州交通运输局：

州第十五届人民代表大会代表陈林提出的《关于解决库区群众出行难问题的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、建议会办意见

关于“州级支持、指导我县申报实施一批“渡改桥”项目，特别是观音渡大桥、南包大桥、南埃大桥覆盖群众较多的桥梁，争取2025年落实并开工建设，进一步改善库区群众出行条件。”的办理意见。

（一）库区吊桥建设情况。三板溪水电站作为国家西电东送“十五”重点工程，于2001年11月开工建设。在《三板溪水电站建设征地移民补偿投资概算调整报告》中，未对库周交通规划的项目进行设计，对规划的人行吊桥，根据估算的桥长按每延米5000元计列了投资。由于规划投资严重不足，库区人行吊桥迟迟未能复建。2016年，州生态移民局以《关于用三板溪水电站基本预备费解决库区人行吊桥资金缺口的请示》（黔东南移呈〔2016〕11号）向省生态移民局请示，省生态移民局以《省生态移民局关于三板溪水电站库区人行吊桥建设有关请示的复函》（黔移函〔2016〕67号），复函为解决库区群众出行困难的问题，要求督促涉及县抓紧开展库周人行吊桥的建设，根据项目审计情况，缺口资金在基本预备费中解决。根据省生态移局的复函和工作安排，黔东南州移民办公室于2008年组织召开专题会议，规划审定三板溪剑河库区新建人行吊桥12座，长度1530米。在复建过程中，因6座吊桥已通公路或选址存在地质问题未组织实施，1座吊桥（返排村）已建成并投入使用，另有1座吊桥（基立）因征地未落实未组织实施。根据规划实施的南包、白水溪、南杆、海字沟四座人行吊桥设计成果，南包吊桥预算投资215.88万元，白水溪吊桥预算投资201.50万元，南杆吊桥预算投资458.37万元，海字沟预算投资601.22万元。剑河县按照工程项目建设程序组织实施，南包吊桥于2018年10月竣工交付使用，白水溪和南杆两座吊桥于2020年9月竣工交付使用，海字沟人行吊桥2022年8月竣工交付使用。剑河县已于2024年11月完成4座桥的竣工审计结算，审计结果为南包吊桥215.95万元、白水溪吊桥174.09万元、南杆吊桥401.69万元、海字沟吊桥562.73万元，4座吊桥审计结算资金总额为1354.46万元，较4座吊桥的概算投资270万元增加1084.46万元。

根据剑河县人民政府《关于使用三板溪水电站基本预备费解决三板溪库区剑河县人行吊桥缺口资金的函》（剑府函〔2024〕703号）。经州生态移民局2025年3月31日第8次党组会议研究，同意从三板溪水电站剑河库区基本预备费中解决库区吊桥建设缺口资金1084.64万元。目前财务人员正在与州财政局对接办理资金拨付手续。

（二）库区桥梁建设情况。2020年以来，为解决三板溪电站库区移民群众出行难问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快库区移民经济社会发展。州、县交通和移民部门狠抓项目谋划，反复多次与省生态移民局沟通汇报，争取落实库区移民遗留问题处理项目资金9000万元，支持建设三板溪库区剑河南寨锡绣大桥，大桥横跨三板溪库区清水江，路线全长839.692米，其中：桥梁全长377米，引道全长462.692米，主跨288米钢筋混凝土箱型拱桥，为亚洲厢型涵拱跨度第一。南寨锡绣大桥项目于2021年9月正式开工建设，2014年12月底建设完工并组织验收并投入使用，有效解决了南加、南寨、盘溪等乡镇近2万人的出行难问题。2024年3月，国家发改委、财政部和水利部相关司处领导赴黔东南州三板溪剑河库区调研水库移民后期扶持工作，在省、州和县相关部门的共同努力汇报和争取，2024年5月，水利部水库移民司、财政部农业农村司和国家发改委农村经济司同意将剑河下革东大桥纳入推动解决2024年度大中型水库库区和移民安置区突出问题处理清单，解决项目建设资金5626万元（已下达到位资金4930万元），也是2024年度全省唯一获批的解决库区和移民安置区突出问题处理的项目。截至目前，剑河县正在开展项目建设前期手续，未实质性启动建设，推进进度缓慢，被水利部作为每月一调度重点项目之一。

（三）“渡改桥”项目申报情况。2024年9月，按照水利部办公厅和省生态移民局的工作要求。剑河县规划编制了柳川镇南埃大桥项目建设实施方案，拟规划桥梁全长281米，引道全长9.179千米，项目总投资1.6884亿元。2024年10月，在省生态移民局组织专家对全省库区和移民安置区突出问题处理项目开展初审中，因剑河县柳川镇南埃大桥建设项目投资过大，加上项目建设前期要素保障未协调落实（林地），引道工程不属于库区突出问题处理范围以及下革东大桥资金计划下达后迟迟未能启动建设，严重影响贵州省中央资金的拨付率和综合绩效评价等原因，专家建议该项目实施方案需进一步优化完善，暂不作为2024年下半年解决库区和移民安置区突出问题处理项目清单向国家发改委进行申报。

二、下步工作打算

结合三板溪水电站建设时间早，库区复建项目标准低，群众出行远出行难等问题，在下步工作中，我们将以下方面进行加强。

（一）加强沟通对接力度。充分利用三板溪水电站后期扶持政策2026年6月到期的现实政策期限，加强与省生态移民局的沟通对接和汇报，重点将南埃大桥项目作为向水利部、财政部和国家发改委申报的项目之一进行申报，积极争取作为解决库区和移民安置区突出问题处理项目清单予以支持。

（二）加快规划编制进度。借助新国发2号文件和打造“桥头堡”等重大政策机遇，加强与剑河县的指导力度，加快对观音渡大桥、南包大桥等“渡改桥”项目实施方案的规划编制，协调落实项目建设要素保障，为编制全州水库移民后期扶持“十五五”规划做好充分准备。

（三）加大项目督导力度。督促指导剑河县加快推进水库移民后期扶持在建项目建设进度，特别是下革东大桥建设项目的建设进度，加大项目资金拨付力度，提高项目资金拨付率，为争取更多的后期扶持政策和项目资金支持库区基础设施建设奠定基础，进一步改善库区移民群众生活环境，切实解决库区群众出行难出行远的问题。

      黔东南州生态移民局

2025年6月4日

（附注：依申请公开）

（联系人：陈端羽；联系电话：18985450613）