黔东南州生态移民局关于州第十五届人民代表大会第155J134号建议的答复

发布时间: 2025-07-17 14:28:45

张兰凤代表：

您提出的《关于易地扶贫搬迁后续扶持资金分配的建议》收悉。感谢您对全州易地扶贫搬迁安置社区民生事业的关心和支持，现就提出的有关建议答复如下。

一、易搬后扶工作开展情况

“十三五”期间，黔东南州投入资金237亿元，建成81个安置社区（村），完成搬迁安置70669户308103人，其中建档立卡贫困户66659户291635人，搬迁总规模居全省第三，搬迁贫困人口全省第一，搬迁脱贫人口约占全州同期减贫人口的三分之一。

近年来，黔东南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府决策部署，持续推动易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，努力打造易地扶贫搬迁后续扶持贵州样板“黔东南模式”不断取得新成效。

（一）党建引领坚强有力。全州81个安置社区（村）全面实现了基层党组织全覆盖，共成立党（工）委14个，党总支32个，党支部163个，党小组255个，搬迁群众党员达5471人；建立群团组织、社会组织和非公经济组织482个，配备社区工作者650名、村级工作人员331人。落实“强双基”举措，州四大班子中有12名党员领导联系点在易地扶贫搬迁社区，9个万人以上安置点全部由县（市）党政主要领导包保，其他安置点由党委或政府副县级领导包保联系；全覆盖选派驻村第一书记和工作队员273人，帮助抓好安置社区后续扶持各项工作。

（二）配套设施不断完善。全州81个安置社区共配套新建（改扩建）79所教育项目，其中幼儿园43所、小学28所、初中8所，共新增学位5.4万个，全面满足安置区群众就学需求；81个社区（村）实现医疗卫生机构全覆盖，配置培训合格医疗卫生技术人员1188人，配置医疗设备10余种，配置基本药物不少于80种，满足安置区群众日常看病就医需求；所有安置区水、电、路、讯及绿化、亮化等基础设施已全面完善，社区服务中心（站）、文体活动场所、“一老一小”服务机构、平价超市、公交车等基本公共服务设施已实现全覆盖。

（三）稳定就业持续巩固。2021年以来，累计开展劳动力就业技能培训2.72万人。截至2025年一季度末，全州搬迁脱贫劳动力6.45万户16.06万人，已实现就业6.45万户15.35万人（省外就业7.84万人、占51.10%，县外省内就业1.31万人、占8.51%，县内就业6.20万人、占40.39%）,就业率95.57%，全面实现有劳动力家庭“一户一人”以上就业，零就业家庭动态清零。

（四）文化服务丰富多彩。全州81个安置社区建成42个综合性文化服务示范点项目和多功能运动场，建成新时代文明实践中心和文体活动中心78个，组建文化志愿队伍150支、电影放映队100个、健身团队88个、芦笙表演队66支，发展民族传统手工艺75项，文化服务体系建设全面完善。深入开展“七个一”等志愿服务，实施“新市民·追梦桥”工程。全州累计开展感恩教育、法制教育、市民意识培训等活动1万余场次，组织开展文艺演出1000余场（次）、开展文明家庭评选4000余户、勤劳致富模范1000余户、身边好人1500余人。安置区群众融入氛围持续向好。

（五）社区治理规范有序。安置点新成立街道办事处11个，新设立社区居委会64个、居（村）民小组742个，安置社区全部实现书记主任“一肩挑”。81个社区实现物业管理全覆盖，其中53个社区已全面开始收取物业服务管理费用，6个社区获得省级易地扶贫搬迁服务管理示范社区称号。完成搬迁群众户籍转移30.52万人（含迁移户籍5.4万人、办理居住证和“市民证”23.2万人）；1079人纳入城镇住房保障；1.26万户3.95万人符合条件的困难群众已纳入最低生活保障并按时足额发放低保金；7.59万套安置住房不动产权登记证书实现应发尽发。

（六）亮点工作不断凸显。不断创新安置社区管理机制，深入开展友好型社区、民主法制社区、民族团社区等的创建，社区创建亮点工作不断凸显。2020年以来，全州易地扶贫搬迁安置社区共获得州级以上荣誉表彰452个，其中：中央级25个，省级72个，州级355个。

二、建议答复

您提出的“上级在制定衔接政策和项目时，特别是易地扶贫搬迁后续扶资项目方面，按比例划定给予解决房屋和基础设施维护、维修等项目资金”的建议，我们表示理解和赞同。

近年来，州生态移民局党组高度重视易地扶贫搬迁安置社区房屋和基础设施维修维护工作。一是积极争取项目资金支持。2021年至2024年，全州16个县（市）共申报获批易地扶贫搬迁后续扶持项目429个，项目资金10.8亿元，其中：基础设施补短板类项目129个，项目资金1.78亿元；房屋维护维修类项目30个，项目资金0.3元。二是积极谋划储备项目库。结合中央和省级年度财政衔接资金投向，组织全州开展易地扶贫搬迁安置社区“基础设施补短板”专项行动，谋划储备易搬后扶项目“三张清单”。目前，全州16个县（市）谋划储备易搬后扶项目“三张清单”共401个，项目资金11.1亿元，其中：基础设施补短板类项目127个，项目资金3.05元；房屋维护维修类项目22个，项目资金0.16万元。三是积极推动2025年项目建设。2025年，全州共争取到中央财政衔接推进乡村振兴戴帽用于易地扶贫搬迁后续发展资金18713万元，拟实施项目96个，其中产业类37个资金12046.64万元，基础设施补短板项目20个资金3102.1万元。目前已开工建设79个，拨付资金3760万元，项目将于2025年12月底全面完工并竣工验收。

在下步工作，州生态移民局结合易搬衔接资金投向和分配权限在省直相关部门的实际，按照《国家发展改革委等部门关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》（发改振兴〔2022〕1923号）和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推动贵州省大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施意见>的通知》（黔委厅字〔2023〕28号）要求，积极主动从以下方面加强工作。一是加强对接汇报。落实定期向上对接汇报工作机制，加强与省直业务部门沟通对接，积极争取后扶政策支持，解决我州搬迁安置社区基础设施短板和维护维修问题。二是加强调查研究。持续用好“四下基层”等工作机制，落实领导包片责任，深入搬迁安置社区一线与搬迁群众沟通交流，收集掌握搬迁群众所需所求，及时谋划项目争取资金支持，力所能及解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。三是加快项目建设进度。督促县（市）加快推动2025年项目建设进度，加大项目资金拨付力度，推动项目建设完工并投入使用，为2026年争取更多项目资金支持奠定基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。