为进一步贯彻落实好习近平总书记在贵州考察调研时的重要指示精神，加强对民族特色村寨、传统村落、历史文化名村名镇、革命战争时期留下的红色旧址的系统性保护，既保护有形的村落、民居、特色建筑风貌，又传承无形的非物质文化遗产，推动其创造性转化、创新性发展，结合我州实际，制定本实施方案。现解读如下：
一、出台背景
截至目前，全州列入中国传统村落保护名录有415个（含9处历史文化名村）、民族特色村寨有416个（以下统称“民族特色村寨”），数量位居全国地州市级前列。但当前村寨保护仍面临风貌管控难度增大、基础设施亟待提升、内生动力发挥不足等难点问题，需通过构建分类精准、保护严实、管理高效的分级保护体系，实现特色化、差异化、多元化的保护发展模式，推动黔东南州民族特色村寨系统性保护、高质量发展。
二、总体目标
坚持“保护为主、科学规划，分级分类、合理利用，政府主导、社会参与”的原则，采取“乡（镇）自评、县（市）审核、州级评定”的方式，对全州民族特色村寨进行精准分类，统筹实施“建筑特色风貌管控、村落系统性保护、民族文化创新发展、基础设施提质升级、特色产业融合提升”五大重点任务。
到2028年，A级民族特色村寨达到“精品示范、全面提升”的要求，成为国内外典型示范亮点的村寨；B级民族特色村寨达到“重点控制、有序利用”的要求，成为省内外典型示范亮点的村寨；C级达到“精确收缩、合理抢救”的要求，作为后备保护名录动态进级。
三、重点任务
《实施方案》围绕五大重点任务系统推进。
一是建筑特色风貌管控。强化用地指标保障，严格建房审批管理，推广风貌导则与图集，鼓励村民自治，开展公益诉讼，形成“审批—建设—监管”全过程闭环管理体系。
二是村落系统性保护。推行分级分类保护机制，开展历史环境要素调查与挂牌保护，推动建筑活化利用，建设集中连片保护示范区，提升整体保护效能。
三是民族文化创新发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族节庆、非遗项目与旅游、文创等深度融合，打造苗族银饰、侗族大歌等文化IP，建立数字化资源库。
四是基础设施提质升级。实施“电改、水改、智慧消防”等安全工程，推进人居环境整治，补齐交通、供水、通信等设施短板，提升村寨宜居水平。
五是特色产业融合提升。每个民族特色村寨至少发展1个农业特色优势产业，推动农文旅融合，培育庭院经济，支持创建A级景区，实现“一村一企、一村一品”。
四、保障措施
一是强化组织领导。建立县（市）政府主要负责同志为组长的责任包保机制，定期研究民族特色村寨保护发展工作。乡镇（街道）相关负责同志要全程参与风貌管控。
二是强化巡查执法。将民族特色村寨建房日常巡查纳入村级网格化管理，建立“分片包干、责任到人”机制，推行联合执法，遏制违规建设。
三是强化支持保障。积极争取中央、省级财政资金支持，州级财政每年统筹不低于2000万元，县级按民族特色村寨数量每年每个分别统筹不低于10万元，同时积极争取社会资本参与。
四是强化技术支撑。组建州级专家库，开展培训指导，建立驻点服务团队，提升基层管理能力。
五是强化责任落实。健全“长牙齿”的责任管理机制，对履职不力、破坏风貌的行为，依规依纪依法严肃追究相关单位和人员责任；因保护不力致使民族特色村寨被降级或除名的，由州政府通报批评所在地县（市）政府并责令整改。
贵公网安备：52260102556045
