黔东南州2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告

（2026年1月20日在黔东南州第十五届人民代表大会第六次会议上）

黔东南州财政局

各位代表：

受州人民政府委托，现将黔东南州2025年预算执行情况和2026年预算草案提请州十五届人大六次会议审查，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年全州和州本级预算执行情况

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年。在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督指导下，全州各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，按照“五个坚持”工作要求，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推进高质量发展，严格执行州十五届人大五次会议决议，多措并举增收节支，全力以赴保障重点支出，风险隐患持续化解，全州财政运行总体平稳、稳中有进。

（一）一般公共预算

全州一般公共预算收入完成83.67亿元，为年初预算82.06亿元的102％，增收3.25亿元，增长4％。其中，税收收入完成42.35亿元，增长0.7％；非税收入完成41.32亿元，增长7.7％。加上，上级补助收入、上年结转收入、一般债券转贷收入（含再融资债券）等，收入总量为751.36亿元。全州一般公共预算支出完成556.54亿元，增支29.28亿元，增长5.6％。加上，上解支出、一般债务还本支出、结转下年支出等，支出总量为751.36亿元。收支相抵，全州一般公共预算收支平衡。

州本级一般公共预算收入完成15.43亿元，为年初预算14.68亿元的105.2％，增收1.21亿元，增长8.5％。其中，税收收入完成7.31亿元，下降1.7％；非税收入完成8.12亿元，增长19.6％。加上，上级补助收入、上年结转收入、一般债券转贷收入（含再融资债券）等，收入总量为141.08亿元。州本级一般公共预算支出完成97.24亿元，增支1.94亿元，增长2.0％。加上，上解支出、一般债务还本支出、结转下年支出等，支出总量为141.08亿元。收支相抵，州本级一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算

全州政府性基金预算收入完成125.23亿元，为年初预算76.9亿元的162.9％，增收18.79亿元，增长17.7％。加上，上级补助收入、上年结转收入、专项债券转贷收入（含再融资债券）等，收入总量为289.96亿元。全州政府性基金预算支出完成149.59亿元，增支28.58亿元，增长23.6％。加上，上解支出、专项债券还本支出、结转下年支出等，支出总量为289.96亿元。收支相抵，全州政府性基金预算收支平衡。

州本级政府性基金预算收入完成6.39亿元，为年初预算8.48亿元的75.3％，增收4.94亿元，增长343.2％。加上，上级补助收入、上年结转收入、专项债券转贷收入（含再融资债券）等，收入总量为20.32亿元。州本级政府性基金预算支出完成12.88亿元，增支8.48亿元，增长193％。加上，补助下级支出、专项债务还本支出、结转下年支出等，支出总量为20.32亿元。收支相抵，州本级政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算

全州国有资本经营预算收入完成3.81亿元，为年初预算3.97亿元的95.9％，增收0.87亿元，增长29.8％。加上，上级补助收入、上年结转收入等，收入总量为4.05亿元。全州国有资本经营预算支出完成2.54亿元，增支0.21亿元，增长9.2％。加上，调出资金、结转下年支出等，支出总量为4.05亿元。收支相抵，全州国有资本经营预算收支平衡。

州本级国有资本经营预算收入完成0.47亿元，为年初预算0.56亿元的84.1％，增收0.28亿元，增长148.2％。加上，上级补助收入、上年结转收入等，收入总量为0.51亿元。州本级国有资本经营预算支出完成0.39亿元，增支0.18亿元，增长81.2％。加上，补助下级支出、结转下年支出等，支出总量为0.51亿元。收支相抵，州本级国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算

全州社会保险基金预算收入完成117.15亿元，为年初预算115.99亿元的101％，增收8.11亿元，增长7.44％。全州社会保险基金预算支出完成110.16亿元，增支8.42亿元，增长8.28％。当年结余预计6.98亿元。加上，以前年度结余96.47亿元，年末滚存结余预计103.45亿元结转至2026年继续安排使用。

州本级社会保险基金预算收入完成86.96亿元，为年初预算85.76亿元的101.4％，增收5.67亿元，增长6.98％。州本级社会保险基金预算支出完成79.99亿元，增支6.48亿元，增长8.82％，当年结余预计6.97亿元。加上，以前年度结余93.79亿元，年末滚存结余预计100.76亿元结转至2026年继续安排使用。

（五）地方政府债务限额及债务收支

全州政府债务限额预计为1，156.93亿元。其中，一般债务限额533.29亿元，专项债务限额623.64亿元。州本级债务限额预计为174.29亿元。其中，一般债务限额64.77亿元，专项债务限额109.52亿元。

全州政府债务余额预计为1，138.88亿元。其中，一般债务余额517.84亿元，专项债务余额621.04亿元。州本级债务余额预计为171.55亿元。其中，一般债务余额62.52亿元，专项债务余额109.03亿元。全州及州本级政府债务余额均未超过本地区政府债务限额。

以上收支平衡情况及政府债务相关数据均为快报数，待上下级结算办理完成后，相关数据与快报数可能会有出入，在报告2025年全州和州本级财政决算与2026年上半年预算执行情况时，再将2025年实际收支情况进行详细报告。

二、2025年财政重点工作及“十四五”时期财政工作回顾

一年来，面对外部压力加大、内部困难增多、多重约束叠加的严峻形势，我们坚决贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署和州委工作要求，对照州人大有关决议，迎难而上、砥砺前行，坚持一手抓财政管理，一手抓风险化解，全面落实更加积极的财政政策，有力推动经济发展向好、社会大局稳定。

（一）全力扩内需、促发展，财源基础不断夯实。对标对表“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的决策部署，深入落实“5＋3”工作机制。大抓主导产业，推进文旅产业蓬勃发展。统筹省级专项资金及州级“四化”资金、“桥头堡”资金等州级资金共4.64亿元，支持硅精深加工（玻璃为主）、民族特色食品和民族医药两大主导产业发展，助力园区建设。统筹上级和州级文旅资金6.54亿元，支持西江千户苗寨创建5A级景区；推动镇远古城和肇兴侗寨等景区提质升级；助力景区联动改革；保障“村超”“村BA”“村T”等文体系列赛事活动成功举办。大抓项目建设，着力扩大有效投资。统筹中央（省）预算内资金20.78亿元和州级重点项目前期经费0.4亿元，推动基础设施等政府投资项目建设。争取到超长期特别国债21.37亿元支持全州“两重”“两新”项目建设。争取到债券资金25.38亿元，支持全州教育、污染防治、园区、灾后重建等领域项目建设。打好促消费“组合拳”，激发消费市场活力。在落实中央和省提振消费政策的基础上，安排州级促消费资金0.61亿元，大力实施消费品以旧换新行动，消费潜能进一步激发。

（二）全力抓征管、强统筹，财政实力稳步提升。加强收入征收管理，超额完成年度收入目标。会同税务、自然资源等部门强化重点税源、重点企业的分析研判，在严格落实减税降费政策基础上，强化税收征管，规范非税管理，做到应征尽征、应收尽收。全力盘活“三资”，依法依规扩展生财聚财渠道。围绕资产、资源、资金做文章，对国有资产资源开展“起底式”清查，省、州、县合力分类推进盘活利用，拓展资产资源收益。积极争资争项，争取上级资金支持有力有效。紧盯更加积极的财政政策，抢抓中央实施一揽子政策机遇，会同行业主管部门积极争取“两重”“两新”、保障性安居工程、中小企业发展、医疗卫生强基计划等专项资金和政府债券资金。

（三）全力惠民生、强保障，民生福祉持续增进。持续加大教育和就业投入。落实教育“两个只增不减”要求，积极统筹上级教育资金26.84亿元和州级配套资金0.79亿元，促进学前教育普及普惠，保障义务教育优质均衡发展，改善县域普通高中办学条件，推动职业教育提质增效。专门安排州级教育高质量发展资金1，000万元，支持提升普通高中教育教学质量。统筹就业补助资金3.08亿元，重点支持就业困难人员、农村劳动力、退役军人等群体促就业、稳就业。完善社会保障体系，支持医疗卫生事业发展。统筹上级和州级配套资金13.52亿元，做好城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴、临时救助等工作，城乡低保平均保障标准分别提高3％、6％。城乡居民基础养老金最低标准从每人每月153元提高到178元，相关待遇及时足额发放；持续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准提高30元。落实公立医院投入责任，安排州级资金1.28亿元推进我州省级区域医疗中心建设等。全力做好防汛救灾重建资金保障工作。洪涝灾害发生后，州级财政会同相关职能部门主动对接，争取到上级灾后重建资金22.64亿元，帮助受灾县（市）渡过难关。同时，紧扣财政职能职责，动用州级预备费462万元开展全州地质灾害隐患排查工作。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续提升群众获得感幸福感安全感。围绕乡村振兴资金使用监管、惠民惠农财政补贴发放、村党组织书记和村民委员会主任工资不按时发放等3个方面开展集中整治，分类施策靶向出击，系统施治标本兼治。

（四）全力抓改革、提质效，财政管理更加科学。深化零基预算改革。打破支出固化，对部门申报的项目支出逐笔分析研判，把牢预算关口，全州共压减非刚性、非重点项目支出9.31亿元，腾出财力用于全州大事要事。持续推进预算管理改革。扎实开展财政预算执行常态化监测。进一步规范州级部门预算支出分类科目调剂。强化预算绩效管理，全州选取覆盖面广、社会关注度较高的138个项目和47个部门整体支出开展财政重点绩效评价。推动党政机关习惯“过紧日子”。将中央、省、州有关过紧日子要求贯穿于预算编制、预算执行、绩效评价全过程，进一步强化预算约束，加大预算压减力度，为保民生、防风险、促发展腾出更多财力空间。深化政府采购和资产管理改革。扎实开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、政府采购货物和服务招标领域突出问题系统整治，不断优化政府采购营商环境。顺利完成全国首批公共基础设施等资产地理信息登记试点，组织制定市政公共基础设施资产重置成本标准。加强财政金融联动。完善政策性农业保险政策体系，提升政策性农业保险效能和财政补贴资金效益，助力乡村振兴。积极落实“苗岭普惠贷”、创业担保贷款、民贸民品贷款贴息政策，用好用足上级资金，降低市场主体融资成本。统筹省级金融业态发展资金1，500万元和州级资金3，500万元，用于洪涝灾害受灾主体灾后贷款贴息和融资担保贴息，支持灾后恢复重建。持续加强财会监督。严格落实中央和省级关于进一步加强财会监督工作的安排部署，加强与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督贯通协同，选取部分州直行政、企事业单位开展会计监督检查，推动县（市）完成财经纪律专项整治发现问题整改，健全长效机制。

（五）全力防风险、兜底线，财政运行平稳健康。全力兜牢“三保”底线。加强年初预算合规性审查，确保“三保”不留硬缺口。压实县（市）主体责任，落实州级帮扶（兜底）职责。同时，加强“三保”运行监测及风险应急处置，督导县（市）优先保“三保”，硬化“三保”预算刚性约束，2025年全州“三保”运行总体平稳。全力防范化解债务风险。强化政府法定债务管理，加强化债、保息工作统筹调度，稳步落实既定化债、保息方案，落实落细一揽子化债增量政策。全力防范化解金融风险。全州公开市场到期债券全部按时兑付，未发生违约事件。持续开展打击非法集资专项行动，加强非法集资宣传教育，强化非法金融活动排查整治。

三、“十五五”时期财政工作的主要方向

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们将树牢系统观念、守牢安全底线，以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效落实积极的财政政策，为全州经济社会高质量发展提供坚强财政保障。一是坚持以政领财讲政治，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央、省委、州委的要求对标对表，确保财政工作正确定向。二是坚持以财辅政勇担当，为高质量发展提供坚实财力支撑。坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，落实大抓产业、主抓工业的工作部署，支持构建富有黔东南特色和优势的现代化产业体系，推动兴业强县富民一体化发展，在发展产业中培育财源、增加税收，做大总量、提升质量。三是坚持有政有财善作为，推动财政可持续发展。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系。加强财政资源与预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。落实党政机关过紧日子。建立健全地方政府债务长效监管机制，防止前清后欠。加快推进融资平台改革转型。强化风险监测预警。四是坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。始终把“三保”摆在财政工作优先位置，压紧压实各方责任，兜牢“三保”底线。坚持尽力而为、量力而行，着力解决人民群众急难愁盼的问题。把惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合起来，在高质量发展中切实保障和改善民生。

四、2026年全州预期目标和州本级预算草案

2026年是“十五五”规划开局之年，做好财政工作至关重要。根据中央、省、州有关要求，结合经济财政形势，2026年全州财政工作和预算编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议和州委十一届十一次全会、州委经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，坚决落实更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，做优增量、盘活存量，深化零基预算改革，坚持党政机关过紧日子，优化支出结构，保障和改善民生，加强财政科学管理，加大财会监督，严肃财经纪律，持续防范化解重点领域风险，推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

（一）全州一般公共预算预期目标

2026年，全州一般公共预算收入按增长2％的预期目标安排，预计为85.34亿元左右。全州一般公共预算支出预计增长3％左右，预计完成573.24亿元。

（二）州本级预算草案

1．一般公共预算

2026年，州本级一般公共预算收入预期目标为15.74亿元，预计增长2％。加上，上级补助收入73.27亿元、一般债券转贷收入2.42亿元、上年结转收入15.58亿元、动用预算稳定调节基金5亿元、调入资金0.32亿元、下级上解收入9.86亿元等，收入总量预计为122.19亿元。州本级一般公共预算支出安排110.62亿元，加上，一般债务还本支出2.52亿元、上解支出2.43亿元、补助下级支出6.62亿元等，支出总量预计为122.19亿元。收支相抵，州本级一般公共预算收支平衡。

2．政府性基金预算

2026年，州本级政府性基金预算收入预期目标为7.33亿元。加上，上级补助收入1亿元、专项债券转贷收入2.97亿元、上年结转收入4.12亿元等，收入总量预计为15.42亿元。州本级政府性基金预算支出安排9.15亿元。加上，补助下级支出0.32亿元、专项债务还本支出3.47亿元、结转下年支出2.48亿元等，支出总量预计为15.42亿元。收支相抵，州本级政府性基金预算收支平衡。

3．国有资本经营预算

2026年，州本级国有资本经营预算收入预期目标为5，693万元。加上，上级补助收入209万元、上年结转收入723万元等，收入总量预计为6，625万元。州本级国有资本经营预算支出安排6，013万元。加上，补助下级支出299万元、结转下年支出313万元，支出总量预计为6，625万元。收支相抵，州本级国有资本经营预算收支平衡。

4．社会保险基金预算

2026年，州本级社会保险基金预算收入预期目标为95.97亿元。州本级社会保险基金预算支出90.87亿元。当年结余预计为5.1亿元。加上以前年度滚存结余100.76亿元，2026年州本级社会保险基金预算年末滚存结余105.86亿元，结转下年使用。

（三）州本级政府债务本息安排情况

2026年，州本级政府债券到期本息及相关费用预计为5.9亿元，已足额纳入预算安排。

需要报告的是，预算草案提请会议审查前，为保障州本级行政事业单位的人员工资正常发放和机构正常运转，我们按照中华人民共和国预算法有关规定，预安排了部分基本支出和常规性项目支出。

五、2026年财政主要任务

（一）坚持稳中求进，在推动高质量发展上持续用力。大抓产业，强化财源建设。积极统筹中央（省）预算内资金、州级“四化”、“桥头堡”、促进县域经济高质量奖补等各类资金，支持“4＋2”现代化工业体系建设，支持园区做大做强，加快“桥头堡”建设，支持县（市）大力发展县域经济，坚持在发展中涵养税源、培育财源，加强税费精诚共治，夯实财税增收根基。用好政策，精准谋划争资争项。紧盯明年中央继续实施更加积极的财政政策，把握增列赤字、发行政府债券、加大转移支付、支持提振消费等重大政策机遇，与有关行业主管部门一起扎实谋划储备重大项目，加强向上汇报对接，争取上级倾斜支持。加强财政金融协同联动，放大政策效能，激发社会投资活力。加强征管，做大总量、提升质量。加强涉税企业、行业间数据采集分析研判，强化存量税源监控，深挖增量税源，依法依规加强税收征管。在非税收入管理、盘活存量资源资产上加大力度，坚持科学合理、依法征收、应收尽收，切实提高财政收入质量。

（二）坚持提质增效，在保障重点支出上精准发力。加强财政资源统筹，集中财力办大事要事。按照《黔东南州推进财政资金统筹使用方案》，统筹好自身收入和上级补助资金，集中财力支持全州酸汤、鸭鹅等产业发展，统筹资金保障全州服务业、教育高质量发展等大事要事。管好用好各类转移支付资金，为州委、州政府重点工作做好资金保障。大抓项目，扩大有效投资。安排州级项目前期经费，重点支持我州重大项目谋划和前期工作。统筹用好各类政府投资资金支持关键领域、重大项目建设，加快中央（省）预算内投资、超长期特别国债、新增政府债券等重点项目建设进度，合理加快资金拨付进度，确保重大战略任务得到有力保障。大力支持促消费、扩内需。及时足额兑现惠民惠农补贴。贯彻落实国家提振消费专项行动计划，充分利用超长期特别国债资金，加大“两新”支持力度，继续统筹州级“四化”资金开展促消费专项活动，进一步激发消费潜力。同时，统筹安排省、州文旅专项资金继续支持西江千户苗寨创建5A级景区建设，推动镇远古城和肇兴侗寨文化旅游景区提质升级。

（三）坚持民生为大，在保障和改善民生上更加给力。支持办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进2026年全州“十件民生实事”，确保全州一般公共预算民生支出占比稳定在73％以上，织密扎牢民生保障网。突出就业优先。统筹用好就业补贴、公益性岗位补贴、见习补贴、创业担保贴息等激励政策，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业。支持提升教育水平。进一步优化教育支出结构，继续安排州级资金支持教育高质量发展，持续改善办学条件。严格落实国家奖学金、助学金、生活补助、学费减免等到人补助的民生政策和城乡义务教育经费保障机制。积极争取专项债券，推动职业教育提速提质发展。支持提高医疗卫生服务能力。足额安排城乡居民医疗州级补助、医疗救助提升专科建设等资金，推动公立医院综合改革和高质量发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，落实基本公共卫生服务经费财政补助，提高医疗卫生健康水平。支持健全社会保障体系。严格落实提高城乡居民基础养老金政策，安排基本养老保险州级补助以及困难群众救助补助等资金，支持做好优抚、抚恤等工作。加强民生资金监管。强化民生领域政策落实、资金拨付情况监督，坚决整治侵蚀民生资金行为。继续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

（四）坚持风险防控，在筑牢安全底线上倾尽全力。坚决筑牢兜实“三保”底线。落实分级责任体系。加大预算编制指导和审查力度，督导县（市）严格按照“三保”清单范围优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。持续加强库款监测，精准调度库款，优先保障“三保”支出需要。更大力度推动州级财力下沉，帮助县（市）纾困解难。加强财政运行监测和应急处置，及时提示风险，全方位兜牢“三保”底线。积极有序防范化解债务风险。加强跨部门联合监管，加强债务风险源头管控。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。全力守牢金融风险防线。加大打击非法金融活动力度，健全综合监测预警体系。严厉打击非法集资活动，持续防范地方中小金融机构风险。

（五）坚持深化改革，在增强财政可持续性上协同发力。持续深化预算管理制度改革。坚持党政机关习惯过紧日子不动摇，大力压减一般性支出和非刚性、非重点项目支出。加强财政资源和预算统筹，提高预算管理完整性。建立健全州级预算支出标准体系，加强预算指标管理，提高预算执行时效。加强预算绩效管理。健全财政可承受能力评估机制。继续深化财税体制改革。按照国家和省级决策部署，以及改革实施方案明确的时间表、路线图，加强政策研究、向上对接，蹄疾步稳落实各项财税改革任务。深化零基预算改革。统一预算分配权，优化支出结构，坚持“小钱小气、大钱大方”，健全应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算分配机制，将零基预算理念贯穿预算编制、执行全过程。加大财会监督力度。把贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和州委工作要求作为财会监督工作首要任务，聚焦财经领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，深入开展财会监督专项行动，加大通报问责和处理处罚力度，提高财会监督实效，进一步维护财经纪律和市场经济秩序。

各位代表！做好财政工作任务艰巨、责任重大。2026年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感、事不避难的责任感，坚定信心、砥砺前行、真抓实干、善作善成，推动财政高质量发展迈出更加坚实的步伐，为奋力谱写中国式现代化黔东南新篇章作出更大贡献！

附件：黔东南州2025年预算执行情况和2026年预算草案相关表格

名词解释

1．一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。

2．政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

3．国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

4．社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

5．一般性转移支付：指中央政府对有财力缺口的地方政府（主要是中西部地区），按照规定的办法给予补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税务改革转移支付、调整工资转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

6．专项转移支付：指上级政府为实现特定的宏观政策目标，以及委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

7．预算稳定调节基金：指中央或地方财政通过超收收入和支出结余等安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。预算稳定调节基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

8．地方政府债券：分为一般债券和专项债券。其中，一般债券指省一级政府为没有收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的政府债券；专项债券指省一级政府为有一定收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

9．地方政府债务：指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。一般债务指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。专项债务指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。

10．政府债务限额：指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。

11．超长期特别国债：按照中央经济工作会议部署，我国自2024年起连续几年发行超长期特别国债，不列入赤字，专项用于国家重大战略和重点领域安全能力建设。支持领域聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

12．零基预算：指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。

13．民生类重点支出：指用于保障和改善民生、满足人民群众最直接最现实利益需求的重点领域支出，包括教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育、农林水利、公共安全、生态环保等与群众生活密切相关的范畴。

14．三保：指保基本民生、保工资、保运转。

15．四新：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

16．四化：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

17．“五个坚持”：结合我州实际，州委提出了“五个坚持”，即坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展。

18．“两个只增不减”：指确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减；确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

19．省级区域医疗中心：指在医疗、科研、教学、人才培养、信息化等方面达到省内先进水平，具有国内影响力和竞争力的医

20．“三资”盘活：指对国有资源、资产、资金进行系统性盘活利用。

21．“两重”：指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

22．“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

23．“5＋3”工作机制：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施等五个领域的在建项目，工业、农业、服务业三次产业的拟招商项目管理机制。

    附件：黔东南州2025年预算执行情况和2026年预算草案相关表格.pdf