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州人民政府办公室关于印发黔东南州进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见的通知
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各县市人民政府,州政府各部门、各直属机构:

经州人民政府同意,现将《黔东南州进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

黔东南州人民政府办公室

2014年8月11日

黔东南州进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见

为进一步推动我州企业上市工作,鼓励扶持我州规模骨干企业通过资本市场做大做强,提升我州区域经济综合竞争力,根据我州实际情况,现就鼓励扶持企业上市提出如下意见:

一、充分认识培育企业挂牌上市的重要性和紧迫性

资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分。企业通过资本市场挂牌上市融资是扩大规模、加快发展、提高运行质量和核心竞争力的有效途径;是区域经济主体筹集社会资金实现再投入、优化资源配置、调整经济结构、构筑发展平台、转变发展方式、增强企业实力、实现跨越式发展的重大措施;是最有效、最直接、最长久的招商引资方式;是贯彻全州抓经济,培育企业做大做强的有效途径。为此,各级各部门要充分认识,把发展资本市场、搞好企业挂牌上市融资工作作为拉动经济全局发展的大事来抓,把企业挂牌上市工作作为一把手工程,列入重要议事日程。各企业负责人一定要解放思想,深刻领会“十八大”三中全会对企业融资的各项支持政策,抢抓机遇,为企业的快速、稳健发展调整发展战略规划,树立干大事、创大业、上规模、创名优、树品牌的决心和信心,用于承担社会责任,实现企业价值和个人价值的有效统一,以国发49号文件为契机,发挥黔东南的产业特色和企业优势,充分利用好境内外多层次资本市场,积极推进企业挂牌上市。

二、加强挂牌上市企业资源库建设

企业改制挂牌上市工作是一项系统工程。要加强部门、行业协作,州和各县市、开发区互联互动,整合社会资源,加快建立我州企业改制上市培育体系,认真做好我州企业上市工作。

(一)加快建立挂牌上市企业资源库的建设。各县市、凯里经济开发区要积极挑选和培育一批符合产业政策发展方向、盈利能力强、成长性高、有上市意向的企业作为上市后备企业,建立拟上市企业资源库。要对拟上市的企业进行分类指导,积极鼓励、引导和推动企业面向市场按现代企业制度的要求规范改造,加强辅导和培育。对进入上市企业资源库的企业实行动态管理。

(二)加强对企业改制挂牌上市的专业服务。鼓励设立和引进保荐机构、律师事务所、会计师事务所、资产评估公司、证券公司等机构,充分发挥其技术和服务优势,为拟上市的企业提供辅导和技术支持。把引进设立机构和金融人才的引进、培养有机结合,努力提高专业服务水平。

三、加大对企业改制挂牌上市的政策扶持,为企业上市创造良好的环境条件

(一)税收政策、财政补贴政策

1.企业资产评估增值纳税补助。拟挂牌上市企业,根据挂牌上市要求整体改制或变更设立为股份有限公司时,因对以前年度的财务指标进行审计调整增加利润而增加的税收,地方政府留存部分由财政补助给企业。

2.个人所得税补助。在改制过程中,因为资本公积、盈余公积转增股本而应缴纳的个人所得税,由同级财政根据改制股东已缴纳税收留存部分财政全部补助给企业股东。企业将非货币性资产评估增值转增股本属于个人股东的,评估增值部分暂不征收个人所得税。

3.并购、重组补助。积极鼓励和扶持上市企业收购、兼并和重组州内企业,因并购重组而发生或增加的税费,地方留存部分按50%比例补贴给原缴费企业。

4.税务问题处理。在法律范围内,对改制上市公司按法律规定主动申报纳税的,税务机关应及时出具完税证明。

5.企业自改制为拟上市股份有限公司之日起,州、县市(开发区)政府(管委会)有减免权限的由单位进行申报予以免收至上市挂牌成功期间应缴纳的各项行政事业性收费、政府基金。

(二)土地支持政策

1.拟上市企业以出让方式获得土地使用权时,土地出让金一次性缴纳确有困难的,可分期缴纳。分期缴纳期限自受让人签订出让合同之日起30日内缴纳土地出让价款50%的首付款,余款在一年内缴清。为支持企业上市,按出让合同约定分期付款的,在分期付款期限内,对未缴足出让金的拟上市公司,规划、国土资源部门在公司上市前可为其提供土地出让合同等证明文件。公司上市后,已按规定缴足土地出让金的,企业纳税地财政给予企业实缴出让金政府纯收益部分30%数额的财政扶持(不包括成为拟上市公司前已办理土地出让手续的土地)。

2.上市后备企业已经占用土地但尚未办理过户手续以及上市募集资金投资项目所需土地,由企业所在县市、开发区优先解决,县市、开发区没有土地占用指标的,在全州范围内调配解决。

3.对拟上市公司依法取得使用权的现有存量工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。上市后备企业申请新增用地(含上市募集资金投资项目所需建设用地),优先保证土地使用计划指标,优先办理立项预审和及时报批,优先供地。

4.上市后备企业在股改过程中,对原以行政划拨方式取得的土地和享受招商引资等各种优惠政策取得的土地,属工业和经营性用地,必须采取招拍挂方式公开出让的,上市成功后三个月内财政部门按该企业补缴的土地出让价款本级财政留存部分全部奖励给企业。企业在改制时一次性缴纳资金确有困难的,可先在当地国土资源部门申请办理相关证件,在2年内分期缴清,企业上市成功后一个月内必须交清。

(三)其他支持政策

1.拟上市的公司在上市过程中发生的土地、房产、车辆等权证过户费,按非交易性过户处理,免收变更、过户手续费。过户需缴纳的契税等税收地方留成部分,由同级财政给予等额补助,其他过户费用按国家规定标准减半收取。企业用水权、用电权及其他无形资产按规定程序无偿给予过户,涉及国有资产的,按照国有资产管理有关规定办理。如需办理房屋所有权初始登记的,国土资源、规划、建设等有关部门应尽快予以补办相关手续,免收相关行政事业性收费。

2.在企业设立股份有限公司到企业上市,企业原享受的各项优惠政策在延续期内继续保留。

3.对进入上市辅导或境外上市进入程序的企业,电力部门优先保证工业生产用电。对其引进的人才,在落户、职称评定、子女就学、经济适用房安置等方面给予照顾。

(四)对挂牌上市企业和保荐机构的奖励政策

1.对进入国内区域性场外交易市场挂牌的企业。给予改制挂牌上市企业30万元,保荐机构奖励10万元,做市商帮助企业进行实际融资奖励10万元,共50万元。

2.对进入全国中小企业股份转让系统挂牌融资的企业。给予挂牌上市企业60万元,保荐机构奖励20万元,做市商帮助企业进行实际融资奖励20万元,共100万元。

3.对进入中小板和创业板上市融资的企业。给予挂牌上市企业200万元,保荐机构(做市商)奖励50万元,共250万元。

4.对进入主板(含国外资本市场)上市融资的企业。给予挂牌上市企业400万元,保荐机构(做市商)奖励100万元,共500万元。

以上对挂牌上市企业和保荐机构的奖励资金由州级和挂牌上市企业所在地人民政府各承担50%。

(五)对中介机构的奖励政策

凡在黔东南州注册落户从事上市工作的且具备进入全国性场外交易市场和中小板、创业板、主板市场资格的保荐机构和做市商、会计师事务所、律师事务所,州政府给予一次性10万元的开办费用。

(六)对上市高管人员奖励和后备企业申报补助费及奖励

1.对上市高管人员的奖励。上市公司董事长、总经理的工资收入和股权收入,其个人所得税地方留成部分,上市后三年内给予50%的奖励。

2.对重点上市后备企业上市申报工作给予经费补贴和奖励。由州财政每年从产业发展专项资金中予以安排,并用于企业改制上市的费用补助、奖励和有关优惠政策兑现。

(七)享受上述上市企业政策的企业中,有如下情况的,取消并收回所享受的各项优惠和扶持资金

列入上市后备企业3年后未上市,或因企业自身原因终止上市工作,或上市后10年内注册地迁出本州,列入上市后备企业培育期间发生重大不利于上市事项的企业。

四、加强组织领导和工作协调,为企业上市工作提供优质服务

(一)建立考核制度。州政府对各县市、开发区企业上市工作列入政府的目标任务考核,将企业上市和直接融资作为政府工作目标考核内容。

(二)加强企业上市工作的领导。州政府企业上市工作领导小组办公室(州政府金融办),具体负责全州企业上市工作的培育、协调、指导和推进工作。各县市政府、凯里经济开发区管委会要加强对本地区企业上市工作的领导,相应成立领导小组及办公室。上市办要及时组织制订州、县市、开发区企业上市工作计划,明确工作目标,分解工作任务,落实工作责任,并积极做好企业上市过程中的协调、服务工作。

(三)建立企业上市联席会议制度。州政府每季度召开一次上市工作联席会,召集有关部门、企业及中介机构,协调解决上市过程中的困难和问题,检查、部署全州企业上市工作。

(四)加强企业上市和资本市场知识的培训。各县市人民政府、凯里经济开发区管委会、州直相关部门将企业上市和资本市场知识培训纳入培训计划。根据不同梯次的企业要求,定期举办各种形式的讲座、培训班、研讨会,为企业提供与场外交易所、证券交易所、证券公司、会计师事务所、律师事务所、私募基金等中介机构沟通交流的平台。

(五)树立全局意识。各级各有关部门要从全州经济发展的大局出发,对以上市为目的改制企业、拟上市公司的项目审批等事项要开辟“绿色通道”,简化程序,提供优质高效服务。要建立对拟上市企业服务协调机制,做好机构、人员和资金配备的保障工作,及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题,抓好企业上市有关政策的落实。

五、其他事项

(一)本意见从下文之日起执行。

(二)《黔东南州人民政府关于印发黔东南州“十二五”企业改制上市规划、黔东南州2012年企业改制上市工作重点暨黔东南州人民政府关于鼓励和扶持企业改制上市工作的若干意见的通知》(黔东南府发〔2012〕45号)中《黔东南州人民政府关于鼓励和扶持企业改制上市工作的若干意见》同时废止。

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