黔东南州关于全面加强和改进新时代

学校体育工作的实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育的重要论述，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2022〕1号）等文件精神，结合我州实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以增强学生综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，全面提升学校体育工作水平，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

到2025年，健康第一教育理念全面落实，全州所有中小学基本配齐、配强体育教师，开齐开足上好体育课，办学条件进一步改善，学校体育工作制度、评价机制更加健全，具有黔东南特色学校体育教学、训练、竞赛、评价和保障体系普遍建立，学生体质健康水平和体育竞技能力大幅度提升。专职体育教师数量充足，教学和训练水平全面优化，办学条件全面保障，工作制度和体系更加健全，教师、学生、家庭、学校、社会共同关心学校体育的良好氛围逐步形成，《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试合格率达91%以上，优良率达30%以上；2030年合格率达92%以上，优良率达35%以上；2035年合格率达93%以上，优良率达60%以上。学生身体素质和综合素养明显提升，体教融合取得突破，学校体育综合改革成效明显。基本形成大中小学体育高质量发展态势。

到2035年，学校体育成为人才培养体系中的重要组成部分，学生体质健康水平高于全省平均水平，特色化、多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。

二、重点任务

（一）强化教育教学改革

1.重视发挥体育综合育人功能。州县两级教体部门和学校要牢固树立“健康第一”的教育理念，充分认识学校体育对于实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性作用，通过强化学校体育工作，弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，全面提高学生体质健康和心理健康水平，实现以体育智、以体育心的综合育人目标。

2.开齐开足上好体育课程。中小学校要严格落实学校体育课程刚性要求，鼓励有条件的学校每天开设1节体育课，每天安排不少于30分钟大课间体育活动。高等学校要保证学生体育必修课课时，积极探索为所有年级学生开设体育课程的模式，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。各类学校要提高教学质量，确保学生乐参与、能学好、会运动。

3.提高学校体育教学质量。各学校充分利用和开发教学资源，丰富课程内容，增强教学吸引力，确保学生强兴趣、品快乐、增技能，坚决破除“以考定学”“以考定练”的应试弊端。加强教学管理，优化教学方法，重视差异化教学和个性化指导，探索小班化教学，采取走班制、结构化和“一校一品”等模式，推动体育教学改革。各县（市）各学校每年要聚焦体育学科核心素养，推动大中小幼课程体系建设，提升课堂教学质量的主体活动，遴选培育一批优秀教学案例并在全州推广。

4.加强教研提升教学质量。各县（市）教体部门要重视体育教研工作，形成高效教研体系。各级教研部门要在教研工作中落实新型体育课堂教学要求，全面提高体育教研质量，推动体育教学改革。各级体育教研员要常态化开展下校随堂听课工作。持续抓好州、县两级体育与健康优质课评比、教学基本功大赛、体育教师技能大赛，从理论素养、专业技能、教学能力、训练能力、示范能力等方面提升教师综合素质。州教育局教育科学研究所要加强体育工作调研，组织体育教师开展体育课题申报与评选，努力提升体育教师科研能力。

5.广泛开展课外体育活动。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握基本运动技能和田径、球类、游泳等专项运动技能，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部。根据各县（市）、各学校实际情况，将学校体育教育活动与社会体育活动有效结合起来，鼓励中小学校成立青少年体育俱乐部，作为补充学生课后体育活动、体育训练有效途径。社区要为中小学生校外体育活动创造便利条件。推动学生积极参加课余训练，为有兴趣爱好和有发展潜力的学生参加体育锻炼、提升运动技能创造条件，合理安排校外体育活动时间，全面推进心态、睡眠、运动、营养等健康四要素发展，保障学生每天校内外各1个小时的体育活动时间，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式。

6.整合资源健全竞赛体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系。每三年举办一次全州综合性学生运动会，每年举办不少于5项州级学生体育单项赛事活动。各县（市）每年至少开展一次覆盖所有学段（含中职）的男（女）子足球、篮球、排球赛事，鼓励各县（市）根据地域文化组织开展具有当地特色的民族民间传统体育项目赛事。各中小学校要建立常态化的校园体育竞赛制度，每年至少开展2次全校半数以上学生参与的综合性运动会或体育节，探索开展全员参与的综合性运动会，并开展一定数量的校级单项体育竞赛，保证所有学生每年至少参加一次校级及以上的体育竞赛。足球特色学校每年开展班级足球联赛,鼓励与其它学校开展校际交流比赛活动。促进学生体育竞赛活动全员化、常态化、品牌化。建立完善优秀学生运动员参加省级和国家级赛事活动的选拔集训奖励机制和入学管理办法。深化“放管服”改革，符合条件的学生体育赛事活动可通过政府购买服务、符合国家法律法规范围内的企业赞助等方式交由市场主体承办。

（二）着力改善办学条件

7.完善学校体育管理机构。加强队伍专业化建设，保持人员相对稳定，细化责任分工，强化质量管控。各级各类学校设立体育工作领导小组，校长是体育工作的第一责任人，可独立或联合设立体育教研组。确保学校体育工作有人抓、有人管，形成职责明确、齐抓共管的工作格局。

8.配齐配强体育教研队伍。加大体育教研员培养力度，畅通职称申报和晋升渠道，选聘政治素质过硬、教学水平较高、综合能力较强的优秀体育教师担任专（兼）职体育教研员，加大对学校体育教学指导力度。到2025年，州级教研机构有1至2名、各县（市）有1名体育教研员，每年举行教研和培训活动州级不少于2次、县级不少于4次。

9.加强体育教师队伍建设。制定体育教师配备发展三年行动计划，各县（市）各校要摸清底数，按照小学16学时/周/人、初中14学时/周/人、高中（含中等职业学校）12学时/周/人、大学（含高职高专院校）10学时/周/人要求，通过公开招聘、轮岗、对口支教、购买社会服务等方式，配齐配足体育教师；除农村学校外，非体育专业教师原则上不得从事体育课教学。教育行政部门和学校要保证体育教师各项福利待遇。义务教育学校（专兼职）体育教师（体育课周工作量达到6课时以上〈含从事学校体育教育教学管理的相关人员〉）的工作服装费按照每年不低于1200元的标准发放，高中阶段等其他教育阶段学校参照执行。

10.强化体育教师培养培训。将体育教师纳入“三名”工程培养计划，到2025年，培养省级体育骨干教师20名、省级体育名师10名、体育乡村名师20名，培养州级体育骨干教师100名、州级体育名师60名。开展体育教师教学能力比赛，市、县举行“公开课”“示范课”覆盖体育学科。创新体育教师培训方式，依优质资源每年组织举办不少于2次分层分类的专题培训，通过“国培计划”“省培计划”等专项活动，强化体育教师继续教育培训。支持凯里学院与优质中小学建立协同培训基地，培养能胜任中小学体育教学、训练、裁判等任务的毕业生。

11.加强体育基础设施建设。从2023年起，新建或改扩建幼儿园室外游戏场地生均不低于4平方米，小学体育场地生均不低于7平方米，初级中学、高中阶段学校体育场地生均不低于9平方米，并配足游戏及体育教学所需器材设备。力争到2025年，所有学校体育场馆和器材配备达到国家标准。鼓励新建学校专业化配建体育场馆和器材。有条件的县（市）需在大中型学校修建游泳池或游泳馆，或做好区域性游泳馆建设。鼓励学校开设游泳课程。学校新建体育场馆要兼顾日常教学与专业竞赛，避免非大众项目场馆设施重复建设。

12.落实校社场馆双向开放。各地各校要进一步盘活现有存量资源，建立学校和社会体育资源共建共享、统筹利用的有效机制，将公共体育设施尽可能建在学校或周边。推动公共体育场馆设施为学校提供服务，在非竞赛期的黄金时段向学生免费或低收费开放。有条件的学校在不影响学校体育教学的前提下，推动学校体育场馆适当合理收费，在课后和节假日对所在社区居民开放。发改、财政、体育、教育等部门要统筹资金加强学校体育设施建设、维修，为向社会开放体育场馆的学校购买公众责任险，对开放的体育场馆设施列出清单向社会公示。

（三）全面提升学生体质健康水平

13.健全学校体育工作管理体系。各县（市）各学校要加强学生体质健康管理工作，制定学生体质健康三年提升计划，细化责任、明确分工。学校要成立以校长为组长的学生体质健康管理工作领导小组，统筹学校体育工作，强化课堂教学、大课间、课外体育活动、竞赛训练等方面管理质量，有效提升学生体质健康水平。

14.加强学生体质健康监测。学校不得占用体育课开展测试工作。学校要以班级为单位定期向学生、家长反馈学生体质健康监测结果。体育教师要按照《贵州省学生体育与健康手册》客观记录学生体育素养情况，作为学生体育评价的重要依据。各中小学每年要组织一次学生健康体检，开展好健康水平建档和干预等工作。

15.高度重视青少年儿童近视防控工作。各县（市）教体部门与卫生健康部门要建立学校卫生工作联系、沟通和协作机制，推进各县（市）各学校儿童青少年视力智能防控平台搭建，指导开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等工作。各中小学要按照《黔东南州改革试验区综合防控儿童青少年近视行动方案》要求，切实加强儿童青少年近视防控工作，降低儿童青少年近视发生率，提高儿童青少年视力健康水平。全面推广《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，提高儿童青少年用眼行为改进率和近视防控知识知晓率。2023年起，全州青少年儿童总体近视率每年比前一年降低0.5个百分点以上。

（四）强化特色示范引领

16.强化数据采集分析应用。加强对学生体质健康与体育活动相关数据的科学管理、有效分析、综合运用。各县（市）要落实学生健康体检与《国家学生体质健康标准（2014年修订）》测试要求，鼓励通过购买服务等方式，让符合要求的第三方机构为学生健康体检测试提供服务，确保数据真实可靠，避免重复测试。

17.因地制宜推进特色发展。结合民族、地域特色，充分挖掘特色体育资源，传承推广民族传统体育项目。积极构建“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面，积极开展具有地域特色的中华传统体育项目。将武术、摔跤、押加、板鞋、蹴球、龙舟、独竹漂、毽球、五禽操、舞龙、陀螺、秋千等中华传统体育项目引入校园。建议有条件的学校提倡开展游泳、羽毛球等项目进校园。推动冰雪运动“旱地化”。大力发展山地户外运动，充分利用学校附近的自然资源和民族特点开发课程，让学生体验户外运动的快乐和民族文化的魅力。加强青少年学生国防教育和军事训练，大力推动国防体育项目发展。

18.推进校园足球体系建设。各县（市）要根据《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》制定校园足球三年发展计划，将发展青少年校园足球工作取得的成功经验推广到学校体育工作中。着重抓好凯里、榕江等足球高水平运动队建设，加快推进国家级青少年校园足球“满天星”训练营项目申报。各县（市）要统筹抓好辖区内国家级、省级青少年校园足球特色学校和幼儿园管理。鼓励各县（市）创建青少年校园足球精英训练营，成立专家团队和名师工作室。

19.充分发挥体育基地学校引领作用。全面优化州级校园足球基地校、高中高水平运动员基地校、后备人才培养基地校、体育传统项目学校建设水平，调整区域布局、衔接学段安排、畅通集中培养通道，确保具有运动特长的学生从义务教育至高中阶段连续接受文化教育和专业指导，为高校、专业运动队、职业俱乐部输送更多高水平运动员。建立各类基地学校考核制度和准入、退出机制，通过动态调整，不断优化布局，提高基地学校发展水平。到2025年，足球、田径、篮球、排球等项目小、初、高一体化衔接全面完成，运动员培养体系全面建成，学生运动员注册人数达到3000人以上，培养国家二级以上运动员650名以上，今后逐年增加：全州入选贵州省“黔星闪耀计划”人数占比在全省领先。鼓励优质高中特别是体育传统特色学校招收体育特长生。鼓励高职院校通过分类招生吸纳更多有体育特长的学生。

（五）强化学校体育督导和评价工作

20.推进学生体育评价改革。将国家学生体质健康标准测试优良率、儿童青少年近视率作为学校教育教学考核的重要内容。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，根据《贵州省学生体育与健康手册》，客观记录并作为学生体育评价的重要依据，定期向家长反馈，实现精准记录、精准分析、精准干预。根据贵州省新中考体育考试方案和《贵州省高等学校体育工作评估办法（试行）》，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。

21.完善体育教师岗位评价。围绕“教会”“勤练”“常赛”要求，将评价导向转向教学质量、转向学生体质健康状况及运动技能掌握情况等。将教师承担课余训练、体质测试、课外活动、指导参赛和走教任务等纳入教学工作量，突出价值导向、业绩导向，根据学生体质健康状况和竞赛成绩，科学认定体育教师工作量，在职称晋升、教学科研成果评定、绩效工资内部分配方面给予体育教师科学评价，确保与其他学科教师享受同等待遇。按照国家有关规定，对在学校体育工作中表现突出的教育工作先进个人、特级教师、集体和个人，在省州各级评优评模表彰中保证体育教师占一定比例。

22.健全教育督导评价体系。将学校体育工作特别是学生体质健康管理工作纳入教育督导评估范围，明确政府、教育行政部门和学校职责。每年州级行政部门牵头，组织相关部门开展学校体育和学生体质健康抽查复核工作，并将结果反馈当地政府和学校。各县（市）、州属学校要建立学生体质健康监测结果公示制度，中小学校每年以班级为单位公示学生体质健康总体状况。对政策落实不到位、学生体质持续下降的县（市）政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。

三、保障措施

23.强化组织保障。各县（市）党委政府要站在加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的高度，把学校体育工作纳入重要议事日程，强化领导、强化保障、强化考核、强化奖励。州县两级建立政府领导、教育主抓、多部门参与的协同工作机制，制定学校体育工作联席会议制度，每年由州政府办组织至少召开一次召集编办、发改、教育、财政、人社、文体广电旅游等参与的部门联席会。

24.强化部门职责。各相关部门要在同级党委、政府的领导下各司其职、各负其责，全力推进学校体育改革发展。发展改革部门要将学校体育工作发展纳入国民经济和社会发展规划，与教育、文体广电旅游、住房城乡建设、自然资源等部门统筹规划学校体育场馆建设；财政、教育、文体广电旅游部门要管好用好专项资金，大力支持学校体育工作发展；州委机构编制委员会办公室、人力资源社会保障部门要汇同教育部门配齐配强师资，做好职称评审工作；卫生健康部门要配合教育部门积极开展健康教育，提升学生健康素养，促进学生身心健康；教育、文体广电旅游、市场监管、民政等部门要支持学校成立体育俱乐部，加强对进入学校的社会体育组织的综合监管；宣传部门要协调、指导相关媒体加大对学校体育工作的宣传力度，积极营造人人支持学校体育的浓厚氛围；群团组织要发挥在群众工作中的作用，动员和组织学生及其家庭成员开展健康有益体育活动；鼓励爱心企业和社会资金支持学校体育的发展。

25.强化经费保障。各县（市）各学校要统筹中央补助资金、省级专项资金和自有财力，以及通过接受社会捐赠等多种形式筹措资金，确保学校体育工作正常运转。文体广电旅游部门每年要将一定比例的体彩公益金用于青少年体育和学校体育工作。学校每年按一定比例将生均公用经费用于体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

26.营造良好环境。各级党委、政府和学校要进一步提高认识，深度聚焦“小眼镜”“小胖墩”等社会关注问题，破除“重智轻体”“唯升学率”等观念，加强对新时代学校体育工作重大意义和国家、省、州各项政策举措的宣传解读，传播科学的育人观、人才观和健康观，营造党政高度重视、全社会高度关心学校体育的浓厚氛围。

现向社会公开征求意见，征求意见截止日期为2023年6月30日，请以书面形式反馈。
联系电话:0855-8500637
邮箱:qdntwy@126.com
地址:凯里市金井路11号黔东南州教育局