黔东南州生态移民局2022年工作总结和

2023年工作打算

2022年，在州委、州人民政府的坚强领导和省生态移民局的精心指导下，我局认真学习贯彻党的十九大、党的十九届六中全会、省第十三次党代会以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实新国发2号文件和《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》要求，按照全省移民工作会议明确的“136”工作思路扎实推进各项工作，取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下。

一、工作措施

一是把“学习”作为第一议题。始终把理论学习作为抓好移民工作的第一要务，明确党组会议、专题会议、周一例会等会议必须学习，确保了中央、省和州各项决策部署第一时间安排学习落实到位，形成学习常态化机制。二是将“警示”作为廉政根基。局党组始终注重廉政建设警示教育工作，通过“一案一整改”警示教育，用身边事教育身边人，教育干部职工知敬畏存戒惧守底线，时刻绷紧党风廉政建设这根弦。三是在“争抢”上下足功夫。树立项目为“王”意识，深刻领会新国发2号和黔府发〔2022〕7号文件精神，明确领导班子分别每月至少赴省移民局汇报对接工作1次以上工作机制，以邀请省移民局领导到我州调研指导工作的方式，积极争取省移民局更多项目、资金、政策支持黔东南。四是在“整改”上见成效。加大力度，加快进度，不折不扣抓好巡视巡查、审计、稽查、督查等问题整改，以问题为导向，以整改结果见成效，用问题整改落实来倒逼工作推进。五是在“提升”上求突破。进一步创新工作方法，结合“大走访”活动，坚持每月开展一次“户户见”大排查，每周一次重点人员“敲门行动，深入搬迁安置社区、管理服务对象和企业走访，了解社情民意，倾听群众呼声，着力为群众解难事、办实事、做好事。五是在“责任”上压紧压实。实行领导班子分片包保安全稳定、500万元以上项目建设工作机制，全面压紧压实工作责任。六是在“创新”上提升社区治理。探索“用‘五心’抓好易地扶贫搬迁后续扶持‘五个体系’建设创建五星级安置社区”改革工作，并纳入州委改革办年度改革创新项目，全面提升安置社区治理水平。七是在“激励”上用活机制。建立水库后扶资金激励约束机制，对于资金拨付进度快的县，在项目资金盘子给予倾斜；反之，对资金拨付进度慢的，不予分配项目资金、不予申报项目。八是制定“五定工作表”助推项目建设。年初，下发年度水利水电项目建设任务，明确目标、任务、路径、责任人和时间节点，确保工作扎实有效推进。

二、工作成效

（一）易搬群众就业实现“量”的提升和“质”的飞跃。全州易地扶贫搬迁家庭实现就业6.85万户15.54万人，劳动力就业率93.88%，户均就业2.3人，劳动力就业率比去年同期增加1.36个百分点。从各县市收入监测数据显示，预计2022年度家庭人均纯收入超过14000元，较2021年增幅超过15%。

（二）安置社区管理人员得到极大充实。科学调配安置点学校教师6212人、医务工作者 140人、社区干部516人、乡村振兴工作队366人、人民调解员365人和保安、保洁、巡逻等公益性岗位人员9003人，全州为搬迁群众管理服务的各类人员达到14704人，基本满足了公共服务、社区治理、文化服务需求。

（三）各类问题整改全面推进。稽查发现各类问题97个，完成整改91个；稽查审计发现水库后扶项目问题161个，完成整改149个；消防安全检查问题303个，完成整改303个。

（四）争资争项取得新突破。今年以来，全州累计争取到各类移民资金52799.19万元，完成全年任务的167.6%，比去年同期多争取13525.73万元，同比增长34.4%。在争取到资金52799.19万元中，其中用于支持易地扶贫搬迁后续扶持项目资金24396.00万元，实施项目101个；用于支持水库移民后续扶持资金28403.19万元，实施项目190个。

（五）工程移民实现三新目标。一是工程竣工移民安置验收有新突破。今年纳入“五定工作表”验收的15座，目前已完成5座，10座已全面启动验收工作，年内可按期完成，水库“蓄水几十年，工程不竣工验收”老问题基本得到解决。二是在建工程移民安置有新成效。全州在建的38座水库，已完成2座下闸蓄水，3座完成蓄水验收，8座在今年年底可完成验收，10座预计在2022年能实现下闸蓄水。三是大型水库前期工作有新进展。宣威水库工程已基本具备可研上报条件，忠诚水库可研已组织复审，下江水库技术方案审查会已召开，广西洋溪水利枢纽工程有序推进。

三、工作亮点

（一）黔东南州“五心”（即：“操心”为群众、“耐心”帮群众、“热心”助群众、“舒心”安群众、“放心”稳群众）模式深入抓好易地搬迁后续扶持工作。探索创新“五心”模式，深入抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，不断增强搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）创新水利水电移民工作“五定工作表”推动工作落细落实。即：定内容、定目标、定路径、定责任、定时限。把工作细化到内容、到事项、到措施、到人员、到节点，工作更加具体，目标更加明了，在有效推动县市工作中发挥了积极作用。

四、存在的问题和建议

（一）社区集体经济薄弱。目前我州安置社区的管理资金绝大部分为政府给予基本保障，各县市也在积极探索5年过渡期之后的保障措施，但效果不明显。社区集体经济发展缺资金、缺项目“两缺”问题还没有得到根本性破解。

（二）灵活就业占比大。在当前疫情影响下，全州易搬劳动力灵活就业占比大，在已就业的15.54万人中，灵活就业4.3万人，占比达到27%。

（三）水库移民后扶项目资金监管难。一方面财政预算一体化改革背景下，取消水库移民后期扶持专户，在县级财政普遍困难的前提下，为地方统筹和挤占后期扶持资金提供了方便之门。另一方面县级财政资金拨付程序繁琐，移民部门在资金拨付环节成为弱势，需要多层请示，时间成本较大，阻碍项目顺利推进。

五、2023年工作打算

一是持续抓好政策落实。抓好国发2号文件和打造“桥头堡”实施意见对接落实。二是持续抓好就业增收。《贵州省促进居民增收三年行动方案》的贯彻落实。进一步细化工作任务，深入调研走访，加强动态监测，落实帮扶措施，促进搬迁群众增收。三是持续抓好项目建设。按照领导分片包保机制，加强督导检查和工作调度，加快推进移民后扶项目建设进度，吸纳更多搬迁群众就业岗位，充分发挥项目效益。四是持续抓好水库建设。紧盯重点环节和堵点难点问题，严格按照“五定工作表”抓好调度，加快推进移民前期工作，全力以赴抓好宣威水库、忠诚水库、广西洋溪枢纽工程等项目移民前期工作，争取项目尽快开工建设。加快推进在建项目移民安置工作，确保满足工程建设需要，加快推进项目工程竣工验收，着力消化竣工验收项目存量。五是持续抓好安全稳定。继续落实好一月一次“户户见”和一周一次重点人员“敲门行动”，持续深入开展安置社区隐患排查工作，确保问题化解在萌芽状态，用安全稳定的良好环境促进社区和谐稳定。六是抓好水库移民结存资金管理。按照省移民局有关文件要求，做好我州大中型水库移民竣工验收结存资金使用管理，严格实行结存资金专款专用、专年专用、不得挪作他用，确保资金管理规范，运行安全。七是持续抓好廉政建设。按照“管业务必管党务、管工作必管思想、管任务必管队伍、管效率必管作风、管项目必管廉政”要求，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，党组书记、局长负总责，分管领导各负其责”要求，切实履行第一责任人责任、领导班子“一岗双责”职责。加大廉政教育和监督监管力度，促进移民干部队伍健康发展，做到“内强素质、外树形象”。