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州人民政府办公室关于印发黔东南扶持微型企业发展工作初审制度等六项制度的通知
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各县(市)人民政府,州政府有关部门、有关直属机构:

为进一步严明纪律、强化监督,大力扶持微型企业全面、健康、持续发展,经州人民政府同意,现将《黔东南州扶持微型企业发展工作初审制度》、《黔东南州扶持微型企业发展工作评审制度》、《黔东南州扶持微型企业发展工作财政补助资金拨付支付制度》、《黔东南州扶持微型企业发展工作督查制度》、《黔东南州扶持微型企业发展工作跟踪服务制度》、《黔东南州扶持微型企业发展工作退出制度》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

黔东南州人民政府办公室

2014年11月7日

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作初审制度

 

第一条 基层工商分局负责受理微型企业申请,并牵头开展初审工作。

第二条 对微型企业场地勘查、审批上报工作,严格实行“谁审查,谁负责;谁签字,谁负责;谁上报,谁负责”的原则。

第三条 场地勘查与审查人员不得相同。

第四条 场地勘查人员不得少于两人。场地勘查人员在作微型企业现场勘查时,可邀请基层组织参与场地勘查工作。

第五条 场地勘查人员与申请人有利害关系的,应向单位负责人申请回避。

第六条 场地勘查人员在实地勘验检查工作中,应全面收集相关的材料和图片,并客观、真实记录以下内容:

(一)生产经营的行业及规模;

(二)从业人员情况;

(三)场地硬件设施情况;

(四)其它需要明确的情况。

第七条 审查人员根据申请人提供的材料、场地勘查情况和系统查询情况等相关资料信息,比照初审标准,在3日内作出审查意见。对符合初审要求的,公示期届满后,依照相关规定及时上报县级微企办;对不符合初审要求的,应向申请人说明理由。

第八条 基层工商分局应当将受理情况和审查结果在其办公地点和微型企业所在地乡镇公示栏向社会进行公示,公示期不少于3天,并在县级扶持微型企业发展工作领导小组指定的网站向社会进行公示,让公众知晓,接受社会监督。

公示内容应包括申请人的姓名、性别、籍贯、年龄、微型企业名称、经营地址、经营行业及规模、从业人数以及其它需要公示的内容。

第九条 基层工商分局应当将初审结果向微型企业所在地乡(镇、街道)政府报告。

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作评审制度

 

第一条 各县市、开发区应根据省扶持微型企业发展工作领导小组《关于做好微型企业创业评审工作的指导意见(修订)》的要求,并结合当地的实际情况,组建微型企业创业评审委员会。评审委员会的议事机制是评审委员会会议。

第二条 评审会议每季度至少召开一次,也可根据工作需要由评审委员会主任提议召开。

第三条 评审委员会成员为创业者直系或三代以内旁系亲属的,应主动向会议召集人申请回避。申请创业者要求评审委员会成员回避的,可以向当地县市、开发区微企办或会议主持人提出申请,并说明理由,经评审委员会主任或会议主持人同意后,被申请成员应当回避。

第四条 各县市、开发区微企办应在召开评审会议前,将创业者基本情况以及微型企业的经营范围、经营地点、投资规模、从业人数等信息材料送交各评审委员会成员,并组织成员单位人员到拟参加评审的微型企业进行实地复查。各评审委员会成员单位应根据自身的工作职能,对拟参加评审的微型企业进行审查。

第五条 各县市、开发区微企办在评审委员会成员对微型企业进行实地复查结束后3日内组织召开微型企业评审会。

第六条 评审会议上,由评审委员会成员对是否给予扶持进行充分讨论,发表意见,以少数服从多数的方式形成决议,并由所有成员签字确认。

第七条 评审会议结束后,各县市、开发区微企办应当将评审结果在其办公地点和微型企业所在地乡镇公示栏向社会进行公示,公示期不少于3天,并在县级扶持微型企业发展工作领导小组指定的网站向社会进行公示,让公众知晓,接受社会监督。

公示内容应包括创业者的姓名、性别、籍贯、年龄、微型企业名称、经营地址、经营行业及规模、自有资金额、从业人数以及其它需要公示的内容。

第八条 各县市、开发区微企办应当依照相关规定,将通过评审的农林牧渔业和餐饮业向州微企办备案。

第九条 对没有通过评审的微型企业,各县市、开发区微企办应当向申请人说明理由。

第十条 各评审委员会成员不得以任何名目收取申请创业者赠送的礼金和礼物,参加评审工作的有关人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的,由其所在单位、上级主管机关或纪检监察部门视其情节给予组织或者纪律处分。

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作财政补助资金拨付支付制度

 

第一条 微型企业获得扶持资格后,应按规定向当地县市、开发区微企办提出财政补助资金拨付申请。

第二条 各县市、开发区微企办收到微型企业财政补助资金拨付申请后,将申请表及相关的材料送交同级财政部门进行审核。财政部门核准通过后,应及时按照相关规定将财政补助资金拨付到微型企业银行帐户。

第三条 微型企业在使用完规定的最低出资限额的自有资金后,可向基层工商分局提出财政补助资金支付申请。

第四条 首次提出财政补助资金支付申请时,需提交《微型企业财政补助资金支付申请表》、《微型企业自有资金使用情况表》及其相关的合法有效的财务票据或其他文书资料。

第五条 基层工商分局和乡镇财政所(分局)共同对微型企业自有资金使用情况和财政补助资金支付申请进行审核。

第六条 对微型企业自有资金使用的真实性可以抽查的方式进行核查,抽查范围不少于申请户数的10%,抽查已使用项目合计交易金额不少于已使用自有资金的60%。

在审查微型企业自有资金使用情况时,发现有以下情形之一的,必须进行核查,其核查户数不计入抽查户数:

(一)单笔使用金额超过3万元;

(二)使用的项目与微型企业生产经营活动无关;

(三)使用项目的支付对象与申请人具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹等利害关系的。

第七条 微型企业财政补助资金支付申请的审查采取书式审查与实地检查相结合,基层工商分局和基层财政所(分局)重点通过实地检查核实申请支付事项的真实性和合理性。微型企业有下列情形之一的,不得支付财政补助资金。

(一)自有资金未使用完或自有资金足以进行支付的;

(二)自有资金未用于生产经营活动的;

(三)提供虚假自有资金使用情况的;

(四)未在经营场所正常开展生产经营活动的;

(五)申请支付事项与生产经营活动无关的;

(六)申请支付对象不确定或不能提供相关身份证明(含营业执照、身份证等)的;

(七)申请支付对象与支付事项无关联的;

(八)其它涉嫌违规使用财政补助资金行为的。

第八条 财政补助资金只能用于微型企业经营场地装修、机器设备购置、办公设备购置、原辅材料采购、商品购进以及支付经营场地租金、加盟费、员工工资等生产经营方面的费用支付。

第九条 财政补助资金不得用于购买汽车、手机等消费品,不得用于餐饮娱乐消费,不得用于基金、股票、期货等投机经营活动。

第十条 经基层工商分局和乡镇财政所(分局)对符合条件的财政补助支付申请,共同签署意见后,分别报送县级微企办和县级财政部门。

第十一条 县(市)、开发区微企办和县级财政部门审查同意后,微型企业可持批准的《微型企业财政补助资金支付申请书》到开户银行单位支付财政补助资金。

第十二条 财政补助资金一律通过转账方式代为支付,微型企业不能自由支付。

第十三条 开户银行在微型企业未获得县级财政部门和县市、开发区微企办共同批准的《微型企业财政补助资金支付申请书》前,不得同意微型企业转移其财政补助资金。

第十四条 开户银行在微型企业未使用完毕其财政补助资金之前,不得开通企业网银业务。

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作督查制度

 

第一条 为了进一步规范扶持微型企业工作中的行为,特别是加强对套取、骗取财政补助资金和违反政策规定行为的监督检查,制定本制度。

第二条 各县市、开发区微企办负责组织相关成员单位人员对辖区内微型企业的督查工作。

第三条 督查对象为当年获得扶持资格的微型企业。

第四条 组织对微型企业的督查工作,每年不得少于四次,对每户微型企业的督查至少一次以上。对第一次使用财政补助资金的微型企业,应在三个月内进行督查。

第五条 督查的方式原则上为上门实地督查。同时可根据实际情况,结合日常巡查、专项检查等方式对微型企业进行督查。

第六条 督查内容主要有以下几个方面:

(一)查微型企业的生产经营情况,看是否符合申办微型企业条件;

(二)查行政事业性管理费情况,看是否有违反规定收费行为;

(三)查财政补助资金申请和使用情况,看是否有套取、骗取财政资金行为;

(四)查微型企业用工情况,看是否达到解决就业人数的要求;

(五)查微型企业申办过程,看工作人员是否有存在弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、擅自降低门槛等违反政策规定行为;

第七条 督查组在每次督查活动结合后3日内,将回访督查情况反馈县市、开发区微企办。对涉嫌违反规定情况及时向县级纪检监察部门反映。

第八条 各县市、开发区微企办应将督查记录列入微型企业档案,并将督查情况在县扶持微型企业发展工作领导小组指定网站进行公布。

第九条 县级纪检监察部门可通过电话、信函、上门走访等方式,就政策落实、办事效率、服务规范、廉洁行政等方面向微型企业开展定期廉政回访督查,广泛听取微型企业的意见和建议,受理微型企业的投诉举报并及时调查核实。

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作跟踪服务制度

 

第一条 为了充分整合各部门职能资源扶持微型企业发展,县级扶持微型企业发展工作领导小组应成立微型企业跟踪服务工作组,负责辖区内微型企业的跟踪服务工作。

第二条 跟踪服务工作组由领导小组成员单位人员组成。各县市、开发区微企办负责跟踪服务工作安排。

第三条 跟踪服务对象为获得扶持资格的所有微型企业。

第四条 跟踪服务工作组对微型企业的跟踪服务,每年不得少于两次。

第五条 跟踪服务的方式原则上为上门实地跟踪服务。同时可根据实际情况,结合日常巡查、专项检查等方式对企业进行跟踪服务。

第六条 各县市、开发区微企办可采取分类方式,将同行业的微型企业交由行业主管部门进行跟踪服务。各成员单位应根据领导小组成员单位职责分工,并结合自身的工作职能对微型企业进行跟踪服务,切实帮助微型企业解决在发展过程中存在的问题和困难,并将结果反馈县级微企办。

第七条 跟踪服务内容主要有以下几个方面:

(一)宣传微型企业相关法律法规政策;

(二)了解微型企业的生产经营情况;

(三)了解用工情况;

(四)了解微型企业存在的问题和困难;

(五)对微型企业的生产经营提出合理化的建议;

(六)其它。

第八条 各县市、开发区微企办及时汇总跟踪服务情况,通报各成员单位,并向当地政府报告。对经营不善及其它原因歇业、停业、倒闭的微型企业情况,应当及时提出处理意见,并报同级评审委员会研究决定。

第九条 跟踪服务的情况应列入微型企业动态档案,并及时录入企业监管信息系统。

 

 

黔东南州扶持微型企业发展工作退出制度

 

为加强和规范微型企业监督管理工作,引导微型企业有序退出,根据有关法律法规,制定本制度。

第一条 本制度所称微型企业,是指本州内经县级工商行政管理部门登记注册并标注“微型企业”字样,符合享受“3个15万元”等扶持政策的微型企业。

第二条 微型企业退出制度,是指微型企业因停业、倒闭、解散、变更或其他原因,经审查,不符合继续享受扶持条件,依照相关程序取消其扶持资格,依法办理变更或注销登记的工作制度。

第三条 微型企业扶持资格的取消由县市、开发区微型企业创业评审委员会作出决定。

第四条 微型企业及其创业者有下列情形之一的,由县市、开发区微型企业创业评审委员会取消其扶持资格,不再享受扶持政策。已拨付财政补助资金的,应全额退还财政补助资金。未拨付财政补助资金的,不再拨付。

(一)微型企业创业者在其创业评审结果公示结束之日起60日内未办理微型企业注册登记的。

(二)微型企业成立后无正当理由超过六个月未开业的。

(三)采取欺骗手段取得扶持资格的。

(四)出租、出借扶持资格的。

(五)微型企业从事非法经营活动或利用财政补助资金从事基金、股票、期货等投机经营活动的。

(六)其他违法违规的行为。

第五条 微型企业有下列行为之一的,由指定会计师事务所对财政补助资金的使用情况进行专项审计,由县市、开发区微型企业创业评审委员会对审计结果进行评审,确定其财政补助资金使用是否符合规定,并做出是否同意办理相关登记手续和继续享受扶持资格的决定。不符合财政补助资金使用规定的,应退还违规使用的财政补助资金。不再享受扶持资格的应退还未使用的财政补助资金。

(一)申请人与他人创办合伙企业或有限责任公司,出资金额发生变更,创业者退出企业或其出资比例低于全体投资者出资额的50%的;

(二)申请办理注销登记;

(三)微型企业开业后自行停业连续6个月以上的;

(四)未经批准,微型企业擅自改变经营场所和经营项目的。

第六条 对微型企业财政补助资金进行专项审计的会计师事务所,由县市、开发区微企办和财政部门共同指定,并报州微企办和州财政部门进行备案。

第七条 微型企业经营场所发生迁移,在州内跨地区经营的,由迁入地微型企业创业评审委员会对其是否继续享受扶持政策做出评审决定。

第八条 微型企业转型升级扩大注册资本,超出微型企业注册资本限额的,微型企业未提出放弃扶持资格申请的,继续享受扶持政策,提出放弃申请的,由微型企业与县市、开发区微企办签订中止享受扶持政策的协议,依法办理变更登记,并取消营业执照“微型企业”标注。

第九条 微型企业违规使用或套取、骗取财政补助资金的,由工商部门责令其限期将财政补助资金退还到财政专用帐户。逾期未退还的,工商部门书面通知并移交同级财政部门,由财政部门依法予以处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十条 微型企业应退还财政补助资金,帐户上财政补助资金未使用完的,由银行根据财政部门和微型企业签订的授权文书或同意划转资金证明文件,将微型企业帐户中的财政补助资金划转财政专用帐户。

第十一条 县市、开发区创业评审委员会做出撤销微型企业的扶持资格后,微型企业不得继续享受扶持政策,经县市、开发区微企办审查同意后,应依法办理变更或注销登记,继续从事经营活动的应取消营业执照上“微型企业”标注。

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