州生态移民局关于州十五届人大四次会议第154J092号建议的答复

发布时间: 2024-07-12 14:48:10

黔东南移议复字〔2024〕4号签发人：周群一

许乃红代表：

您提出的《关于加强对水库移民搬迁人群后续扶持和人居环境优化的建议》收悉。感谢您对我州移民后期扶持工作的关心和支持。现就您的建议答复如下。

一、关于在开展乡村振兴和改善生活环境方面，优先为低收入移民家庭提供清洁工等就业机会问题

一是在开展乡村振兴和改善生活环境方面。“十三五”以来，全州共实施水库移民后期扶持项目1256个，下达资金16.35亿元（其中：镇远县共实施项目14个，下达后扶资金1344.1万元），为开展乡村振兴和改善移民群众生产生活环境注入了大量资金。特别是剑河、天柱等移民大县，近年来共争取落实后扶人口500人以上移民村美丽家园建设项目48个，争取到位资金2.4亿元，正在争取项目20个，拟争取后扶资金1亿元，专门用于后扶人口500人以上移民村寨解决饮水安全、消防安全、排污排水、改厕改厨、垃圾处理、环境整治等基础建设。通过项目的有序实施，库区和移民安置区基础设施不断完善，产业发展不断壮大，库区移民群众人居环境不断提升，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。二是在为低收入移民家庭提供清洁工等就业机会方面。按照《贵州省水库移民后期扶持项目资金管理办法》要求，移民后期扶持资金支出范围主要包括支持库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展，重点支持散居移民基础设施、移民村美丽家园建设、优势产业发展和库区重大基础设施遗留问题等的处理。为此，水库移民后期扶持资金除码头、渡口清理可设置公益性岗位，解决低收入移民家庭就业外，没有清洁工等岗位的设置。在下步实施的散居移民等项目过程中，我们将加大对镇远县的指导力度，采取“一事一议”、以工代赈等方式实施移民后期扶持项目，为移民群众提供更多的就业岗位，解决低收入移民家庭就近就业问题。

二、关于在水库移民区结合实际建立一些现代农业公园、孵化器、合作社等项目，其中农业工作也可以优先考虑附近地区的移民问题

一是在水库移民区结合实际建立现代农业公园方面。近年来，我州聚焦水库移民群众“搬得出、能发展、可致富”的总体目标，打破以往面面俱到、撒胡椒面的惯性思维，整合县域后期扶持资金，探索创新在天柱、剑河、锦屏等县实施库区优势产业项目并取得了一定的成效。如：天柱县工厂化水产养殖、剑河县循环水养鱼等项目。针对镇远县移民后扶人口和地理条件优势，先后邀请了省生态移民局相关领导和处室负责同志赴镇远县开展现场调研，借助镇远县交通条件便利、农特产品丰盛、旅游资源丰富等优势，指导镇远县农业农村局谋划移民后扶优势产业项目，目前县农业农村局正在按照省、州工作思路谋划编制项目实施方案，落实项目要素保障。二是在建立合作社等项目方面。建立农民专业合作是提高农业标准化、规模化、市场化程度，实现农业增效、农民增收的有效组织之一。目前全州注册登记的农民专业合作社8881家，州级以上合作社示范社428家，其中国家级示范社26家，省级示范社228家，州级示范社325家。按照水库移民移民后期扶持“政府领导、分级负责、县为基础”的工作机制，在水库库区和移民安置区组建农民专业合作社，需由移民村或移民安置社区征求移民群众意愿，先行注册专业合作社，结合合作社产业发展需要和带动群众增收等效益情况，可争取后期扶持资金支持合作社的产业发展壮大，当前天柱、锦屏、剑河等移民大县结合移民村产业发展情况，均采取农民专业合作社的方式发展移民村特色优势产业，并取得了一定的成效。针对镇远县中药村、精品水果、农副产品等资源丰富的优势，借助镇远古城旅游名片，按照股权分红与效益分红相结合的管理模式，可在羊场镇组建农民专业合作总社，下设各村农民专业合作分社，总社负责农特产品加工、包装、销售和市场对接工作，分社负责各村中药村、精品水果、农副产品等的组织收购工作，在有效推动镇村农业产业发展的同时，可解决周边村寨低收入群众的就业问题。合作总社的农特产品加工车间、加工设备等可申请移民后扶资金支持。三是在水库移民安置区谋划后扶项目问题。州人大农业农村委高度重视镇远县水库移民安置区产业发展和群众就业问题，近期组织了州生态移民局等单位赴镇远县羊场镇现场开展了调研，就移民安置区后期扶持项目谋划进行了全面的沟通，目前县农业农村局和羊场镇政府正在协调项目用地保障，结合水利部核定镇远县水库移民后期扶持人口规模情况（全县核定后扶人口1473人）编制项目清单，争取纳入后期扶持项目库并录入全省信息管理系统，积极争取中央预算内后期扶持资金和省级库区基金支持。

三、关于发展新的专业农民试点项目、支持农村创业以及培训活动等发展项目，优先支持有资格的移民和移民家庭的发展问题

一是在发展新的专业农民试点项目方面。根据《贵州省水库移民后期扶持资金管理办法》的资金使用范围，后期扶持资金可用于支持“移民能够受益的生产开发项目”，鼓励移民群众探索创新发展新兴产业或传统特色产业，在带动库区移民群众产业发展的同时，全面促进群众增收，如：天柱县远口镇结合传统特色优势发展“发豆腐产业”项目，计划可带动当地群众种植黄豆5000亩以上。当前，我州充分利用丰富的库区水资源优势，正在与省生态移民局汇报，计划申报实施“大水面养殖”项目，镇远县可结合实际谋划“大水面养殖”或冷水养鱼等方面项目。二是在支持农村创业以及培训活动等发展项目方面。按照《贵州省水库移民后期扶持资金管理办法》要求，移民后期扶持资金支持移民劳动力就业技能培训、移民素质提升和农机具购置等补贴支出。“十三五”以来，全州累计获得省级下达素质提升资金2512.62万元，专门用于移民劳动力就业培训、移民素质提升以及农机具购置等补贴；仅2023年，全州兑现移民素质提升资金1665人445.1万元，其中：一本、二本学生补贴531人212.4万元，中职、高职、大专学生补贴494人127.2万元，C1以上驾照培训补贴740人105.5万元。下步工作中，我们将加强对镇远县农业农村局工作的指导，加大政策宣传力度，确保符合条件的移民群众做到全覆盖培训，提高移民群众的技能水平，解决好稳定就业问题。

下一步，我们将结合您提出的关于“持续加强对水库移民搬迁人群后续扶持和人居环境优化”的建议，持续做好水库移民后期扶持和人居环境优化各项工作。一是认真借鉴“千万工程”经验，指导各县市谋划好基础设施建设项目清单，积极争取上级资金支持，切实解决好移民村寨基础设施短板问题，全面提升移民群众的居住环境。二是加大对镇远县农业农村局的工作指导，进一步完善移民优势产业项目的谋划，积极争取后期扶持资金支持。三是加大农民专业合作总社组建工作指导，编制后期扶持项目清单，争取上级资金支持，切实解决好移民安置区群众产业发展、就业增收问题。

再次感谢您对我州移民工作的大力支持！

黔东南州生态移民局

2024年6月11日

（附注：主动公开）

（联系人：陈端羽；联系电话：18985450613）

抄送：州人大选任联委、州政府办公室。