州人民政府办公室关于印发《黔东南州

推进大众创业万众创新工作计划

（2015-2016年）》的通知

黔东南府办发〔2015〕63号

各县（市）人民政府、侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州推进大众创业万众创新工作计划（2015—2016年》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

州人民政府

2015年12月7日

黔东南州推进大众创业万众创新工作计划

（2015-2016年）

为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）系列文件精神，根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州推进大众创业万众创新工作方案的通知》（黔东南府办发〔2015〕53号）文件精神，结合我州实际，特制定2015年至2016年推进大众创业万众创新工作计划。

一、2015年11月-12月重点工作

（一）创建黔东南首家州级创业孵化基地

2015年12月中旬，拟在凯里新峰国际建材家居城创建我州首家州级创业孵化基地。新峰国际建材家居城，地处凯里市凯开大道鸭塘中学旁，是凯里市老城区与新城区必经交通咽喉区，总建筑面积25万㎡，由凯里市鸿云房地产有限责任公司投资10亿元兴建。已建成一期总面积35000㎡，并已于2014年8月开业，目前入驻商家250户，其中：小微型企业50余户，现已吸纳就业人数500余人，二期工程已在招商中，总面积达55000㎡。

一是拟于12月中旬在凯里新峰国际建材家居城举行州级创业孵化基地认定挂牌活动；二是对入驻凯里新峰国际建材家居城的创业者进行分类认定，经认定后可按相关文件规定给予创业者一次性创业补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、职业技能培训补贴等优惠政策；三是为创业者提供后续跟踪指导服务；四是在活动现场进行开展创业创新政策宣传。

（二）开展大学生创业大赛

12月，联合黔东南民族职业技术学院开展大学生创业大赛决赛，评比出优秀创业项目和优秀创业团队。一是对进入决赛的优秀项目纳入黔东南州创业项目库。二是对优秀创业团队和项目，纳入重点扶持对象，指导他们进行创业，并做好跟踪服务。三是对创业团队和参赛队员积极提供为期10天的SYB创业培训，符合条件的并申请就业专项资金创业培训补贴，不符合就业专项资金补贴条件的，按照相关文件规定，从州级创新创业引导基金中给予补贴。

（三）举办大学生创业创新活动周

12月，联合凯里市举办大学生创业创新活动周，引导大学生到企业、到基层就业创业。一是举办现场招聘会。通过举办现场招聘会，让大学生充分了解州内各企业发展情况和企业人才需求信息情况，引导大学生到基层就业。二是联合黔东南人才网举办高校毕业生网络招聘会，让州外高校毕业生及外出求学人才充分了解我州企业的发展，吸引更多外出人才返乡创业就业。三是通过现场宣传和网络宣传手段，开展创业创新优惠政策宣传，引导大学生转变就业观念，同时让我州外出人才充分了解州内创业创新的环境和氛围，激发返乡创业创新热情。

二、2016年着力抓好“六大工程”，推进大众创新万众创新工作

（一）实施创业就业“双百”工程

依托各县（市）工业园区、旅游景区、商贸街及各类基地，开展农民工创业园（点）和创业孵化基地创建工作。2016年，在施秉县、丹寨县、黎平县、岑巩县、剑河县、锦屏县、镇远县、雷山县、从江县创建9个创业孵化基地。

（二）实施创业型城市创建工程

进一步建立和完善创建创业型城市的组织、政策、培训、服务和考核体系，提升创建层次和水平，总结推广创建经验。全面推动全州州级创业型城市创建工作的开展。2016年重点做好施秉县、岑巩县、三穗县创建创业型城市工作。

（三）实施省级农村劳动力转移就业示范县创建工程

通过完善职业技能培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农村劳动力就近就地转移就业创业，对农村劳动力转移就业工作较好的县市，积极推荐申报省级农村劳动力转移就业工作示范县。2016年，全州省级以上农村劳动力转移就业工作示范县达到5个，具体为：天柱县、雷山县、榕江县、三穗县、丹寨县。

（四）实施创业引导工程

1．实施“高校毕业生创业引领计划”。注重从激发创业原动力入手，积极为有创业意愿的大学生提供创业培训，对符合条件的及时提供创业担保贷款和贴息、税收减免、创业指导等服务，帮助大学生创业创新。积极与凯里学院、黔东南民族职业技术学院等州内高校合作，开展高校毕业生创业意识和创业能力培训，转变高校毕业生就业观念，激发创业创新意识。2016年，引导400名高校毕业生创业创新。

2．实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划。一是加强返乡农民工就业服务工作，促进农民工返乡就业。积极开展返乡农民工关爱活动，为农民工提供政策咨询、就业指导和职业介绍。通过举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“企业服务月招聘会”等专项行动，吸引农民工返乡就业。二是引导农民工就近就地转移就业。紧紧围绕我州“工业强州、城镇带州、旅游活州”的发展战略，充分发挥劳动协管员和信息员作用，为返乡农民工提供用工信息，将园区企业用工信息送到返乡农民工手中。同时，将相关就业政策、劳动维权、用工信息等汇编成册，上门服务，引导他们返乡就业。三是贯彻落实创业创新优惠政策，扶持农民工返乡创业带动就业。积极为返乡创业农民工提供创业指导、创业政策咨询、创业培训、创业担保贷款等服务，引导他们返乡创业带动就业。2016年引导农民工返乡创业就业达到2万人以上。

（五）实施创业就业能力提升工程

1．组织实施高校毕业生创业培训1000人。积极与凯里学院、黔东南民族职业技术学院、贵州省电子信息技术学校等州内高校合作，在各高校内广泛开展应届高校毕业生GYB（产生你的企业想法）创业培训，转变高校毕业生就业观念，激发他们的创业意识；对有创业意愿的高校毕业生，积极开展SYB（创办你的企业）创业培训，提高他们的管理能力，鼓励他们积极创业。在各高校开展高校毕业生创业典型巡回宣传和创业创新政策宣传和解读，形成全社会鼓励大众创业、万众创新的良好氛围。2016年元月开始，分期分批开展培训，完成高校毕业生创业培训1000人以上。

2．组织实施返乡农民工创业培训1000人。积极鼓励有创业意愿、具备一定创业条件的返乡农民工参加GYB(产生你的企业想法)、SYB（创办你的企业）等创业培训，并按规定给予培训补贴，使具备创业条件或已创业的农民工均有机会接受一次完整的创业培训。2016年，分期组织1000名返乡农民工参加GYB、SYB创业培训。

3．组织开展1万名农民工就业培训。重点对企业新录用农民工和在企业稳定就业的农民工开展岗前培训和在岗技能提升培训，使他们能在企业留得下、稳得住。对返乡的农民工积极开展农村实用人才实用技术培训。2016年计划开展“春潮行动”农民工就业技能培训10000人以上。

（六）实施创业指导服务工程

1．抓好创业导师团服务指导。成立创业导师服务团，从涉及创业的人社、工商、发改、税务、银行、法律等相关单位征集专家并招募有志于创业服务的企业家、创业成功者组成，主要为创业者提供政策咨询和创业指导，向创业者传送创业经验，帮助创业者提升创业技能，提高各类创业人员创业成功率。通过集中研讨、定期见面、日常联络、跟踪辅导等方式，为各类创业者提供创业指导。同时，创业导师服务团通过专家讲座、专题论坛、互动交流等多种形式，深入宣讲创业富民政策，激励各类人员创业热情，提升创业者综合素质和能力。同时，创业导师服务团同时承担创业项目库的项目征集评选认定等相关工作。

2．开设“大学生创业就业大讲堂”。在州内各高校开展“大学生创业就业讲堂”，聘请省级创业之星、州内各类人员创业典型和各部门工作人员到校园内进行典型事迹和创业就业政策宣讲，激发高校毕业生的创业热情。2016年1月，在黔东南民族职业技术学院开展第一期“大学生创业就业大讲堂”，3月在凯里学院开展第二期“大学生创业就业大讲堂”，4月在贵州省电子信息技术学院第三期“大学生创业就业大讲堂”。

三、工作要求

（一）加强组织领导，抓好工作落实。加强目标责任管理。将目标责任分解落实到各县（市），明确一名领导负总则，责任落实到科室、到人。

（二）强化督促指导。州人社局定期对各县（市）人社部门大众创业万众创新工作落实情况进行督查，对目标任务完成不力的，要对主要负责人和具体责任人进行问责。

（三）加强宣传工作力度

认定和宣传一批创业就业典型。通过组织开展高校毕业生基层就业创业典型事迹巡回宣讲报告会、评选“农民工创业之星”和“优秀农民工”等多种方式，利用广播电视、报刊杂志、互联网等，大力宣传政府鼓励创新创业措施，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，逐步形成鼓励大众创业、万众创新的良好氛围。2016年5月，开展第二届黔东南州“创业之星”评选表彰活动，评选出高校毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、妇女等创业代表，并进行表彰；2016年1月起，在黔东南州人力资源和社会保障网开通就业创业创新专栏，宣传各县（市）创业创新典型事迹和政策。