黔东南州国防动员办公室2024年法治政府建设情况报告

2024年，州国动办严格按照《黔东南州2024年法治政府建设工作要点》要求，依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况  

（一）加强法治学习，提升法治素养

一是加强党组中心组学法用法。进一步完善和落实党组中心组集体学习法律制度，将学法纳入党组中心组学习计划。严格落实上级有关要求，研究制定《黔东南州国防动员办公室领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。全年党组专题学习《习近平法治思想学习纲要》11次，学习法律法规8次。二是推动干部职工学习实践活动。全办干部职工集中学习法律法规35部72次，其中集中学习《习近平法治思想学习纲要》12次、《中华人民共和国宪法》3次、《中华人民共和国民法典》6次，结合工作实际推动学法活动走深走实。三是加大法治宣传力度。印发《2024年黔东南州国动办普法工作计划及责任清单》，把国防动员宣传教育工作纳入年度工作任务重点推进。扎实开展国防动员法治宣传教育“进学校、进机关、进媒体、进社区、进企业、进军营、进景区”工作，2024年结合防灾减灾日、民法典宣传月、“9·18”人防警报试鸣日、“12·4”宪法宣传周等活动，组织开展国防动员、防灾减灾、应急避险、拒毒、拒赌、防范网络诈骗等法治宣传，制作宣传横幅2条，发放宣传单300份，接受群众咨询200余次。

（二）优化机构职能，高效发挥职能作用

一是显现“放”的效果。大幅度压缩人防行政审批办理时限、简化审批流程、切实解决办事群众堵点问题，承诺办理时限压缩至法定时限50%以上，审批效率大幅提升，营商环境不断优化。二是健全“管”的制度。全面梳理人防18项权责清单，完善审批事项办事指南，按照应进必进要求，所有事项进驻政务服务大厅，充分授权黔东南州政务服务中心综合代理窗口办理人防审批申请。同时，严格履行事中事后监管职能，对可能发生的问题及时消除隐患和化解矛盾，形成科学合理有效的监管工作机制。三是提升“服”的水平。认真贯彻实施《贵州省优化营商环境条例》，坚持问题导向，及时梳理企业和群众办事中的难点堵点，主动靠前服务，针对性提升政务服务水平。

（三）严格依法行政，提升行政执法质效

一是依法开展人防行政执法工作。认真贯彻落实《州人民政府办公室关于做好〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作的通知》（黔东南府办函〔2024〕1号）要求，制定《黔东南州国防动员办公室2024年人防行政执法自查整改方案》，从行政审批、行政处罚、执法队伍建设等5个方面，开展人防行政执法检查，通过自查整改的方式查缺补漏，进一步提升全州人防行政执法质效。2024年，全州共审批人防易地建设项目612个，征收人防易地建设费1665万元，依法追缴人防易地建设费590万元。二是规范行政处罚自由裁量权基准。指导各县（市）认真执行《贵州省人民防空行政处罚自由裁量权实施办法》（黔人防通〔2010〕5号）和《贵州省人民防空行政处罚自由裁量权实施细则》，明确行政处罚具体项目和处罚标准，督促人防行政执法人员规范行使自由裁量权，提高行政执法的公正性。三是加强行政执法培训。组织我办行政执法人员8人，通过线下和线上两种方式参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”学习培训，进一步提高人防行政执法人员的公共法律知识和行政执法技能。2024年5月15日，组织全州人防系统行政执法业务培训，共20余人参训，通过理论讲授、政策解读、以案释法、讨论交流等方式，夯实人员行政执法理论基础，规范全州人防行政执法程序，提高全州人防行政执法质效。四是加强“双随机、一公开”检查。按照“双随机、一公开”工作制度，全年共开展1次“双随机、一公开”检查。在抽查监管中，引入信用权重，对失信者、重点监管对象加大抽查比例频次，营造诚实守信的市场环境。同时，坚持做到事项公开、程序公开、结果公开，对存在的问题加强督促整改。五是全面深化推动政务公开。优化政务公开平台建设，按时发布政府信息公开工作年度报告，主动在门户网站更新权责清单、行政许可、行政处罚和其他事项。2024年度公开部门信息共56条。

二、存在的不足和原因

（一）法治队伍专业力量相对薄弱

机关从事法治工作相关人员为非法律专业人员，法律专业素养与新时期国防动员法治工作要求还存在差距。县（市）国动工作人员变动频繁，新进人员对国防动员法律法规不够熟悉，依法办事、依法履职能力有待加强。

（二）法治宣传方式有待改进

普法宣传方式较为单一，音频、视频等新媒体运用较少，运用信息化方式推进法治建设力度不够，宣传方式有待进一步丰富和拓展，国防动员“七进”工作仍需加强。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治建设组织领导

一是明确责任分工。明确主抓科室及各科室职责，切实加强对法治机关建设工作的领导，形成主要领导负总责总体抓，分管领导牵头抓，责任科室具体抓，其他科室配合抓的良好局面。二是加强统筹规划。紧盯关键性结果性指标，2024年党组会议2次听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设领域重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治建设工作纳入年度工作计划和年终领导干部述职内容，列入重要议事日程，统筹推进“八五”普法规划实施和法治机关建设，研究制定年度普法工作计划及责任清单，统筹协调法治建设与国防动员工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是强化工作保障。注重加强法治建设经费保障，将法治建设工作经费统筹列入单位年度财务预算，工作经费保障到位，确保法治建设工作顺利开展。

（二）强化法治建设理论学习宣传。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务和党组理论学习中心组学习重要内容，将习近平法治思想纳入年度学习计划，教育引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的精神实质、核心要义，切实把思想和行动统一到贯彻落实习近平法治思想上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是加强法治宣传教育。将法治建设纳入干部教育培训的重要内容，通过专题讲座、集中培训、专题研讨、在线学习等形式，组织干部旁听庭审，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规32部，干部职工参加国家工作人员在线学法考试参考率和合格率均达100%，不断增强干部职工的法纪意识和法律素养。三是加强法治文化建设。坚持以法治文化建设为载体，结合国防动员宣传进机关、进校园、进社区、进企业、进媒体、进景区、进军营“七进”活动，不断增强群众的法治意识和法律素养。

（三）坚持依法依规科学决策。一是严格落实民主集中制。严格执行党组议事规定，对“三重一大”事项，严格按照规定程序进行集体研究讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。二是严格执行合法性审查制度。建立健全合法性审查制度，明确合法性审查的范围、程序和责任，加强对重大行政决策、规范性文件、合同协议的合法性审查，确保决策合法合规。三是严格执行法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用。2024年法律顾问审查文件合同16份、代理强制执行案件1件、代理其他法律事务1件、接受法律咨询10次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全法治建设工作机制，强化责任落地落实

压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。科学统筹法治政府建设工作，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，确保工作有序展开。

（二）全面加强依法行政，健全各项工作制度

持续完善依法行政制度机制，动态调整权责清单，严格履行法定职责，结合工作实际，举办法治专题培训班，提升执法人员专业素养。严格执行“双随机、一公开”，严格落实行政执法“三项制度”，持续加强行政执法规范化建设，确保制度有效实施，以制度管人、管事，推进严格规范公正文明执法。   

（三）丰富宣传方式，增强宣传效果

结合“9·18”人防警报试鸣日、国防教育日、宪法宣传周等活动，利用横幅、标语、宣传手册、展板、短视频等多样化方式，持续推进开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》等法律法规的宣传教育，全面落实“八五”普法规划各项任务，不断推进“七进”工作做深做实，切实增强全民法治意识。