视大学和黔东南州委党校搬迁进入凯里经济开发区教育园区。四是抢抓全省职业教育“百校大战”和杭州对口帮扶的机遇，建设凯里经济开发区教育园区职教中心。

（五）教师数量质量同步发展突破工程

实施教师数量质量同步发展突破工程，形成一支数量充足、结构合理、业务精良、师德优秀，适应教育发展与改革需要的教师队伍。

重点工作：一是着力解决有编不配的问题；二是按规定和要求配足教辅人员和后勤管理人员；三是加大力度解决学前教育师资严重缺乏问题；四是均衡配置教师，确保每所学校课程开齐；五是建立教师培训培养长效机制，使教师的师德和教学能力实现双提高。教师具体配备要求按《黔东南州中小学教师配备目标推进表（2013-2015）》执行（见附件5）。

三、保障措施

（一）以强有力的组织保障，实现教育突破发展。各级党委、政府必须把教育发展作为“一把手”工程，形成在党委领导下，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，部门领导协同抓的工作机制，将教育发展三年突破工程纳入新的一轮攻坚工程来抓。建立定期研究教育改革发展工作机制，对教育改革发展重大问题和难点问题及时研究，切实解决群众关注的教育热点，积极破解教育难点，切实做到教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教师配备优先招录，教师待遇优先落实，教育用地优先划拨，政策环境优先保障，公共资源优先满足。

（二）以强有力的经费投入，实现教育突破发展。各级政府要在用好上级教育经费的同时，用足、用活政策给予教育开的“口子钱”。一是农村税费改革转移支付50%必须用于教育（不包括教师工资）的政策必须落实；二是行政经费5%新增教育的投入政策必须落实；三是从土地出让收益中计提教育资金10%的政策必须落实；四是征收城市和地方教育费附加全部用于教育的政策必须落实。五是促进教育跨越发展的其他多渠道筹措教育经费必须落实。六是州级财政在原教育投入不变的基础上，连续三年，每年设立3000万元教育专项奖补资金，主要用于“9+3”教育奖补，重点支持寄宿制学校建设和职业教育发展。

（三）以强有力的政策保障，实现教育突破发展。教育事业的加速发展，需要政策的强有力保障。建立教育目标考评机制，州人民政府对成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对支持教育优先发展落实不力，工作滞后的县级政府和部门实行问责，从而实现五个到位。一是学校教师和管理人员配备落实到位；二是教育经费投入认识到位；三是尊师重教和支持教育的优先发展环境到位；四是教育需求优先政策措施到位；五是教育跨越发展责任落实到位。

（四）以强有力的目标自信，实现教育突破发展。全州教育基础较为薄弱，但后发赶超能力优势明显。坚持走一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，是教育发展的必然选择。要树立发展自信，在政策支持下，按照统筹协调、因地制宜、分类指导的原则，加强以县为单位推进教育发展突破工程的全面实施。2015年，全面建成小康社会实现教育目标的县市是：凯里市、麻江县、丹寨县；其余县分两步到2020年全面实现建成小康社会教育目标。

附件：

1．黔东南州学前教育发展目标推进表（2013-2015）

2．黔东南州学校布局均衡发展目标推进表（2013-2015）

3．黔东南州义务教育寄宿制学校发展目标推进表（2013-2015）

4．黔东南州高中阶段教育发展目标推进表（2013-2015）

5．黔东南州中小学教师配备目标推进表（2013-2015）