一、起草背景

高校毕业生就业工作涉及千家万户，关系社会和谐稳定，是稳就业工作的重中之重。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作。今年受到疫情影响，全国就业形势严峻，高校毕业生就业面临前所未有的压力和挑战。中央、省先后出台了《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》、《促进2020年高校毕业生就业创业十条措施》等系列促进高校毕业生就业创业政策措施，我州积极抓好贯彻落实，通过全面做实实名制管理、强化高校毕业生就业优惠政策的落实，引导毕业生赴基层就业、实施好就业见习、鼓励自主创业就业、做好高校毕业生困难群体兜底等措施，切实保障高校毕业生就业创业工作形势稳定。今年毕业的黔东南籍高校毕业生有2.98万人，受疫情影响，大中城市就业岗位减少，预计今年回乡大学生将由原来的毕业人数的33%上升到40%左右，即将有1.19万高校毕业生选择回乡就业，给我州高校毕业生就业工作带来前所未有的压力和挑战。6月3日全国2020年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开，国务院总理李克强做出批示、国务院副总理孙春兰、胡春华参加会议并作了讲话，会议对做好高校毕业生就业创业工作进行了全面部署。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和2020年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议及省《促进2020年高校毕业生就业创业十条措施》省人力资源社会保障厅关于进一步加强2020年高校毕业生创业工作的通知》要求，切实抓好抓实全州高校毕业生就业工作，确保就业局势的稳定，根据我州实际起草了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》内容为指导思想、目标任务、工作措施、工作要求四个方面：

第一，指导思想。

按照党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业的决策部署，紧扣高校毕业生就业目标任务，坚持实施就业优先战略，拓宽高校毕业生就业渠道，积极促进高校毕业生多渠道就业和自主创业。

第二，目标任务。

统筹实施高校毕业生就业创业促进计划，稳定和扩大就业岗位，实施“三支一扶”、西部志愿者、就业见习等基层成长计划,招募111名“三支一扶”人员到基层就业，派遣1000名高校毕业生参加就业见习，“西部计划”岗位招募400名以上，“特岗计划”招聘 638名；实施公务员招考、事业单位招聘计划，公务员招考265名，事业单位招聘2466名（其中：定向招聘应届高校毕业生431名，定向招聘高校毕业生退役士兵60名，专项招聘应征入伍大学毕业生160名）；扶持700名高校毕业生实现自主创业，确保2020届实名登记高校毕业生就业率达90%以上。

第三，工作措施。

（一）搭建供需平台，推进市场就业一批。一是精准建立“两个台账”。利用实名制系统建立高校毕业生信息实名制台账，建立高校毕业生岗位信息库，各县（市）8月15日前建立和完善“两个台账”。二是开展专项招聘活动。从6月起至12月开展系列线上线下招聘活动，通过“两个台账”精准开展人岗匹配，实现毕业生通过市场就业。9月30日前各县（市）要实现举办高校毕业生现场招聘会2场以上、线上招聘活动3场以上。利用东西部协作资源，11月配合召开杭州市人才专场招聘大会，促进黔东南籍杭州市高校毕业生就业。三是开展政策宣传服务。组织开展形式多样的“高校毕业生就业政策”宣传活动，8月15日前将本地政策清单、服务清单、服务机构联络清单打包向毕业生推送。

（二）加大援企稳岗，促进企业吸纳就业一批。一是发挥国有企业就业引领作用。州内各国有企业要在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生，年内招聘高校毕业生的数量应高于上年；加大落实企业扶持政策，鼓励其吸纳高校毕业生就业；二是扩大民营企业就业支持。支持高校毕业生到民营企业、民营经济组织就业，落实就业补贴政策。

（三）切实推进专项计划，引导基层就业一批。一是实施高校毕业生就业见习行动。今年全州派遣就业见习1000人，落实就业补贴政策，鼓励见习单位吸纳高校毕业生见习并优先留用；二是实施“三支一扶”等基层服务行动。全州计划招募“三支一扶”基层项目 111人，“西部计划”岗位招募400人以上，“特岗计划”招聘638人，三项基层服务招募、招聘工作于9月30日完成。三是实施事业单位公开招聘专项行动。统筹拿出431个岗位面向应届高校毕业生进行定向招聘。四是实施参军入伍或升学深造、定向招聘行动。激励大学生参军入伍，提高大学生征集比例。出台激励高校毕业生参军入伍政策，激励高校毕业生参军入伍，全州事业单位定向招聘应征入伍大学毕业生160名，定向招聘高校毕业生退役士兵60名；州内各高校应适当扩大应届本科毕业生和专升本招生规模；

（四）加大扶持力度，促进高校毕业生创业带动就业一批。一是开展高校毕业生创业培训，支持高校毕业生积极参加职业技能培训，落实培训补贴，提高职业技能和适岗能力；二是强化服务支持毕业生创业。建立创业项目库、创业导师库，通过创业指导、创业培训、跟踪服务为毕业生成功创业提供服务；落实一次性创业补贴、场租补贴、创业担保贷款及贴息等政策，鼓励大学生自主创业；利用杭州资源，鼓励黔东南籍高校毕业生杭州市创业，按规定享受杭州相关创业扶持政策。

（五）发展多种经济，鼓励灵活就业一批。加大对“互联网+”、大数据、大扶贫等平台经济支持力度，发展数字经济新业态，催生新岗位新职业，落实社保补贴、创业担保贷款等扶持政策。

（六）强化保障，兜底就业一批。开发600个公益性岗位安置就业困难高校毕业生就业，重点安置毕业年度离校未就业建档立卡贫困家庭、易地扶贫搬迁家庭、城乡低保家庭、零就业家庭的高校毕业生。

第四，工作要求。

一是加强组织领导。紧盯目标任务，形成工作合力，统筹谋划。二是狠抓工作落实。明确时间表和责任人，推动各项政策落实落地。三是强化督促检查。州就业再就业联席会议制度办公室加强督促检查，建立一月一调度机制。四是广泛宣传发动。开展多种形式高校毕业生就业创业政策宣传。促进高校毕业生实现就业创业。

三、目标任务说明

（一）关于2020年高校毕业生就业创业任务的明确：一是招募111名“三支一扶”人员到基层就业目标任务。根据《省人力资源和社会保障厅关于做好2020年“三支一扶”计划岗位征集工作的通知》（黔人社函〔2020〕77号），我州上报“三支一扶”有空缺编制计划岗位111个，比2019年增加26个。二是关于派遣1000名高校毕业生参加就业见习目标任务的确定。《省人力资源社会保障厅关于做好2020年度青年就业见习工作的通知》（黔人社通〔2020〕42号）安排我州青年就业见习目标任务900人。按照省人社厅鼓励扩大就业见习的工作要求，结合省级下达目标任务，将今年任务确定为1000名，比2019年增加300人。三是关于“西部计划”岗位招募400名以上目标任务。经对接团州委青年发展部 ，今年新招募志愿者在2019年招募总量中采取退一补一的方式进行补招，经统计各县（市）目前已腾退志愿者岗位400个，2020年志愿者招募目标任务待省项目办志愿者派遣方案下达后确定。四是关于“特岗计划”招聘638人目标任务的确定。经对接州教育局人事科，2020年特岗计划（国家级和县级）招聘任务共计638人，比2019年增加40名。五是关于扶持700名高校毕业生实现自主创业目标任务的确定。根据《省人力资源社会保障厅关于进一步加强2020年高校毕业生创业工作的通知》文件，下达我州目标任务500名，我州将目标任务提高到700名。六是关于开发设置公益性岗位促进高校毕业生就业600人目标任务。根据《省人力资源社会保障厅关于开发设置公益性岗位促进高校毕业生就业的通知》（黔人社通〔2020〕79号）安排我州开发设置600人。

（二）关于实名制登记高校毕业生就业率达90%以上目标任务的确定。根据《关于印发进一步促进就业创业工作的实施意见的通知》（黔东南府办发〔2020〕20号）文件要求，从2017年以来，高校毕业生就业重点围绕实名制和精准服务两个环节上，全州高校实名制登记就业率90%及以上，不低于上年度的同期水平。