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黔东南移议复字〔2024〕2号            签发人：周群一

州生态移民局关于州第十五届人民代表大会第四次会议第154J128号建议的答复

张炜、张兰凤代表：

你们在黔东南苗族侗族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上提出的《关于解决易地扶贫搬迁安置小区附属基础设施维护费用的建议》收悉，感谢你们对我州和三穗县易地扶贫搬迁工作的关心和支持，现就你们提出的建议办理情况答复如下：

“十三五”期间，黔东南州依托城镇和产业园区集中规划建设81个安置社区（村），城镇化集中安置率达95.51%，完成搬迁安置70668户308103人（其中建档立卡贫困户66658户291635人），其中完成跨行政区域搬迁安置4141户19135人，搬迁规模全省第三，其中搬迁建档立卡贫困人口全省第一。三穗县“十三五”时期，完成搬迁4316户18268人，其中，跨区域搬迁199户841人，县内安置4117户17427人，占全州搬迁安置规模的5.66%，在全州16个县市中位列第9位，分为1个安置区（是全州9个万人安置区之一）、6个安置社区（村），集中安置规模较大。自2020年全州易地扶贫搬迁工作全面转入后续扶持以来，三穗县认真贯彻落实国家和省州相关政策，围绕搬迁群众“搬得出、稳得住，逐步能致富”的目标，全面实施易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全力抓实“六大提升”行动，强化安置社区治理，将安置小区打造成环境优美、秩序良好、管理有序、老有所依、老有所养的和谐文明示范社区，着力提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。在2022年，三穗县获得省级第一批全省易地扶贫搬迁后续扶持示范项目1个，获得示范资金550万元，2022年彩虹社区获得州级“五星级安置社区”荣誉称号，2023年度彩虹社区获得“全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区”荣誉称号。截止目前，三穗县易地扶贫搬迁安置社区累计获的国家、省、州各级荣誉称号19个，其中国家级4个、省级6个、州级9个。2023年8月，成功举办全省易地扶贫搬迁后续扶持现场会，并得到了省、州领导的充分肯定。

一是关于“建议州有关部门高度重视和关心易地扶贫搬迁安置小区后续维护和管理，加强向上级对接和汇报，切实得到上级重视和支持”的答复。

州委州政府和州各级各部门高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，十分关心易地扶贫搬迁后续维护和管理，密切加强和省级部门对接汇报，争取支持，从组织保障、政策配套、规划引领、资金供给、监测帮扶等五个方面进行衔接，着力促进全州易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展。一是积极出台政策支持文件。在顶层设计方面，先后出台《黔东南州高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》、《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于黔东南州易地扶贫搬迁工程建设指挥部更名并调整充实的通知》、《黔东南州关于强化易地搬迁后扶机制的实施方案》等政策，明确“十四五”目标任务和部门职责，强化统筹协调形成合力，持续深化后续扶持“五个体系”建设；在安置区管理维护方面，出台《黔东南州易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作实施方案》等文件，积极落实《关于开展贵州省易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点的通知》、《加强易地扶贫搬迁资产后续管理的指导意见》、《关于切实做好易地扶贫搬迁人口新增住房需求保障工作的实施意见》《关于推动贵州省大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施意见》和《关于开展全省易地扶贫搬迁安置区管理提升专项行动工作的通知》等文件精神，着力解决易地扶贫搬迁安置区物业管理费用、物业规范管理、住房维修资金等问题，不断完善安置区管理和管护；二是加强向上对接争取资金支持。积极向省生态移民局对接汇报，争取资金政策支持。在政策倾斜方面，省生态移民局出台《关于支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡推进移民工作高质量发展的实施方案》，明确加大对黔东南州资金、项目支持力度和物业管理创新等工作；在资金项目方面，2020年以来，争取并获得中央和省级财政衔接戴帽易地扶贫搬迁后续扶持资金108558万元，实施易地扶贫搬迁后续扶持项目431个，其中，安置区基础设施管理维护和公共服务类项目220个，涉及资金19558余万元。其中，三穗县获得中央和省级财政衔接易地扶贫搬迁后续扶持戴帽资金总计5808万元（其中：2020年获得728万元，2021年获得1252万元，2022年获得1707万元，2023年获得1093万元，2024年获得1028万），实施易地扶贫搬迁后续扶持项目21个，其中共使用中央和省级衔接戴帽资金893万元实施基础设施补短板和公共服务项目9个（其中2022年4个、2023年2个、2024年3个），对安置点的道路、排污、消防、房屋维修等基础设施进行了改造提升，进一步完善提升了安置小区后续维护和管理。另外，还使用财政衔接资金5000余万元实施产业类项目12个，带动搬迁群众实现就业增收的同时，增加了社区集体经济收入，为安置小区住房及基础设施维修维护提供一定的资金保障。三是积极提升搬迁安置区物业服务管理水平。制定出台《关于印发黔东南州易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作实施方案》文件，积极落实《关于开展贵州省易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点的通知》，积极开展物业管理实体化试点建设，着力提升物业管理服务水平。2023年度，三穗县彩虹社区、凯里市思源社区社区、丹寨县金泉社区、施秉县飞凤社区、榕江卧龙社区、台江县方黎湾社区等6个社区获得省级物业管理示范社区荣誉称号，并分别获得专项奖励资金20万元。截至目前，全州有48个安置社区已开始收取物业管理费用，社区物业管理逐步向实体化、市场化发展。特别是2023年三穗县以彩虹社区为示范试点，创建省级易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点，成立三穗县武笔众鑫工贸有限责任公司，以“社区党组织+实体化公司+党员+群众”的模式，探索实施“红色物业”工程，以党组织为引领，实体化公司为载体，公司化管理、市场化运营，实现党员示范带头、群众广泛参与受益，不断推进搬迁安置社区物业服务管理市场化、规范化为全州树立了典范。2024年，我局将加大向省级对接汇报力度，争取再打造6个以上省级物业管理示范试点社区。

二是关于“希望上级有关部门在制定衔接政策和项目时，特别是易地扶贫搬迁后续扶资项目方面，按比例划定给予解决房屋和基础设施维护、维修等项目资金”的答复。

在“十四五”过渡期内，用于易地扶贫搬迁后续扶持发展的资金主要是“中央财政衔接推进乡村振兴支持易地扶贫搬迁后续发展”资金，资金的使用办法要严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴帮助资金管理办法》、《财政部等六部委关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》、《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和《黔东南州关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目管理的通知》等有关规定，资金用途在易地扶贫搬迁后续扶持方面，主要是支持实施带动搬迁群众发展的产业项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。在项目谋划实施方面，我局积极指导各县市申报易地扶贫搬迁安置区基础设施维护、维修等项目，用于弥补因安置住房没有缴纳房屋维修资金和社区用于安置点基础设施维修维护经费不足问题。2020年以来，全州累计在安置区已实施基础设施维修维护和公共服务管理项目220个，涉及财政衔接资金19558余万元，占18.38%，其中，三穗县实施项目9个，涉及资金800余万元。为争取上级更多支持，我局持续加大向上对接汇报力度，争取更多政策和资金用于易地扶贫搬迁后续扶持，着力解决安置区基础实施维修维护和房屋维修资金短板。如，在2024年5月，我局拟写了“加大中央和省级财政衔接资金戴帽用于支持易地扶贫搬迁后续扶持发展倾斜力度”和“建议在省级层面统筹解决易地扶贫搬迁房屋公共维修基金”作为民族地区需要省级帮助推动解决有关恳请事项上报州人民政府，力争得到省级支持。

下步，我们将充分用好“新国发2号”、“桥头堡”以及“支持民族地区高质量发展”等政策机遇，强化部门沟通协调，积极向省级汇报对接，进一步争取国家和省对我州及三穗县易地扶贫搬迁群众后续扶持项目资金投入和政策倾斜；同时，我们将积极指导三穗县用好用活各类财政衔接资金，大力发展安置区特色产业和帮扶车间建设；支持将安置区门面等商业资产，交由社区经营管理，大力发展壮大社区集体经济；大力推进物业管理费用收取，积极探索解决社区管护管理、物业服务和住房维修基金等发展难题。在住房维修基金方面，建议社区可探索参照国家省州出台关于住宅专项维修资金有关规定和我州制定的《黔东南州住宅专项维修资金管理办法》，组织搬迁群主业主集体讨论，明确易地扶贫搬迁户交存维修资金的方式、标准等政策，多渠道解决资金缺口问题。2024年，我局将大力指导支持各县（市）大力发展安置社区集体经济，其中，集体经济收入达100万元的达5个（含三穗县彩虹社区）、50万元以上11个、30万元以上7个、5万元以上38个。

                        黔东南州生态移民局

                           2024年5月30日

（附注：主动公开）

（联系人：张鹏，联系电话：18184576036）

抄送：州人大选任联委、州政府办公室。

        州住建局、州财政局。

黔东南州生态移民局办公室                 2024年5月30日印发

                                                  共印6份