中共黔东南州国防动员办公室党组关于 十一届州委第三轮巡察反馈意见整改进展情况的通报（向社会公开稿）

根据州委巡察工作统一部署，2023年4月11日至5月19日，州委第一巡察组对州国动办党组进行了常规巡察。2023年10月13日，州委第一巡察组向州国动办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）及主要负责人组织落实整改情况

办党组高度重视巡察整改工作，分别于2023年10月16日、10月30日、11月4日召开党组会研究巡察整改工作，针对3个方面，提出104条整改措施，明确整改责任领导、责任科室、责任人、整改时限，全力抓好巡察整改，并按要求召开专题民主生活会。州国动办党组坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员肩负起“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，从严从实加强自身建设，确保巡察整改问题真改、实改、系统改，切实推动巡察整改成果运用转化，为国防动员各项事业高质量发展提质增效。

二、集中整改期完成整改的整改事项及整改结果

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面”问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，对习近平总书记“人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”重要指示精神执行不力”问题

（1）“第一议题”制度执行不到位。2021年党组会议没有将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习的情况较为突出。

整改成效：2023年党组将习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神作为党组学习、干部职工学习、支部学习“第一议题”。2023年，办党组学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神48次，干部职工学习42次，党支部学习12次。

（2）贯彻落实上级决策部署有差距。如，贯彻落实上级决策部署主动作为不够，与上级对接政策项目成效不明显。又如，在加大人防工程建设方面存在差距。

整改成效：一是截至目前，我办积极争取得到省国动办资金50万元，用于人防项目建设前期工作。二是已完成2023年人防工程建设年度目标任务。三是2023年开展质监服务105次，有效推动了人防工程建设进度，提升了人防工程建设质量。四是已完成综合体建设项目3个，剑河县正在建设中。

3.针对“推动全州国防动员和人民防空事业高质量发展方面存在短板。”问题

（3）国防动员宣传教育工作不到位。如，国防人防宣传教育缺乏统筹谋划，工作思路不清晰，宣传方式单一，社会覆盖面不广，群众知晓率低，进机关、进社区、进学校等“七进”影响力不足。又如，州国动办门户网站至今未开设国防动员和人民防空知识宣传专栏，甚至连本单位办公大楼内外都未见相关知识宣传。

整改成效：一是瞄准青年学生群体，加大推进国防动员宣传教育“进学校”工作力度。分别于2023年11月16日、12月22日，联合凯里军分区政治工作处到凯里第一职校、凯里学院开展“心系国防 共卫国防”专题讲座，受众350余人；在凯里第一职校设置国防动员文化宣传长廊，制作宣传横幅12张。二是强化州人民政府网站州国防动员专栏宣传阵地建设，2023年发布工作动态54条（国防动员知识1条），政策文件8条，在州政府回应关切发布“易地建设费你知道多少”信息1条。三是利用“9.18”、全民国防教育日等重要时间节点，开展防空警报试鸣演练，警报器鸣响率达100%；到凯里市中心万博广场开展“国防建设 人人有责”集中宣传活动；组织青少年学生走进早期人防工程，通过讲解早期防空洞在战争时期的功能定位和现代人防工程的主要功能，增强青少年学生国防观念，牢固树立依法履行国防义务意识。四是大力推动国防动员宣传“进机关”，在综合办公场所安装电子显示屏，滚动宣传国防动员知识，提高机关干部国防动员意识。

（4）对各县（市）监督指导力度不够。如，6个县至今尚未完成人民防空“十四五”规划编制工作。又如，有的县市未建立易地建设费征收台账，对历年来征收金额底数不清，资金使用情况不明。

整改成效：一是2023年11月，6县已完成人民防空“十四五”规划编制，并向州国动办备案。二是指导各县（市）建立易地建设费征收台账，做到底数清、情况明。三是下发《2023年防空地下室易地建设费收缴使用情况表》，指导各县（市）完善历年易地建设费征收台账。四是加强同税务部门对接联系，按月调度全州易地建设费收缴情况，年度汇总全州易地建设费征收使用情况，形成年度易地建设费征收使用台账。

4.针对“帮扶资金使用监督不到位，村级产业发展成效不明显。”问题

（5）帮扶资金使用不聚焦，收效不佳，双坝村至今没有形成“一村一品”主导产业。

整改成效：一是帮助发展帮扶村产业，立足村情实际和优势，引导村民发展水稻、中药材、玉米、烤烟、辣椒等种植产业，帮助村民做好种子、农药、化肥等耕作物资筹备、购买、运输等工作，特别是2023年双坝村水稻大面积发生卷叶虫病虫害，驻村工作队与村两委扎实开展病虫害防治工作，发现虫害，第一时间请农业服务中心技术人员到现场指导防治方法，村委会购买农药免费发放给全村水稻种植农户并指导防治，有效控制了水稻病虫害。二是积极支持发展村集体经济，2023年村集体种植南瓜50亩，猕猴桃30亩。三是协调解决产业发展鱼苗200亩，惠及农户86户，其中脱贫户41户。四是帮助协调资助辣椒秧苗2000株。五是2023年帮扶资金全部用于产业发展。

（二） 关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”问题

1.针对“落实全面从严治党主体责任不严不实”问题

（6）常态化约谈工作不规范，谈话内容针对性不强，约谈内容针对性不强。

整改成效：一是常态化开展谈心谈话，并针对岗位职责因岗而谈。坚持结合干部职工工作岗位和日常工作情况开展约谈。2023年，开展个人提醒谈话教育23人次、重要节日前集体谈话8次，开展政治家访活动21人次。二是班子成员、县级领导已对分管各科室负责人进行约谈，提醒及时完成相关工作和做好廉洁自律。三是约谈记录已按要求规范记录并存档。

2. 针对“国有资产管理使用存在风险”问题

（7）资产租赁存在风险，承租人存在迟缴缓缴、先用后缴的行为，出租资金未收缴到位。

整改成效：一是制定《黔东南州国防动员办公室国有资产管理规定（暂行）》，进一步规范国有资产租赁管理；二是加大催缴力度，欠缴租金已全部收缴到位。

4.针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题依然存在。”问题

（8）违规同城接待，如2020至2022年期间，在节日节点违规同城接待5次。

整改成效：一是纠正违规接待，要求参与违规同城陪餐人员自行承担接待费用，追缴费用已于2023年12月交至州财政局；二是严格执行《黔东南州直机关公务接待管理办法（试行）》要求，同城一律不予接待；2023年，我办无同城接待违规情况发生。三是已对财务人员、分管领导进行提醒谈话。

（三） 关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题

1.针对“党建引领作用发挥不够好”问题

（9）党组领导班子政治担当不足。领导班子成员缺乏主动担当精神，工作拈轻怕重。

整改成效：一是2023年解决和办成了一批长期未能解决的事项，并保证顺利开工建设和验收备案工作。二是机构改革后，人少事多矛盾凸显，办党组坚持问题导向，积极主动对接编办等有关部门，保障新增职能各项工作顺利开展进行。三是安排非班子成员同志分管任务较重的科室问题，已向州委组织部汇报，也做了该同志的思想工作，该同志服从组织安排。

（10）党内政治生活不够严肃。如，2021年度党史学习教育专题民主生活会中缺少对1名党组成员的批评意见，会议记录不完整，不规范；未见2022年度民主生活会会议记录。

整改成效：一是严格执行党员领导干部党内政治生活“八个决不允许”、民主集中制“八个必须”规定、“三重一大”及回避制度，重要工作会前及时沟通会商，并邀请州纪委州监委派驻纪检组对党组会议进行监督，严格落实党组书记在党组会议的末位表态制，不断提高民主决策、科学决策水平和依法执政能力。二是将落实全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，2024年1月12日召开民主生活会，在民主生活会深入查摆存在的问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、辣味十足，增进团结，促进工作。会后抓好整改落实，对整改问题出实招、见实效，制定整改措施，切实抓好民主生活会成果的转化。三是明确专人负责会议记录，2022年民主生活会会议记录已归档保存；党组会议、民主生活会议记录规范，并按程序和时效报送相关材料。

（11）领导干部干事创业精气神不足。部分领导班子成员干事创业激情减退，缺乏斗争精神，干部管理方面存在老好人思想，导致近年来依法治州、创新工作、年度综合考核等排名靠后。

整改成效：一是以主题教育为契机，加强理论学习，强化党性锻炼，发扬斗争精神，提振精气神，摒弃“老好人”思想，强化创先争优意识，2023年，解决和办成了一批长期未能解决的事项。二是新提拔了2名副科级干部，充分发挥正向激励作用，激发了全体干部爱岗敬业、奋发向上的积极性。三是有序推动国防动员体制改革落地落实，州级和各县（市）国动委已调整充实，班子配备到位。四是认真落实国防部征兵办赋予的征兵办常态试点任务，在州国动办下属事业单位新增征兵服务保障职能。五是党组书记和分管同志分组深入人防项目建设县市指导督促，多方协调，超额完成省政府2023年“十件民生实事”之一—改造人防工程向社会提供停车位任务，分别完成省下达任务的114%、101%。六是圆满完成年度火箭残骸落区任务，实现无人员伤亡、无重大财产损失、无负面舆情、无责任事故“四无”目标，有力支持了国防航天事业，受到省落区指挥部肯定。

2.关于“机关党建工作责任落实不到位、基础不扎实”问题

（12）党建主体责任履行有差距。如，2021、2022年度党建工作要点不是以党组文件下发，而是以党总支文件下发。

整改成效：一是办党组认真安排部署2023年党建工作，下发《2023年党建工作要点》《州国动办机关党支部2023年党建工作计划》《州国动办退休党支部2023年党建工作计划》。办党组加强对党建工作的调度，2023年办党组专题研究党建工作2次，督查各基层党组织抓好各项党建工作任务落实。二是安排党务工作人员参加州直机关工委党建业务培训2期，提升政治素质和业务能力。

（13）党员发展工作抓得不够严实。党员发展工作有所搁置，未建立入党积极分子党员档案。

整改成效：一是安排党务工作人员参加州直机关工委党建业务培训2期，提高思想政治素质和履职能力。二是加强对吴某某同志考察，2023年8月21日，经办机关支部党员大会和支部委员会研究，已列为州国动办机关党支部发展对象，州直机关工委已通过吴某某同志发展对象审核。三是已建立党员发展档案，并报州直工委审核通过，目前该同志处于发展对象阶段。

3.针对“执行干部选拔任用程序不严格，干部管理不到位”问题

（14）因私出国（境）管理不到位。州人防办2017年7月以来未按有关要求向公安部门出入境管理机构报备，部分科级干部至今尚未备案。

整改成效：一是科级干部出国（境）证件已交由单位集中统一管理。二是建立科级以上干部因私出国台账记录，副科级以上干部信息已向出入境管理机构备案。三是制定内部出国（境）管理规定，科级以下人员需填出国（境）审批表，按程序审批同意后，方可出国（境）。

三、下步工作安排

（一）党建引领着力加强作风建设

党组坚决扛起管党治党主体责任，班子成员主动担当作为，结合分管领域认真履职尽责,增强干事创业劲头。加强思想建设，要在党组中心组、党支部、职工集中学习，全面提高思想政治素质，自觉改进工作作风；要坚持以问题为导向，以巡察反馈问题整改工作为重要抓手，以巡促改、以改促建，从根本上解决国防动员部门管党治党“宽松软”、不担当不作为慢作为、关键岗位重点领域廉政风险管控不到位等问题，积极引导推动党员干部转作风、改作风、强作风，加快构建全面从严治党体系，保障国防动员建设高质量发展。

（二）加大人防易地建设费追缴力度

按照“谁审批、谁负责”原则，督促指导各县(市)国防动员主管部门切实履行好易地建设费追缴主体责任，及时推进司法程序追缴；已进入司法程序有资产执行的项目及时与法院对接，争取优先偿付人防易地建设费；已进入司法程序无资产执行的项目要申请将公司和法人列入失信名单并继续追缴；未进入司法程序欠缴项目，及时完善相关手续，通过司法程序追缴；公司破产或注销欠缴项目按照《破产法》《行政许可法》进行债权申报处理，以物抵费，全力确保人防易地建设费追缴到位。同时，加强源头整治，督导各县（市）国防动员主管部门对已办理人防审批手续但还未实施的新建人防工程项目依法撤销或者变更行政审批，严禁杜绝新的易地建设费欠缴项目出现。

（三）加快人防指挥信息化建设

加快推进州级组织指挥体系建设，列出时间表、路线图，挂图作战，力争在2024年8月份竣工投入使用；及时更新人防专业队伍人员编组情况，加强训演练，加强人防指挥信息化设备操作使用学习培训，提升干部职工业务能力，确保应急应战状态下，拉得出、用得上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0855-8223796，邮政信箱：凯里市金井路11号州人防应急指挥中心大楼11楼综合科，邮政编码：556000。