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黔东南移议复字〔2024〕3号            签发人：周群一

州生态移民局关于州第十五届人民代表大会

第四次会议第154J247号建议的答复

潘吉端代表:

您在黔东南苗族侗族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于易地移民搬迁社区基础设施建设稳步提升问题的建议》收悉。感谢您对我州和榕江县易地扶贫搬迁工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

“十三五”期间，黔东南州依托城镇和产业园区集中规划建设81个安置社区（村），城镇化集中安置率达95.51%，完成搬迁安置70668户308103人（其中建档立卡贫困户66658户291635人），其中完成跨行政区域搬迁安置4141户19135人。榕江县完成的易地扶贫搬迁5978户25346人，其中县内安置5721户24128人，分别安置在富民、特和、卧龙、阳光和定威等5个安置社区（村）。易地扶贫搬迁全面进入后续扶持以来，榕江县认真贯彻落实国家和省州相关政策，持续强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，不断完善安置区公共服务设施建设，为实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”打下了坚实的基础。2022年在我局的支持下，获得省级第一批易地扶贫搬迁后续扶持示范项目1个，获得示范资金400万元；2023年卧龙社区获得“全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区”荣誉称号、2022和2023年阳光社区和特和社区分别获得州级“五星级安置社区”荣誉称号。目前，榕江县4个安置社区累计获得国家、省、州各级荣誉称号9个，国家级1个（特和社区）、省级4个、州级4个。

一、关于“推动易搬安置区与县城基础设施一体规划、建设和管护。由于易搬社区后续管理和基础设施提档升级资金缺乏，建议申请使用中央预算内投资、国家专项建设基金、省州整合专项资金等支持易地移民搬迁房屋维修、道路设施、消防配套设施、推动供水、供气、供热管网和垃圾污水处理设施、信息通信网络等向安置区全面延伸覆盖”的答复。

榕江县“十三五”期间，完成易地扶贫搬迁安置5721户24128人，占全州搬迁安置规模的7.83%，在全州16个县市中位列第4位（前3位分别是凯里市、黎平县、从江县），搬迁安置规模大。2020年易地扶贫搬迁工作全面转入后续扶持以来，省、州在易地扶贫搬迁后续扶持项目资金和政策上均有所倾斜支持。2020年以来，榕江县获得中央和省级财政衔接易地扶贫搬迁后续扶持戴帽资金总计12146万元（其中：2020年3930万元，2021年2228万元，2022年2271万元，2023年1620万元，2024年2097万），占全州获得总资金的11.19%，累计实施易地扶贫搬迁后续扶持项目20个。其中使用中央和省级财政衔接资金2453万（占财政衔接戴帽资金的20.20%）实施基础设施补短板和公共服务项目13个（其中2022年2个、2023年3个、2024年8个），主要是对东环特和、东环阳光、卧龙、富民等4个易地搬迁社区进行供水、供电、排污、消防等配套基础设施改造提升、对安置房部分房顶进行了防漏改造提升等。2024年，在我局的积极争取下，省生态移民局支持榕江县183万元省政府督查激励奖励资金，在卧龙、阳光、特和小区配套建设一套社区治理、应急处置、消防预警管理相关设备设施等，进一步完善安置区基础设施，提高公共服务水平。

    为进一步落实好《国家发展改革委等部门关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》等政策文件，支持榕江县易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化发展，积极帮助和支持榕江县充分新国发2号文件、“桥头堡”文件和特别国债政策机遇，建立完善“531”项目库，将城镇供水、供气、供热管网和垃圾污水处理设施、信息通信网络、房屋维修、道路设施和消防配套设施等纳入重点项目清单，用好推动易地扶贫搬迁安置区与县城基础设施一体规划、建设。目前，榕江县已谋划易地扶贫搬迁后续扶持项目53个，其中，基础设施和公共服务类项目40个；已纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库12个，纳入发改规划项目库43个。下步，我局将加大同农业农村局（乡村振兴局）、发改、财政等部门对接，在资金分配、项目谋划、申报评审和实施管理等方面给予支持和指导。

二是关于“支持配套设施提档升级。提升安置区生活垃圾和污水治理设施配套能力，合理布局防洪排涝设施，完善消防栓、蓄水池、微型消防站等配套设施。补齐安置社区服务设施短板，支持社区服务中心、综合性文体场所等建设。”的答复。

2020年以来，榕江县已使用中央和省级财政衔接资金2453万（占财政衔接戴帽资金的20.20%），累计实施基础设施补短板和公共服务项目13个，主要是对东环特和、东环阳光、卧龙、富民等4个易地搬迁社区进行供水、供电、排污、消防等配套基础设施改造提升、对安置房部分房顶进行了防漏改造提升等。例如，2024年利用中央财政衔接资金共计730万在卧龙、阳光、特和、富民小区实施饮水保障改造提升项目、消防配套改造提升项目和一老一小关爱应急处突服务项目等。在文体场所建设上，2021年和2022年分别支持阳光社区和特和社区建设全省易地扶贫搬迁综合性文化示范点项目。

下一步，我局将积极支持和指导榕江县充分用好“新国发2号”、“桥头堡”以及“支持民族地区高质量发展”和特别国债等政策机遇，积极谋划易地扶贫搬迁后续扶持项目，持续建立完善“531”滚动项目库和衔接资金项目库，提前做好项目可研或实施方案的编制，落实项目要素保障，强化同农业农村（乡村振兴）、财政、发改等部门沟通协调，积极向省级汇报对接工作，进一步争取省、州对榕江县易地扶贫搬迁群众后续扶持项目资金投入和政策倾斜。支持榕江县2025年获得中央财政衔接戴帽资金2000万元以上。同时，积极支持榕江县用好用活财政衔接资金，大力发展安置区特色产业，大力发展社区集体经济，积极探索解决配套基础设施管护、住房维修基金缺乏等发展难题。2024年，我局将大力指导支持榕江县打造50万元以上集体经济收入社区3个，30万元以上1个。

                        黔东南州生态移民局

                           2024年5月30日

（附注：主动公开）

（联系人：张鹏，联系电话：18184576036）

抄送：州人大选任联委、州政府办公室。

        州住建局、州水务局、州农业农村局（乡村振兴局）、州应急管理局。

黔东南州生态移民局办公室                 2024年5月30日印发

                                                  共印7份