一、起草依据
根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》《贵州省自然灾害防治条例》《黔东南州人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》等相关规定，结合我州地质灾害防治工作实际，制定本规定。
二、起草背景和重要性
我州地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，地形起伏大，地质条件复杂，是全省地质灾害多发易发区。截至目前，全州已查明地质灾害隐患点、风险斜坡共计5018处，数量为全省最多，威胁群众超过40万人。近年来，受极端天气和人类工程活动影响，地质灾害防治形势尤为严峻。据统计，近三年发生在已有隐患点台账外的灾害占比高达64.25%，这充分说明仅依靠现有的专业监测和群测群防体系，难以实现对灾害隐患的早期识别和全面发现。
因此，出台《黔东南州地质灾害有奖报灾暂行规定》具有重要的现实意义和紧迫性。该规定旨在通过建立有奖报灾机制，将报灾奖励范围从过去的专业监测员扩展至全体社会公众，充分调动广大基层干部群众参与地质灾害排查的积极性和主动性，弥补专业监测的不足，织密“全民防灾、群测群防”的安全网。这不仅是贯彻落实国家、省、州关于地质灾害防治工作决策部署的具体行动，更是最大限度减少因灾造成人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全的创新举措和重要制度保障。
三、起草过程及征求意见情况
2025年9月下旬，州自然资源局完成《黔东南州地质灾害有奖报灾暂行规定（初稿）》起草，并经局党组初审。
9月30日至10月11日，征求了16个县（市）地质灾害防治指挥部及州地质灾害防治指挥部各成员单位意见，共收到意见建议3条，全部采纳。其中，采纳州财政局关于资金保障及奖励标准的意见，采纳州人力资源社会保障局关于奖励主体和制定依据的2条意见。
10月13日，通过向社会公开征求意见，未接到相关意见建议。
10月24日，征求法律顾问意见。
11月14日，完成社会稳定风险评估报告备案，风险等级为低风险。
12月12日，完成州司法局合法性审核。根据州司法局建议，就“设立专项资金事项”与州财政局充分沟通并达成一致。
四、主要内容说明
《规定》主要包括工作目标与原则、报灾与核灾、奖励范围与标准、保障机制、宣传推广及其他事项，核心内容为：
第一，明确工作目标与原则。确立了“全民参与、及时有效、实事求是、安全优先”的工作原则，目标是构建全社会共同参与的地质灾害防治新格局。
第二，规范报灾与核灾流程。明确了多元化的报灾方式（如电话、书面、口头、110/119平台及专用小程序）和报灾内容（必须是主管部门未掌握的新发灾险情）。建立了“报告-核实-认定-奖励”的闭环管理流程，由县级自然资源部门组织专业单位核查，经县（市）政府同意后报州级审核确认，确保奖励的公正性和准确性。
第三，明确奖励范围和标准。这是《规定》的核心内容，分两类进行奖励：
（1）报告奖：对报告未掌握的新增地质灾害隐患，经核定为真实的，一次性奖励500元。
（2）成功避险奖：对因及时报告并采取有效措施避免人员伤亡的，根据实际避免伤亡人数分四档进行奖励：
①避免30人（含）以上伤亡的，奖励1.5万元。
②避免10人（含）至30人（不含）伤亡的，奖励1万元。
③避免3人（含）至10人（不含）伤亡的，奖励0.5万元。
④避免3人（不含）以下伤亡的，奖励0.2万元。
第四，强化保障与监督。明确州、县、乡、村及各部门的职责分工（组织保障）。规定奖励资金由州级财政按“一事一议”统筹保障（资金保障）。对故意捏造、歪曲事实骗取奖励的行为，将依法依规处理（监督问责）。
第五，强调宣传推广。要求通过广泛宣传、典型引领等方式，营造全社会识灾、防灾、报灾、救灾的良好氛围。
第六，做好制度衔接。明确规定与本规定冲突的原有文件（黔东南府函〔2015〕229号）相关内容，按本规定执行，确保了新制度的权威性和统一性。
贵公网安备：52260102556045
