《黔东南州生态移民局贯彻落实2023年州政府工作报告重点任务细化落实工作方案》政策解读

为贯彻落实《2023年州<政府工作报告>重点工作责任分工方案的通知》部署要求，按照“确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富”的总要求，加快提升易地扶贫搬迁群众收入水平，推动易地扶贫搬迁群众实现更加稳定、更高质量就业增收，结合工作实际，解读如下。

一、工作任务分解

（一）第26项工作任务

1.任务来源

《2023年州<政府工作报告>重点工作责任分工方案》第26项“强化动态监测机制。严格落实‘四个不摘’要求，完善并落实好防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，优化识别程序，提高监测灵敏度，做到及时发现、快速响应。定期开展“3+1”保障大排查，及时补齐短板、消除风险，牢牢守好不发生规模性返贫的底线。”

2.细化工作安排

（1）严格落实“四个不摘”要求，完善并落实好防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，优化识别程序，提高监测灵敏度，做到及时发现、快速响应。

工作措施：严格落实“四个不摘”要求，加大对易地扶贫安置点对象防止返贫动态监测帮扶工作的指导力度，明确驻村（社区）第一书记、驻村（社区）工作队、网格员、社区干部和帮扶干部责任。加强相关数据分析，强化监测预警和精准施策，对符合条件的及时纳入监测，并制定帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。（牵头领导：王光明；牵头科室：移民服务中心；责任人：张鹏）

（2）定期开展“3+1”保障大排查，及时补齐短板、消除风险，牢牢守好不发生规模性返贫的底线。

工作措施：按照《黔东南州“3+1”保障易地扶贫搬迁“回头看”专项行动方案》持续开展“3+1”保障大排查工作，切实巩固我州搬迁成果，确保“十三五”时期搬迁的30.81万搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，确保不发生规模性返贫，推动全州易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量发展。（牵头领导：王光明；牵头科室：移民服务中心、搬迁安置科；责任人：张鹏、赵勇斌）

（3）支持在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后重建等工程领域实施以工代赈，将中央财政预算内以工代赈项目投入的劳务报酬比例提高到30%以上。

工作措施：一是摸清全州拟实施的以工代赈项目情况；二是督导县市做好以工代赈项目实施，强化工作措施；三是加强以工代赈项目实施劳务报酬情况调度。（牵头领导：李金权、王光明；牵头科室：后续发展科[后续扶持科]、规划计划科、移民服务中心 责任人：张安文、向章培、张鹏）

（二）第29项工作任务

1.任务来源

《2023年州<政府工作报告>重点工作责任分工方案》第29项“强化易地搬迁后扶机制。持续深化“五个体系”建设，全力统筹做好搬迁户就业、城镇融入、子女就学、社区治理等工作。加快盘活农村“三块地”，完善安置地基本公共服务，扎实做好各类社会保障有序转移接续工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。”

2.细化工作安排

（1）持续深化“五个体系”建设，全力统筹做好搬迁户就业、城镇融入、子女就学、社区治理等工作。完善安置地基本公共服务，扎实做好各类社会保障有序转移接续工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

工作措施：一是强化就业动态监测，每月开展就业动态监测，确保有劳动力家庭一户一人以上稳定就业，零就业家庭“动态清零”；二是抓实技能培训，对易地扶贫搬迁劳动力实现应培尽培，进一步深化培训后的就业服务，多途径拓宽就业渠道，着力提高培训后就业率。三是抓实就近就业，充分开发挖掘县域就业岗位，大力促进就地就近就业加大就业帮扶车间（基地）吸纳就业力度，鼓励引导易搬劳动力到帮扶车间就业；四是大力开发公益性岗位，加强对公益性岗位的开发管理，用好用足岗位指标，对年龄偏大、文化程度偏低、需在家照顾老人小孩就业困难的易搬群众优先安置就业；五是持续推进安置区基础设施“补短提质”。用好中央和省级财政衔接资金、金融信贷资金，粤黔协作等各类财政衔接资金，支持完善易地搬迁集中安置区社区内必要的水、电、路、污水管网、消防等配套设施，适当补助“一站式”社区综合服务设施建设；六是持续深化社区治理能力提升。始终坚持基层党组织对安置社区后续扶持各项工作的领导，进一步完善社区治理体系，建立健全社会矛盾风险隐患分析研判和预防化解机制，不断夯实党的执政基础；不断提升公共服务水平和能力，全面落实安置社区公共服务清单，简化政务服务办理流程，推行一站式办理，扎实做好就学、就医、户籍转移、社保等各类社会保障有序转移衔接工作；深入探索研究适应搬迁家庭人口结构变化的保障性租赁住房或长租房政策，符合条件的，可优先享受住房租赁补贴，将搬迁家庭统筹纳入城镇住房保障体系；在易地扶贫搬迁社区建设一批铸牢中华民族共同体意识法治宣传阵地，提高搬迁群众法治思维，形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。（牵头领导：王光明、王叶；牵头科室：办公室、规划计划科、搬迁安置科、移民服务中心；责任人：张凯、向章培、赵勇斌、张鹏）

（2）加快盘活农村“三块地”。

工作措施：一是加大宣传易地扶贫搬迁旧房拆除、迁出地耕地、山林地政策，引导搬迁群众中算好盘活管理后的经济账，使群众深层次理解流转、盘活的意义。二是指导各县（市）健全组织领导体系，推进易地扶贫搬迁群众旧房盘活、迁出地耕地和山林地流转盘活体系。三是指导县（市）对有条件开发的迁出地的旅游开发价值进行评估，同时协调各方资源，予以开发利用，帮助群众增收。（牵头领导：王光明；牵头科室：搬迁安置科；责任人：赵勇斌）

（三）第41项工作任务

1.任务来源

《2023年州<政府工作报告>重点工作责任分工方案》第41项“更大力度促进就业增收。落实就业优先政策，大力实施劳动力素质提升行动，稳步推进公共就业服务‘均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化’建设，鼓励多渠道灵活就业创业。加强劳动力就业人口监测，积极促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。加强对各类就业困难人员托底帮扶，城镇公益性岗位安置就业困难人员不少于6000人。”

2.细化工作安排

加强劳动力就业人口监测，积极促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。

工作措施：强化易搬就业动态监测，持续抓牢搬迁劳动力就业工作，每月开展就业动态监测，确保有劳动力家庭一户一人以上稳定就业，零就业家庭“动态清零”。（牵头领导：王光明；牵头科室：移民服务中心；责任人：张鹏）

二、保障措施

（一）落实市县主体责任。各县（市）生态移民局要切实加大工作力度，落实县级易地扶贫搬迁后续扶持的工作责任，统筹县、乡资源力量，采取有力举措，压实各方责任，千方百计做好移民增收工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。     

（二）强化部门协调配合。州工作领导小组要积极协调相关州直单位，切实履行行业指导、督促、检查、统筹、帮扶等职能，在安排项目、出台政策、下达资金等方面给予易地扶贫搬迁后续扶持倾斜支持。要加强对本行业的督查指导，建立常态化长效跟踪推进机制，形成具体的项目清单，确保搬迁群众增收各项目标任务推进落实。

（三）强化督促统筹推进。贯彻落实2023年州政府工作报告重点任务工作小组要不定期调度各县（市）工作推进情况，强化工作举措，积极协调推进解决出现的问题和困难，不断总结实践经验，加大宣传推介，确保完成2023年州政府工作报告任务。