黔东南州2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布黔东南州2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在黔东南州人民政府网政府信息公开专栏下载(链接:http://www.qdn.gov.cn/xxgk/xxgknb/zzfxxgknb/)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与黔东南州人民政府政务信息中心联系(地址:贵州省凯里市北京东路21号黔东南州人民政府东楼二楼237室，邮编:556000，电话0855-8227803)。

一、总体情况

2019年，黔东南州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》提出的各项工作任务，坚持以公开为常态、不公开为例外，规范平台建设，夯实工作基础，强化督促考核，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，更好地服务全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。

(一)主动公开。根据《条例》明确的法定主动公开内容，按照《贵州省政务公开标准规范(试行)》要求，全面梳理主动公开内容，做好信息主动公开，全年通过政府网站、政府公报、政务微博微信等平台公开各类政府信息163950条。一是主动公开部门职能信息。及时在州政府网站上更新完善机构改革后各单位的法定职责、领导介绍、工作分工等机构职能信息。2019年8月，通过州政府网站发布《州人民政府关于调整公布州政府部门权力清单和责任清单的通告》，公开州发展改革委、州教育局、州科技局等32个州直部门的权力清单和责任清单。二是推进财政资金使用信息公开。根据《预算法》及中央、省、州关于政府预决算公开的相关要求，2019年2月公开了《黔东南州2018年全州和州本级预算执行情况与2019年全州和州本级预算草案的报告》，9月公开了《黔东南州人民政府关于2018年全州和州本级财政决算及2019年上半年全州和州本级预算执行情况报告》。分别于2019年2月和10月集中公开125个州直单位2019年度财政预算及2018年度财政决算信息。三是深入推进重大项目建设、社会公益事业、公共资源配置等重点领域信息公开。按照《省政务公开领导小组办公室关于印发<贵州省政务公开标准规范(试行)>的通知》等文件要求，加强保障性住房、医疗卫生、食品药品安全、价格和收费、环境保护、安全生产、征地拆迁、社会保障等重点领域信息公开，公开了相关的政策法规和动态信息，保证了公众的知情权、参与权。四是加强人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在黔东南州人民政府网站开设“提案办理”专栏，公开人大代表建议、政协委员提案办理结果，并将各相关单位建议、提案办理结果网上公开情况列入政务公开和网站建设绩效考核指标中，推动建议和提案办理结果进一步公开。五是加强解读回应。进一步发挥政府网站听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声的平台支撑作用。2019年，州长信箱收到留言178条，办结回复146条，办结率82%，平均办结时间为20天。开展7期在线访谈，开展2次意见征集和7次在线调查活动，共收集到意见建议2条，采纳意见2条，公开征集调查结果9次，拓宽了政府出台涉及重要民生文件时，听取民意的渠道。州政府网站“热点回应”栏目针对社会关注的热点问题积极回应，正确引导舆论、宣传正能量、发出好声音，第一时间澄清事实，避免产生网络舆情事件。

(二)依申请公开。坚持依法规范办理，严格落实政府信息公开申请办理各项制度。1.申请情况。2019年，全州共收到政府信息公开申请93件。其中:自然人提交71件，商业企业提交8件，公益组织提交6件，科研机构提交4件，法律服务机构提交4件。收到的93件信息公开申请已全部办结，其中，同意公开(含同意部分公开)53件，占总数的57%;不予公开3件，占总数的3.2%;无法提供(含本机关不掌握相关政府信息)24件，占总数的25.8%;不予处理9件，占总数的9.7%;其他处理4件，占总数的4.3%。申请量居前的事项是:征地拆迁、环境保护、城乡建设等与群众生产生活密切相关的信息，主要用于诉讼维权、了解征收工作合法性等，部分用于学术研究。2.政府信息公开的收费及费用减免情况。根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》的相关规定，2019年我州对政府信息公开申请资料全部免费予以提供，未收取费用。

(三)政府信息管理。印发《州人民政府办公室关于印发黔东南州2019年政务公开工作方案的通知》，将省政府办公厅政务公开工作要点逐项分解，落实到具体单位，明确了总体要求、公开重点、工作任务、推进时序和组织保障。出台了《州政府门户网站新平台操作手册》，对规范性文件、领导信息、机构信息等公开流程作了明确规定。

(四)推进政务公开平台建设。一是强化政府网站信息公开第一平台作用。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府网站集约化试点工作实施方案的通知》要求，2019年我州进一步推进全州政府网站集约化建设，完成了州级门户网站、16个县市政府门户网站和35个州直单位网站的集约化建设，与省政府办公厅统一了政府门户网站云平台。2019年全州各级行政机关通过政府网站平台公开各类信息112966条。二是推动政府公报线上线下融合发展。全面落实国务院办公厅关于做好政府公报工作的有关要求，加快政府公报电子化进程，在黔东南州人民政府网设立政府公报专栏，重点展示政府公报电子版，优化电子版阅读界面。强化政府公报服务功能，以赠阅发行方式，赠阅范围覆盖州直各部门、各县(市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及各免费赠阅点。2019年全州各级行政机关通过政府公报公开各类信息1712条。三是办好微博微信等政务公开新媒体。根据《省人民政府办公厅关于开展政务新媒体基本情况调查摸底工作的通知》，开展了全州政务新媒体基本情况摸底工作，共统计政务微博303个，政务微信103个。根据《省人民政府办公厅关于按照政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标做好政府网站建设管理工作的通知》要求，将全州16个县市和州直有关单位政务新媒体共104个纳入监测范围，实时监测，及时提醒各有关单位进行内容更新。2019年全州各级行政机关通过政务微博公开各类信息5500条，通过政务微信公开各类信息9943条。

(五)监督保障。一是强化目标考核。继续将政务公开工作纳入黔东南州2019年度目标绩效考核体系。制定《州人民政府办公室关于印发2019年黔东南州政府系统政务公开和网站建设工作评估方案的通知》，明确2019年政务公开和网站建设工作考评指标，将38个州级部门政务公开和网站建设工作纳入年度目标考核。加强监督检查，二是强化教育培训。2019年6月举办政务公开和网站建设专题培训，对全州40余名政务公开工作骨干和相关负责同志开展培训。三是强化督促落实。持续加强全州政府网站和政务新媒体常态化监管，开展全年四个季度全州政府网站的检查和通报，针对部分政府网站信息公开不及时、不全面、不准确等问题，适时调度，限期整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2019年，全州政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题与不足。主要表现在:一是重视不够，部分单位信息公开工作人员身兼数职，放在信息公开工作上的精力有限，工作人员业务水平仍需增强。二是政策解读有待提升。主要体现在主动解读的意愿不够强，解读随意性较大，解读形式单一，效果有待提升。三是对依申请公开工作不够规范。依申请公开工作的难度和复杂度越来越大，缺少从专业法律角度的研究与分析，对相关难题的指导不够。

下一步，我州将从以下几个方面，进一步改进政府信息公开工作:一是按建立健全政府信息公开协调机制，加强与有关部门沟通协商，确保公开的政府信息准确一致。二是进一步加强信息公开平台建设。完善以政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，为群众能够第一时间，充分全面地了解政府信息提供便利条件。三是加强业务培训。继续加强对新修订的政府信息公开条例和新的政府网站政务新媒体检查、监管指标的学习培训，强化各级各部门公开意识，提高公开能力，提升公开制度化和规范化水平。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。