为进一步提高黔东南州油气管道安全风险防控能力、应急救援能力，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。州发展改革委牵头编制了专项应急预案《黔东南州油气长输管道突发事件应急预案》（以下称《应急预案》），现从三个方面对文件进行解读：
一、《应急预案》出台的背景
2021年5月14日，州人民政府办公室印发黔东南州突发事件总体应急预案》（黔东南府办函〔2021〕16号），要求各相关牵头部门编制专项应急预案。2021年6月初，州发展改革委结合部门职能职责草拟了《黔东南州油气长输管道突发事件应急预案（征求意见稿）》。6月21日，将《应急预案》发送至州直相关部门、相关企业，征求意见。通过多次修改完善，7月6日，形成《黔东南州油气长输管道突发事件应急预案（送审稿）》。12月6日，州人民政府召开专题会研讨《应急预案》，州直相关部门就《应急预案》再次深入研究完善，最终形成《应急预案》定稿。
二、《应急预案》的主要内容
《应急预案》主要分为应急指挥体系及职责、预警与信息报告、应急响应和保障、监督管理四个部分。
（一）应急指挥体系及职责。成立黔东南州油气长输管道突发事件应急救援指挥部（以下简称州指挥部），州人民政府常务副州长任指挥长，州人民政府副秘书长、州发展改革委主要领导任副指挥长，成员单位由相关单位负责人组成，办公室设在州发展改革委，由州发展改革委主任任办公室主任。州指挥部在必要时成立现场指挥部、应急救援工作组和专家组，制定、组织实施事故应急救援处置方案，开展应急救援工作。
（二）预警与应急响应。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，预警级别由低到高划分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、特别重大（一级）四级，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色标示。油气管道企业和县级部门要按照报告程序做好上报工作，信息报告应及时、准确、要素完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。州指挥部做好应急救援准备，根据实际情况，做好预警工作。
（三）应急响应和保障。根据事故的规模层级、发展势态和可能造成的危害程度及救援工作需要，分为四级（一般）、三级（较大）、二级（重大）、一级（特别重大）四个级别。根据油气管道突发事件启动应急响应并开展应急处置工作，同时加强通信与电力保障，做好应急物资的储备工作，组建专业应急救援队伍，疏导交通，优先保障应急救援人员、物资和装备的运输，设立警戒区或警戒哨，维护公共秩序。
（四）监督管理。各级政府职能部门、各油气长输企业要及时向公众和员工宣传油气储运的危险性及发生突发事件可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规以及油气长输管道突发事件预防、避险、自救、互救常识，提高应对突发事件的决策和处置能力。同时州指挥部积极组织开展油气管道突发事件应急预案演练，提高对油气管道突发事件的应急处置水平和指挥能力，加强各相关力量之间的配合沟通。
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