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索引号 000014349/2022-2346265 信息分类 黔东南府发
发布机构 发布日期
文号 是否有效
信息名称 州人民政府关于印发黔东南州关于贯彻落实《贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)》的实施意见的通知

州人民政府关于印发黔东南州关于贯彻落实《贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)》的实施意见的通知

发布时间: 2022-06-10 10:07

黔东南府发〔2022〕11号

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构:

现将《黔东南州关于贯彻落实〈贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)〉的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

黔东南州人民政府

2022年6月8日


黔东南州关于贯彻落实《贵州省促进居民增收三年行动

方案(2022—2024年)》的实施意见

为深入贯彻落实全省促进居民增收工作电视电话会议精神,加快提升全州城乡居民收入水平,让人民群众共享改革发展成果,推动实现共同富裕,根据《省人民政府关于印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)的通知》(黔府发〔2022〕6号)精神,特制定本实施意见。

一、工作要求

深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)及《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》(黔党发〔2021〕34号)、《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》(黔府发〔2022〕7号)等精神,坚持以高质量发展统揽全局,坚持把增加居民收入作为检验高质量发展成效的根本标准,紧紧围绕“四新”主攻“四化”,夯实产业基础,扩大就业规模,拓展增收渠道,优化分配结构,落实惠企纾困政策,千方百计增加居民收入,强化政策供给和要素保障,探索推进共同富裕试验区建设,加快缩小城乡居民收入差距,为实现共同富裕奠定坚实基础。

2022—2024年,全州城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右,农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上,城乡居民收入比下降至2.8左右。

二、大力实施农民增收攻坚行动

(一)落实就业稳岗保障,增加农民工资性收入

1.深化与广东省佛山市和黔东南籍务工人员相对集中城市的劳务协作,组织开展招聘等公共专项服务活动,通过包专车、专列、给予交通补贴等“点对点”有组织输出方式,促进农村劳动力有序返岗和外出就业。发挥驻外劳务联络站作用,建立完善在外务工人员信息台账,提供就业相关服务,强化校校合作、校企合作、技能提升,落实一次性求职创业补贴,培育劳务品牌促进有组织劳务输出,以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上,切实提高农民工工资议价能力和工资待遇。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州乡村振兴局、州农业农村局等,各县〔市〕人民政府)

2.农业农村基础设施建设领域积极推行以工代赈方式,农业农村、交通运输、水务、旅游、林业、乡村振兴等部门分行业建立推广以工代赈方式项目储备库和建设清单,积极推进以工代赈方式项目认定工作,鼓励引导项目实施单位就近就地动员当地农村劳动力参与工程建设,将农村劳动力劳务报酬占项目投资比例提高到20%以上。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州发展改革委;责任单位:州农业农村局、州交通运输局、州水务局、州文体广电旅游局、州林业局、州乡村振兴局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

3.将部分财政衔接推进乡村振兴补助资金用于实施以工代赈项目,在农业农村基础设施建设领域积极推行以工代赈方式,建立以工代赈项目储备库,分年度建立采用以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单,将以工代赈与推进易地扶贫搬迁后续扶持工作相结合,围绕搬迁群众就地就近就业需求,引导当地农村劳动力参与项目建设,每年按照不低于投入该项目的财政衔接乡村振兴补助资金20%的比例向当地群众发放劳务报酬。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州乡村振兴局;责任单位:州财政局、州发展改革委等,各县〔市〕人民政府)

4.深入开展根治欠薪行动,推进欠薪源头治理和问题整治。严格执行《保障农民工工资支付条例》《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》等规定,畅通线上线下劳动维权渠道,依法查处拖欠农民工工资违法行为。按照“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”总体要求,督促工程建设主管部门及时将在建项目录入“贵州省劳动用工大数据综合服务平台”,强化劳动保障监察执法,督促落实好工资专户、分账拨付、全员签订劳动合同、银行代发工资、工资保证金、实名制考勤6项制度,每年“6项制度”落实综合达标率85%以上,及时化解清欠矛盾,切实保障农民工工资及时足额支付。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州农业农村局等,各县〔市〕人民政府)

5.严格执行全省公益性岗位待遇规定,认真落实全省乡村公益性岗位待遇与物价上涨联动机制,适时提高公益性岗位待遇标准。根据《省人力资源和社会保障厅等九部门关于印发〈贵州省乡村公益性岗位开发管理办法〉的通知》(黔人社发〔2022〕21号)要求,制定乡村公益性岗位考核考评细则,每年至少开展一次考核评价。县(市)结合当地实际建立考核激励机制,提高公益性岗位人员积极性。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州农业农村局、州乡村振兴局、州水务局、州交通运输局、州生态移民局、州林业局、州财政局、州发展改革委等,各县〔市〕人民政府)

6.全面落实乡村教师生活补助提标扩面政策,鼓励吸引优秀人才在乡村长期任教,补充乡村教师队伍,争取国家级“特岗计划”教师指标和“国培计划”“省级计划”分配名额,支持县(市)增加特岗教师招聘指标,协调解决财力困难和教师结构性矛盾突出问题。落实乡村医生待遇,保障合理收入,严格执行《州人民政府办公室关于印发黔东南州进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(黔东南府办函〔2016〕12号)要求,视财力提高村医定额补助及年终考核奖励,落实村医养老保险、失业保险、工伤保险等政策,确保在职村医养老保险全覆盖。(牵头州领导:杨承进;牵头单位:州教育局;责任单位:州卫生健康局、州人力资源社会保障局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

7.制定支持企业使用本地农村劳动力政策措施,加大对本辖区建筑业企业的扶持力度,支持我州建筑施工企业开拓州外建筑市场,带动我州农村建筑务工人员外出就业;发挥住建部门和建筑业协会等机构作用,鼓励辖区建筑业企业同等条件下优先使用本地农村劳动力。定期调度辖区企业使用本地农村劳动力情况,及时采取措施提升工作成效,三年累计新增农村劳动力建筑劳务就业0.75万人以上。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州人力资源社会保障局等,各县〔市〕人民政府)

8.促进有组织输出就业,进一步深化与佛山市和黔东南籍劳务集中城市劳务协作,健全常态化输出机制,广泛收集适合我州易地搬迁劳动力的就业岗位,促进易地搬迁劳动力有组织输出就业。充分挖掘县域就业岗位促进就业,依托当地特色优势产业,结合200亩以上坝区产业建设、林下经济发展、工(农)业园区、旅游景区、家政企业等用工需求,精准引导易地搬迁劳动力就地就近就业。充分开发公益性岗位安置就业,对年龄偏大、文化程度偏低、需在家照顾老人小孩就业困难的易地搬迁劳动力优先安置公益岗位,确保易地搬迁劳动力家庭实现“一户一人”以上就业,劳动力“零就业”家庭实现动态清零。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州生态移民局、州乡村振兴局等,各县〔市〕人民政府)

9.鼓励乡镇及村集体组织当地“土专家”、技术能手、农村闲置劳动力等成立“劳务合作社”,积极承接当地小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务,宣传推广“三社联建”发展模式,通过政策引导、资金扶持方式,加快培育一批年产值超100万元的合作社,积极开展州级以上示范社申报认定工作,持续壮大新型经营主体队伍,规范引领合作社健康稳定发展,2022—2024年,每年新增培育州级以上合作社示范社40家以上。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州人力资源社会保障局等,各县〔市〕人民政府)

(二)强化农村产业支撑,增加农民经营性收入

10.实施粮油单产提升工程,提高优质高产品种覆盖率,选择产量较高、抗性较强的优良水稻、玉米、种薯、大豆、油菜品种进行推广播种。推广高产技术,主推“两增一调”“超高产精确栽培”水稻技术、“一增五改”玉米栽培技术、优良品种+脱毒种薯+地膜覆盖+大垄双行净作马铃薯种植技术、大豆玉米带状复合种植技术、大豆净作和经果林套种大豆技术、育苗移栽油菜栽培技术等。合理提高水稻、玉米、马铃薯、油菜等种植密度。推广运用科学施肥技术,强化病虫害监测防治,引导粮油企业采取“公司+合作社+农户”模式,按市场价收购农户优质粮油。2022年粮食平均单产提升2%,达334公斤/亩;油菜平均产量提升3%,达107公斤/亩。2023年粮食平均单产提升1%,达337公斤/亩;油菜平均产量提升1%,达108公斤/亩。2024年粮食平均单产提升1%,达340公斤/亩;油菜平均产量提升1%,达109公斤/亩;每年组织各县(市)粮油生产企业收购优质粮油7万吨,促进农民稳定增收。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州发展改革委、州林业局等,各县〔市〕人民政府)

11.通过政策引导、资金扶持等方式培育农业经营主体,做大做强农业特色优势产业,积极创建林菌、林药、林蜂、林禽等示范基地,打造全国食药同源中药材重要种植基地和加工贸易基地,创建省级中药材交易中心和茶油储备中心。财政衔接推进乡村振兴补助资金60%主要用于粮油类产业发展。积极开展龙头企业、示范社、示范家庭农场认定申报工作,推广宣传“返租倒包”“股份合作”发展模式,开展“租改股利益联结试点”申报工作,提高农村综合土地利用率,促进农民增收。三年累计培育年产值超千万元级龙头企业数100家以上,培育州级及以上合作社示范社120家以上,培育州级及以上示范家庭农场120家以上。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州乡村振兴局、州林业局等,各县〔市〕人民政府)

12.完善农资储备机制,积极开展农业生产资料资源整合。依托县域商业体系建设,加快建设16个县(市)农资配送中心和配送体系,做好农资购进供应,持续开展农资市场经营秩序执法整顿。利用为农服务中心和农资配送体系平台,实现农资商品配送到直营店、村级综合服务站和田间地头,降低农业生产成本。综合运用财政扶持政策,确保实现化肥农药逐年减量增效,化肥年度淡季储备5万吨和年供应化肥16万吨左右,组织农药供应600吨左右,满足全州农业生产需求。积极做好饲料生产企业服务,2022年完成饲料生产15万吨左右,适度开展种子、种苗储备。认真落实《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》(银保监发〔2021〕6号),健全完善主责任银行制度,鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品,拓宽乡村建设融资渠道,对符合条件的脱贫户应贷尽贷,为脱贫不稳定户和边缘易致贫户提供综合性风险保障,提升信贷产品期限与农业生产周期匹配性,大力发展地方特色农产品保险,争取省级农业保险保费补贴资金按照政府和农户实缴保费的40%给予奖补支持,探索开展农业综合保险试点,提升农业农村保险承保理赔服务质效。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州供销社、州市场监管局、州商务局、州财政局、省联社黔东南审计中心、黔东南银保监分局、州金融办、州乡村振兴局等,各县〔市〕人民政府)

13.强化土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接。科学编制全年土地出让收入预算,加强全州土地出让收入调度。按照规定合理安排支农投入,贯彻落实《关于进一步加强产业扶贫利益联结机制的指导意见》(黔扶贫领通〔2020〕8号),做好资金量化入股,强化资金与农户利益联结,落实保底分红和效益分红。发挥农村综合改革资金引导作用,推广以工代赈方式,提高农村劳动力劳务报酬占比。2022—2024年,分别将土地出让收益的35%、40%、50%用于农业农村发展。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州财政局;责任单位:州农业农村局、州乡村振兴局、州自然资源局、州发展改革委等,各县〔市〕人民政府)

14.推进打造大湾区产业转移示范区,形成一批特色农业产业、龙头企业和拳头产品,供给大湾区绿色生态产品和农文旅产品不断丰富,2022—2024年,“苗侗山珍”区域公用品牌旗下农产品单品新增15个以上。聚焦12个农业特色优势产业,深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,培育加工型农民合作社等新型经营主体,提升产地加工水平。通过高素质农民培训项目,加大农产品加工技术培训,在农产品主产区和物流节点建设延时类加工设施,做优酸汤、油茶、茶叶、蓝莓、石斛、百香果、生态肉制品等特色食品精深加工产业,推动贵州侗乡大健康产业示范区与大湾区共建特色食品精深加工产业园,2024年,农产品加工转化率达65%以上。建设大湾区绿色“菜篮子”基地,对成功申报大湾区“菜篮子”生产基地的经营主体给予支持,多渠道订单化增加农民经营性和工资性收入。支持银田物流园建成一级农产品批发市场,加快贵州洛贯经济开发区物流园、三穗经济开发区冷链设施项目、黎平县冷链物流园、黄平农产品流通中心等建设,打造对接粤港澳大湾区、长三角地区的农产品冷链物流配送体系,实现项目覆盖区进入冷库农产品损腐率下降到10%左右。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州工业和信息化局、州商务局、州乡村振兴局、州发展改革委、州供销社、州林业局等,各县〔市〕人民政府)

15.推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式,建立推广“黎从榕”片区居民增收利益联结机制,争取对龙头企业的政策资金扶持,开展龙头企业申报认定工作,壮大新型经营主体队伍,扎实开展“万企兴万村”行动,大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设,每年对龙头企业利益联结机制落实情况开展一次专项督查。2022年和2024年,全州分别新增培育省级及以上龙头企业3家以上。积极争取省级50万元、20万元奖补资金,分别对新培育的国家级、省级龙头企业且与农民建立利益联结机制,并带动500户、200户以上农民增收的经营主体进行奖补。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州发展改革委、州财政局、州工商联等,各县〔市〕人民政府)

16.大力实施乡村旅游品牌发展战略,加强示范农家乐、民宿项目和乡村旅游重点村镇组织申报工作,加大对乡村旅游品牌创建扶持力度,高标准编制乡村旅游重点村寨发展规划,积极申报专项债券和基金项目。支持肇兴、三宝、岜沙、占里、大利、黄岗、文斗等民族村寨规划建设,用好非物质文化遗产资源,打好民族节庆活动牌,支持创建以民族文化体验为特色的国家级旅游度假区。推动苗绣、贵银、蜡染、蓝染等民族文化创意产业发展,打造全省重要的民族工艺品加工基地和交易平台。完善乡村旅游“六要素”基础设施建设,推进示范农家乐和民宿项目建设,积极争取省级服务业发展引导资金奖励。三年力争创建国家级乡村旅游重点村8个、省级以上乡村旅游重点乡(镇)8个、省级以上乡村旅游重点村65个;三年分别评定标准级及以上民宿客栈200家、50家、50家,标准级及以上村寨、农家乐每年分别评定10家。高速公路项目在工可阶段充分结合乡村旅游功能进行研究,确保高速公路互通设置与乡村旅游有效衔接。规划设计串联与大湾区的精品旅游线路,鼓励支持凯里和大健康示范区建成大湾区进入贵州的旅游集散中心。加快推动黎平机场改扩建项目,凯里黄平机场和黎平机场开通、加密至大湾区航班航线。(牵头州领导:杜艳;牵头单位:州文体广电旅游局;责任单位:州发展改革委、州商务局、州交通运输局等,各县〔市〕人民政府)

17.围绕《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》等政策,做好产业研究、项目谋划建设工作,健全产业大招商调度制度,用好东西部协作政策资源和粤黔深化战略合作机遇,加大招商引资力度,承接东部劳动密集型、生态友好型产业转移,加强粤港澳大湾区企业投资落地服务,完善招商引资信息平台,落实农业全产业链项目引入保障,2022—2024年,分别招引农业全产业链项目100、120、150个以上。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州投资促进局;责任单位:州农业农村局、州乡村振兴局等,各县〔市〕人民政府)

18.实施脱贫人口增收专项行动,强化监测和政策帮扶,通过技术指导、提高复种指数、技能培训等,不断提高种养殖业产量,促进脱贫人口增加经营收入。抓好稳岗就业,用好以工代赈政策,深化劳务协作,提高劳务输出组织化程度,强化就业帮扶车间和公益岗位开发,增加脱贫人口工资性收入。健全完善支持农业政策体系,及时足额发放涉农惠农补贴,残联、人社、民政等部门要进一步健全保障政策,逐步提高保障标准,稳定增加脱贫群众转移性收入。盘活扶贫资产,健全扶贫资产管理长效机制,强化到户类资产盘活指导帮扶,提高脱贫人口财产性收入和生产经营性收入。2022—2024全州脱贫人口人均纯收入年均增长15%以上。2024年底前力争现有年收入在低保线以上1万元以下的脱贫人口收入超过1万元。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州乡村振兴局;责任单位:州农业农村局等,各县〔市〕人民政府)

19.落实产业收益分配助农增收措施,积极鼓励农民(含脱贫人口)以其自有资金、物资设备、技术或劳动力、土地承包经营权、宅基地使用权等资源资产,协商入股新型经营主体成为股东。强化对象监测和政策帮扶,对辖区内农户开展大排查,根据“四项收入”底数,逐户制定增收目标和方案,完善农民参与产业建设发展组织方式和利益联接机制。探索推广返租倒包、以工代赈等模式,鼓励经营主体将全部或者部分可分配盈余转为对经营主体的出资,并记于农民账户。加大产业投入,将财政衔接乡村振兴补助资金60%用于发展农业产业,扩大油茶、茶叶、中药材、林下经济等优势产业规模,以奖补形式鼓励农户参与产业发展,加大对家庭农场等村级经营主体的扶持力度,动员群众返乡创业,提高经营性收入。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州乡村振兴局;责任单位:州农业农村局、州民宗委、州发展改革委、州林业局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

(三)完善社会保障机制,增加农民转移性收入

20.对涉农补贴资金开展全面清查,制定年度统发目录,确定纳入补贴系统发放资金范围。项目补贴主管部门做好基础信息维护,确保资金及时足额发放。按规定开展死亡人员信息清理工作,避免补贴资金浪费。2022年,全州47项涉农惠农补贴全部纳入“一卡通”或通过社保卡足额发放;2023—2024年,全州纳入统发目录的惠农惠民补贴均纳入社保卡精准足额发放。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州财政局;责任单位:州农业农村局等,各县〔市〕人民政府)

21.实施农村义务教育营养改善计划“提质行动”,积极宣传营养改善计划民生政策,加大对县(市)实施农村义务教育营养改善计划督导力度,强化工作调度,规范营养餐食堂管理,总结运用好营养改善计划实施成果,确保营养餐补助资金规范高效使用。(牵头州领导:杨承进;牵头单位:州教育局;责任单位:州财政局等,各县〔市〕人民政府)

22.统筹州属国有企业上缴国有资本收益、职业技能培训资金等资金,制定《黔东南州州属企业国有资本收益管理办法(试行)》,加强国有资本经营预算收入管理,督促州属国有企业按规定上缴国有资本收益,国有资本收益资金以30%比例调入一般公共预算,重点用于全州青壮年文盲扫盲和技能培训等,推进职业技能学历双提升工程,加快提升人均受教育年限,对取得相应学历证书劳动者进行技能考评。2022—2024年,每年统筹各类资金开展职业技能培训3万人次以上。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州财政局;责任单位:州人力资源社会保障局、州教育局、州国资委等,各县〔市〕人民政府)

23.优化农民技能培训补贴方式,推广“证书直补”制度,鼓励符合条件的劳动者通过培训提升技能,按照《省人社厅 省财政厅关于高质量做好2022年职业技能培训和技工教育工作大力培养技能人才的通知》(黔人社通〔2022〕33号)等规定落实直补,对我州符合条件的城乡各类劳动者取得职业资格证书或技能等级证书的给予相应补贴;对劳动者初次取得行政主管部门颁发的特种作业操作证书的,按照每人600元的标准给予补贴;对脱贫劳动力和易地搬迁劳动力取得B2以上机动车驾驶证的,按照每人1500元的标准给予补贴。对参加政府补贴性职业技能培训的脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村低收入三类人员按规定及时拨付培训期间生活费补助。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州农业农村局、州乡村振兴局等,各县〔市〕人民政府)

24.加大补贴优惠政策宣传力度,动员符合条件的农村劳动力、脱贫人口主动申请补贴,对新跨省务工且稳定就业3个月及以上的脱贫人口(含监测帮扶对象),适当安排一次性交通补助,具体补助标准由各县(市)结合实际制定,补助资金按规定从衔接推进乡村振兴补助资金列支。梳理有组织劳务输出人员信息,“三类人员”首次通过有组织劳务输出方式到户籍所在县外省内就业、省外就业的分别给予每人500元、1000元的一次性求职创业补贴。健全完善外出务工人员收入定期核实机制,对务工人员寄带回收入进行重点监测和精准统计,确保应统尽统。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州乡村振兴局、州财政局、州农业农村局等,各县〔市〕人民政府)

25.落实城乡居民基本养老保险提高缴费标准、提高基础养老金最低标准等政策,引导城乡居民早参保、多缴费、长缴费,鼓励城乡居民按年缴费,增加个人账户积累,政府按照当年缴费金额的10%给予补贴。加大被征地农民社会保障工作力度,提高被征地农民待遇;为符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费,落实统一农民工与城镇职工失业保险参保办法,按照国家、省安排部署,逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平,城乡居民养老保险各项待遇按时足额发放。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局等,各县〔市〕人民政府)

26.按照要求开展农村低保年度核查,将符合条件的对象全部纳入保障范围。及时兑现低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童价格临时补贴资金。对农村低保对象中的重度残疾人和非重度的残疾人,按照规定增发特殊困难对象补助金。2022年凯里市、麻江县农村低保标准由4608元/年调整为5316元/年,其余14个县由4548元/年调整为5280元/年;2023年、2024年按照省统一安排,及时调整提高农村低保标准、重度残疾人护理补贴标准。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州民政局;责任单位:州财政局、州发展改革委、州残联等,各县〔市〕人民政府)

27.大力实施省级“希望工程”升级版,积极向省慈善联合会和省慈善总会争取项目支持,并加快实施。精心谋划慈善项目,多方筹集资金实施慈善项目,主动对接争取佛山市和杭州市公益慈善组织支持。2022年实施省慈善总会投入314.7万元支持的43个“善行贵州·益童乐园”项目和投入60万元支持的6个“善行贵州·老吾老驿”项目,以及“慈善情暖万家”等项目。2022—2024年,州慈善总会每年募集不低于100万元资金实施“慈德圆梦”助学工程,资助学生不低于200名。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州民政局;责任单位:州教育局、共青团黔东南州委等,各县〔市〕人民政府)

(四)深化农村“三变”改革,增加农民财产性收入

28.推进产权制度改革,做好各类资源确权颁证、资产清查、成员界定和资产管理,加快盘活农村各类资源资产,切实打牢“三变”改革基础。深化农村“三变”改革,整合各类资产和生产要素,采取自主开发、合资合作、投资入股和组织劳务等方式,与经营主体开展股份合作,引进和培育一批带动能力强的龙头企业、农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场等经营主体,探索职业经理人运营集体经济的市场化模式。积极组织开展“租改股利益联结试点”和“家庭经营为主利益联结机制试点”申报工作,支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体,各类农业经营主体按照农民股份合理制定最低分红标准,在保底分红基础上,每年将净收益按照一定比例分配给农民,具体比例标准由县级人民政府制定。2022年实现农村“三变”改革行政村全覆盖。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州乡村振兴局、州自然资源局等,各县〔市〕人民政府)

29.推进试点县集体经营性建设用地入市工作,加快县(市)集体经营性建设用地入市前期工作,编制好村庄规划,清理可入市集体经营性建设用地清单,加快完成集体土地所有权确权登记,支持将农民自愿退出后的宅基地规划用途改为工业、商业等经营性用途的土地,纳入可入市流转经营性集体建设用地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,对符合集体经营性建设用地入市条件的按程序办理入市。将符合条件的园地、灌木林等恢复为耕地,新增耕地用于占补平衡,鼓励州内节余指标跨区域调剂,保障重大建设项目占补平衡指标需求。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州自然资源局;责任单位:州农业农村局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

30.借鉴息烽县、湄潭县、金沙县等农村宅基地制度改革试点县发展经验,通过试点先行,探索我州宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,推行农村宅基地使用权有偿使用增加农民收入的经验做法,实现好、维护好农民收益权益。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州自然资源局等,各县〔市〕人民政府)

31.积极申报山地高效农机化试验示范项目,引导成立农机合作组织;组织申请中央、省级购机补贴累加资金,降低农机社会化服务组织购机成本,提高农机化薄弱环节农机化率;探索推进农机社会化服务体系建设,乡镇组建成立农机服务队,农民可凭农机具入股分红,推行农机社会化服务,2022—2024年,新建或巩固提升农机合作服务组织15家。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州农业农村局;责任单位:州乡村振兴局等,各县〔市〕人民政府)

32.制定《“生态山居”民宿工作任务清单和责任清单》《全州民宿产业发展联席会议制度》《黔东南州民宿建设和管理办法》,对全州可开发利用在建和拟建民宿项目进行统计摸底,做好民宿项目策划包装,形成精品民宿产业带招商项目库,重点支持州文旅集团和州交旅集团做好生态山居民宿示范项目,积极申请省文化旅游产业投资基金。加快编制《黔东南州民宿产业发展总体规划》,加大传统村落和少数民族特色村寨集中连片保护利用力度,对重点传统村落集中连片地区进行保护利用和旅游开发,以大健康示范区为核心,规划建设康养型、休闲型、商务型中高端民宿产业带,分类分区推进“黎从榕”等精品民宿建设发展。三年争取新建(改建)民宿700栋(户),申请获批省文化旅游产业投资基金项目4个。(牵头州领导:杜艳;牵头单位:州文体广电旅游局;责任单位:州教育局、州农业农村局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

33.全面推进政策性森林保险,加快推进国储林项目建设,鼓励县(市)利用国储林收储项目对群众林地进行收购。加快低效林改造,推动率先开展马尾松、杉木等人工商品纯林树种结构优化调整,鼓励实行采伐限额县际调剂使用和类型互用。以林权为抵押,鼓励金融机构为收购提供信贷融资支持,在重点商品生态区开展人工商品林赎卖试点。2022年,政策性森林面积投保率公益林达100%,商品林达80%;2023年,积极动员农民参与国储林项目,及时兑付林地流转、林木收储项目资金;2024年,组织1-2个有条件的国有林场与集体和个人森林资源开展联营,在重点生态区开展人工商品林赎卖试点。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州林业局;责任单位:州金融办等,各县〔市〕人民政府)

34.推动全域申报国家生态综合补偿试点,创新生态产品价值实现机制和路径,探索生态产品资产证券化路径,推进剑河等县纳入全省林业碳汇试点县建设,探索与大湾区等东部地区合作开展碳汇交易,争取加大对重点生态功能区转移支付支持力度。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州发展改革委;责任单位:州生态环境局、州林业局、州农业农村局、州工业和信息化局、州金融办、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

35.对扶贫项目开展摸底排查、确权登记、资产评估和移交。全面盘活闲置低效扶贫资产,建立健全扶贫资产后续管护长效机制,实现“五权”分置。把资产权属和收益权尽量下沉到村,指导和帮助农户管护好到户类扶贫项目资产。加强对乡村道路和饮水等公益性资产后续管护,减少运营维护成本。推进农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,推动扶贫项目资产持续发挥效益。盘活农村闲置土地、林地、“四荒”等集体资产和空房、设施等闲置资产,加快完善农村产权流转交易市场,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市及使用权抵押融资,做大做强新型集体经济,让脱贫人口直接获得资源开发收益。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州乡村振兴局;责任单位:州生态移民局、州农业农村局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

三、大力实施城镇居民增收行动

(一)保障重点人群就业,增加城镇居民工资性收入

36.强化高校毕业生实名制就业服务,实施高校毕业生就业见习、“三支一扶”“西部计划”“特岗计划”等服务基层项目,组织开展见习专场招募、供需见面会、空中双选会、直播带岗、专场招聘等活动,为高校毕业生就业提供机会。深入推进“雁归兴贵”“引雁归巢”工作,加强创业平台建设,落实创业补贴、担保贷款等政策。抓好退役军人就业工作,协调州管国有企业开发大学生参军入伍前置招聘岗位,事业单位、州管国有企业拿出一定比例岗位招聘安置符合条件的退役军人。强化城镇就业困难人员就业援助,开发城镇公益性岗位,开展就业服务活动。2022年组织青年就业见习1400人,扶持550名高校毕业生自主创业;每年高校毕业生初次毕业去向落实率达80%以上。2022年安置就业困难人员就业6100人。2023—2024年,根据全省安排部署,有效开展青年就业见习和扶持高校毕业生创业工作;安置就业困难人数保持稳定。每年保持“零就业”家庭动态清零。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局、共青团黔东南州委、州国资委、州退役军人局等,各县〔市〕人民政府)

37.按照全省统一部署,组织开展企业薪酬调查,加强劳动保障监察力度,加强“双随机、一公开”执法检查,认真落实企业工资增长机制,全面落实最低工资标准,切实保障劳动者合法权益。推进工资集体协商要约行动,依法推动企业普遍建立工会组织、开展工资集体协商,推动从业者收入合理增长,已建工会百人以上企业签订集体合同率保持在80%以上。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州总工会等,各县〔市〕人民政府)

38.通过“双随机、一公开”方式,加强对国有企业落实最低工资标准进行检查,认真落实企业工资指导线政策,国有企业根据经营情况和企业工资指导线稳步提高工资水平。州属国有企业完善工资总额预算管理体系,建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制,按照“提低、扩中、限高”要求,合理确定不同岗位的薪酬水平,逐步建立向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才和一线苦脏险累人群倾斜的工资分配机制,合理拉开工资分配差距,逐步形成“中间大、两头小”的橄榄型收入分配格局。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州国资委等,各县〔市〕人民政府)

39.深入企业宣传《技能人才薪酬分配指引》,引导企业优化技能人才薪酬激励政策,为企业提供技能人才薪酬分配咨询服务。充分运用部门官网、微信公众号等载体,加大《技能人才薪酬分配指引》宣传解读,形成正确舆论导向,提高技能人才薪酬待遇。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市〕人民政府)

(二)鼓励支持创业经营,增加城镇居民经营性收入

40.全面融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系,建设大湾区产业转移示范区。支持榕江工业园区创建省级经济开发区,打造锦屏经济开发区,推动黎平、从江、锦屏等林业大县发展家具和泛家居产业。支持贵州炉碧经开区加快发展光伏玻璃、汽车玻璃、电子玻璃、玻璃纤维等,推动与大湾区在碧波产业园合作共建承接陶瓷产业转移样板园区。推动黔东南高新区申报创建国家级高新区,支持天柱钡化工产业园创建省级化工园区。推进凯麻产城融合示范区建设。借助产业发展支撑和带动,加强创业孵化基地建设,依托现有经济开发区、工业园区、电商产业园等资源建设创业孵化示范基地,加快榕江、从江、黎平、岑巩等县一批农民工返乡创业园建设,推动创业孵化示范基地提质升级,申报省级创业孵化基地。到2024年,全州创建27个创业孵化示范基地(省级6个,州级10个,县级11个)。积极争取省级100万元、50万元补助资金,分别对新认定的国家级、省级创业孵化基地给予一次性奖补。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州工业和信息化局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

41.通过开展就业公共服务活动,加强自主创业补贴政策宣传,开展创业培训指导,加大创业扶持力度,引导扶持离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人创业,对上述人员首次创办小微企业或从事个体经营,且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的,给予5000元一次性创业补贴。高校毕业生到12个农业特色优势产业领办创办农业企业,重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业的,给予1万元一次性创业补贴。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局等,各县〔市〕人民政府)

42.发挥创业担保贷款政策支持作用,鼓励更多金融机构开办创业担保贷款业务,强化金融对“大众创业,万众创新”的支持力度。围绕城镇登记失业人员、残疾人、复员转业退役军人、返乡农民工、新市民等重点人群就业创业融资需求,加大专项金融产品和服务创新,健全创业就业重点人群信息共享机制,提高创业就业融资需求对接精准度。单列全年普惠型小微企业信贷计划,实现单户授信1000万元以下(含)普惠型小微企业贷款“两增”目标。对合伙或组织创业的经营实体、小微企业,鼓励按照吸纳就业人员数量给予信贷支持。加大信用贷款投放力度,鼓励银行对小微企业、个体工商户开展“随借随还”金融服务。普惠型小微企业贷款余额信用贷款占比、小微企业首贷户占比持续提高,全州创业担保贷款增速高于各项贷款增速。(牵头州领导:杜艳;牵头单位:人行黔东南州中心支行;责任单位:黔东南银保监分局、州金融办、州人力资源社会保障局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

43.建立重点培育企业库,筛选一批具有发展潜力、近三年退库有望再入库、新建有望达产上规企业作为重点培育对象,按照“四上”企业培育“双清单”进行管理服务。实施“个转企”培育工程,鼓励个体户转型升级为企业,在申报政策资金项目、使用土地、房屋权属等方面给予支持优惠。实施“小升规”培育工程,支持小微企业通过兼并重组等方式扩大生产经营规模,建立“小升规”重点企业培育库,推动银行机构开发新升规企业专项金融产品。制定“四上”企业入库奖励办法,对新增规上工业企业,在省级每户奖励20万元的基础上,州级再奖励10万元;对新增规上服务业、限上批零住餐企业,在省级每户奖励10万元的基础上,州级再奖励5万元;对新增资质建筑业企业每户奖励5万元。三年全州新增入库“四上”企业(含大个体)690户。其中:规模以上工业企业260户,限额以上批零住餐企业310户(含大个体),规模以上其他营利性服务业60户,资质建筑业企业60户。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州发展改革委;责任单位:州市场监管局、州工业和信息化局、州商务局、州住房城乡建设局等,各县〔市〕人民政府)

44.深入实施“引金入州”“险资入州”行动,鼓励支持银行业金融机构在黔东南设立分支机构,开展对大湾区结算业务,积极争取省级融资担保机构加大对黔东南州担保业务倾斜力度。支持融资担保机构优化调整业务结构,加大对中小微企业融资担保服务,引导金融机构落实信贷投放。组织县(市)融资担保机构申请纳入省级对外公布政府性融资担保机构名单,推动政府性融资担保机构开展“442”风险分担业务,指导县(市)开展“442”业务合作,依法依约履行代偿责任,帮助受疫情影响企业续保续贷。2022—2024年,州县级政府性融资担保机构“442”风险业务在保余额年均分别增长60%、40%、20%。引导融资担保机构降低担保费率,对年化担保平均费在2%及以下、1%以下的分别给予奖励支持。组织“政金企”融资对接活动,提高企业信用贷款获得率。(牵头州领导:杜艳;牵头单位:州金融办;责任单位:州财政局,州工业和信息化局等,各县〔市〕人民政府)

(三)提升社会保障水平,增加城镇居民转移性收入

45.严格落实国家和省养老金调整政策,提高退休人员基本养老金待遇水平。强化人社与财政部门沟通协作,加强信息共享,落实资金保障,确保按时足额发放养老金。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局等,各县〔市〕人民政府)

46.按照全省统一安排,加强政策宣传,扩大失业保险参保覆盖范围。优化经办服务,根据失业保险金调整标准和要求,落实资金保障,确保符合条件人员应调尽调、应发尽发,按时足额发放各项失业保险待遇。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局等,各县〔市〕人民政府)

47.按照全省统一安排,及时开展城市低保年度核查,将符合条件对象全部纳入低保范围,实现“应保尽保”,及时兑现低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、享受国家定期抚恤补助优抚对象价格临时补贴资金。2022年,凯里市、麻江县城市低保标准由685元/月调整为705元/月,其余14个县由635元/月调整为660元/月,2023—2024年按照省统一安排,及时调整城市低保标准,适时启动城镇居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州民政局;责任单位:州发展改革委、州财政局、州退役军人局等,各县〔市〕人民政府)

48.根据全省重度残疾人护理补贴标准调整机制、因工伤残生活护理费调整机制提高重度残疾人、困难残疾人护理补贴标准。将重度残疾人护理补贴纳入财政预算,按时发放补贴,加强部门联动和数据共享,按照平均工资增长比例同步调整因工伤残生活护理费,平均工资负增长时不做调整。对城市低保对象中的重度残疾人和非重度残疾人,按照规定比例和金额增发特殊困难对象补助金。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州民政局;责任单位:州人力资源社会保障局、州残联、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

49.严格按照《省人力资源社会保障厅 省发展改革委等十二部门关于实施青年就业见习万岗募集计划的通知》要求,对离校2年内未就业的黔东南籍全日制普通高等学校专科及以上学历高校毕业生、16至24岁失业青年和艰苦边远地区、国家级贫困县可扩大至离校2年内未就业的黔东南籍中职毕业生等组织开展青年就业见习,及时拨付资金,见习期间见习人员生活补助费不低于本地最低工资标准,其中最低工资标准的60%从就业补助资金中列支。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局、州教育局等,各县〔市〕人民政府)

50.按规定对州内普通高等院校、中等职业学校、技工院校在毕业年度有就业创业意愿,并积极求职创业的就业困难应届毕业生,一次性给予每人1000元求职创业补贴。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州财政局、州教育局等,各县〔市〕人民政府)

51.根据《省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》(黔府办发〔2022〕1号)要求,组织县(市)开展保障性租赁住房需求调查,科学制定保障性租赁住房规划,坚持“量力而行、供需匹配”原则,多渠道筹集建设保障性租赁住房,三年建成保障性租赁住房500套。对符合住房困难的二女绝育户、独生子女户、新市民、复员退伍军人等群体纳入保障性租赁住房保障范围,县(市)结合实际制定保障性租赁住房准入退出标准,降低新市民、青年人居住落户成本。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州住房城乡建设局等;责任单位:各县〔市〕人民政府)

(四)实施城市“三变”改革,增加城镇居民财产性收入

52.积极探索城市“三变”改革,加快推进城镇环境基础设施建设,深入开展公共资源运营情况排查,梳理公交站台广告、市政道路及广场广告牌、养老设施、托幼设施、便民市场、停车场等可运营城市公共资源项目清单,按照清单谋划项目,引导低收入群体参股经营有收益的市政项目。加快推进城镇棚户区、老旧小区、背街小巷和城市管网改造,提升城镇品质。2022年,谋划储备一批市政项目;2023年,在条件成熟的县(市)开展试点项目建设,建成一批试点项目;2024年,争取每个县(市)建设完成1个以上试点项目。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:州发展改革委等,各县〔市〕人民政府)

53.规范发展居民理财产品,支持创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品,根据《理财公司理财产品销售管理暂行办法》(中国银行保险监督管理委员会令〔2021〕第4号),强化理财产品销售流程管理,加大理财投资宣传力度,深化金融知识普及,引导居民理性有效投资,加强金融消费者权益保护,促进居民增收。(牵头州领导:杜艳;牵头单位:黔东南银保监分局;责任单位:人行黔东南州中心支行、州金融办等,各县〔市〕人民政府)

54.对纳入国家棚改计划的逾期在建棚改项目开展排查,摸清逾期项目和过渡期内未妥善安置情况,加快推进整改工作。推进完成我州棚户区改造项目已拖欠的居民住房拆迁过渡安置费清欠工作,督促项目单位或开发商限期发放、补足相关费用,严肃查处违纪违法问题,形成居民住房拆迁过渡安置费清欠长效机制。(牵头州领导:谭夔;牵头单位:州住房城乡建设局;责任单位:各县〔市〕人民政府)

55.严格执行中央、省保民惠民政策,围绕民生领域推动体制机制改革,加快实施“县县通”天然气等民生工程建设,具备条件的县(市)积极推进公交线路向周边重点村镇延伸,做好大宗商品流通工作,落实粮油等保供稳价措施和惠企纾困政策,水、电、气、运及其它生活必需品价格稳定在合理区间,执行社会救助保障标准与物价上涨挂钩机制,居民消费指数控制在规定范围内,适时开展惠民促消费活动,降低城乡居民生活成本。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州发展改革委;责任单位:州委改革办、州交通运输局、州住房城乡建设局、州水务局、凯里供电局、州商务局、州市场监管局、州财政局、州文体广电旅游局等,各县〔市〕人民政府)

四、大力实施劳动力素质提升行动

(一)加快职业教育能力建设,提升职业教育规模质量

56.实施中职“强基”工程,夯实中等职业教育基础性地位,加快优化学校区域布局,快速推进9所中职学校“强基”工程建设。开展州级示范学校、州级示范骨干专业和州级专业带头人评选,全面推进职业院校技能等级认定工作,实现全州职业院校技能等级认定机构备案全覆盖和职业院校学生职业技能等级认定全覆盖。深化职业教育“三教”改革,探索高职院校专业骨干教师或中层干部到中职学校挂职担任教学副校长,推动中职学校提质发展。2022—2024年,全州中职在校生规模分别达到3.8万人、3.9万人、4万人。(牵头州领导:杨承进;牵头单位:州教育局;责任单位:各县〔市〕人民政府)

57.实施高职“双高”工程,围绕区域乡村振兴人才需求,支持黔东南民族职业技术学院实施省级“双高”计划,打造旅游管理、临床医学和生态农业三个高水平专业群。深化产教融合、校企合作,推进混合所有制二级学院建设,提升黔东南民族职业技术学院服务产业能力,加快师资队伍建设,制定人才培养方案和学习培训计划,根据学员生产经营实际和农时季节特点组织教学,对达到毕业条件的颁发非全日制中等职业教育文凭。2022—2024年,每年高职在校生规模达到1.3万人。实施技能学历双提升工程,全州15-59岁未上学劳动者接受“职业技能学历双提升工程”三年累计达8万人。(牵头州领导:杨承进;牵头单位:州教育局;责任单位:各县〔市〕人民政府)

58.实施技工教育质量提升计划,推动技工教育职业教育深度融合发展,实行高中阶段教育(中职、技工)统一管理,规范技工学校招生行为,稳定技工学校招生规模,全州技工学校每年招生1300人以上。全面推进全州技工学校、职业院校职业技能等级认定,开展职业院校学生学历证书+技能等级证书“双证书”行动,推动实现职业教育与技工教育同部署、同落实、同考核。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局等,各县〔市〕人民政府)

59.强化职业院校技能大赛培训基地基础设施建设,提升师资力量,支持黔东南技师学院创建省级技能大赛手工木工集训基地、黔东南民族职业技术学院创建省级技能大赛苗绣集训基地及凯里市技工学校创建省级技能大赛汽修集训基地,每年建成职业技能大赛省级集训基地1个以上。完善州内职业院校技能大赛长效机制,定期举办州级职业院校技能大赛,形成职业学校广泛开展职业技能竞赛活动的良好氛围。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局等,各县〔市〕人民政府)

(二)培育职业教育品牌,扎实开展职业技能培训

60.推行终身职业技能培训制度、技能等级评价制度,实施技能提升行动,以培训实现就业为导向,重点开展短平快培训、中长期项目制培训和创业培训,确保技能人才占就业人员比例逐年提高,2022—2024年分别达18%、21%、25%。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局等,各县〔市〕人民政府)

61.利用东西部劳务协作资金开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程技能培训,推进东西部技能合作培训“量扩大”“质提升”,每年开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等协作培训1100人次。支持黔东南技师学院等州内技工院校与佛山市技工院校开展校校合作、技能大赛集训,推动全州职业院校与佛山市优质职业学校建立结对帮扶关系,加强双方人才交流、资源共享、学生培养等方面合作。推动州内职业院校与大湾区企业联合开展订单式人才培养,深化校企合作,加快推进校企合作办学。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局等,各县〔市〕人民政府)

62.实施“技能贵州”行动,围绕“四新”“四化”开展中长期项目培训,重点开展电工、家政、焊工、互联网营销等实用工种培训。开展“名绣娘”命名活动,充分挖掘手工业专业人才,抓好锦绣计划+互联网培训项目,深化品牌建设。加快构建高素质农民教育培训体系,持续打造“黔东南电工”“黔东南家政”“黔东南叉车工”三个培训品牌。强化财政衔接推进乡村振兴补助资金的管理监督,加强“雨露计划”支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育,推进科技特派员到村开展产业服务培训。每年全州技能人才培养1万人次以上,其中每年新增高技能人才5000人以上;“锦绣计划”三年培训8700人;高素质农民三年培训8700人。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州教育局、州农业农村局、州乡村振兴局、州妇联、州科技局、州财政局等,各县〔市〕人民政府)

(三)搭建产教融合平台,加快技能人才队伍建设

63.探索创建产教融合型试点城市,支持州内10所示范(强基)中职学校与州内优质企业开展校企合作,加快推进贵州电子信息职业技术学院新校区建设,推动与国家民委共建凯里学院,推动黔东南技师学院升格为黔东南理工职业学院,培育一批产教融合型试点企业。推动大湾区科研院所、高等院校、龙头企业在黔东南州设立技术转移分中心等创新服务平台。开展产教融合型试点企业申报,加快建设黔东南民族职业技术学院等省级高水平产教融合实训基地,争创高素质人才和高新技术产业产教融合示范基地。三年力争培育产教融合型试点企业5个以上,建成2个以上装备水平国内一流、产教深度融合项目,创建1个以上集聚高素质人才和高新技术产业的产教融合示范基地。(牵头州领导:胡志峰;牵头单位:州发展改革委;责任单位:州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州国资委、州税务局等,各县〔市〕人民政府)

64.引进大湾区优质教育资源,支持开展职业技能培训,完善职业技能培训基础设施,加强公共实训基地建设,建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。加快推进黔东南州公共实训基地建设并投入使用,开展电工、家政、焊工、互联网营销等工种培训,2022年开展职业技能培训0.1万人次以上。做实做细项目前期工作,开展县(市)2022年公共实训基地中央预算内投资项目申报;2023—2024年,符合条件的县市申报建成县级公共实训基地1个以上,全州公共实训基地年培训能力达0.6万人次以上。向上争取项目资金支持公共实训基地项目建设,加强建设工作调度,补齐全州公共实训基地设施短板。(牵头州领导:王建华;牵头单位:州人力资源社会保障局;责任单位:州发展改革委、州教育局、州工业和信息化局等,各县〔市〕人民政府)

五、保障措施

(一)强化组织领导

成立以州人民政府州长任组长,相关副州长任副组长,州直有关部门主要负责人为成员的领导小组,及时研究解决居民增收行动中的重大问题,领导小组办公室设在州发展改革委。领导小组及其办公室不再刻制印章,因工作需要印发有关文件的,由州发展改革委代章。各县(市)要建立由县(市)政府主要领导任组长的组织领导机构和工作机制,确保工作高位推动,有效推进。(责任单位:州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州教育局,各县〔市〕人民政府等)

(二)落实资金保障

2022—2024年,州级财政每年统筹整合就业补助、培育壮大市场主体配套资金等相关专项资金2000万元,通过直接补助、融资贴息、以奖代补等方式,用于支持全州居民增收专项行动实施。州财政局、州发展改革委商相关部门,提出统筹整合办法,确保财政资金发挥增收效益,有效推动全州居民增收专项行动实施。(责任单位:州财政局、州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州教育局等)

(三)压紧压实责任

各县(市)各部门分别对本地、本行业居民增收行动实施工作负主体责任、主管责任。州发展改革委要发挥牵头抓总作用,建立居民增收行动工作专班(办公室),实行“月调度、月通报、季会商”工作模式。农民增收攻坚行动由州农业农村局牵头,城镇居民增收行动由州人力资源社会保障局牵头,劳动力素质提升行动由州人力资源社会保障局、州教育局牵头,三个部门要分别成立工作专班。各县(市)、各有关部门根据本方案明确的任务分工抓紧制定年度实施计划,加强地区、部门协作联动,形成工作合力。加强统筹规划和统计基层基础工作,强化住户调查工作保障,提高统计数据质量。(责任单位:州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州教育局、州财政局,各县〔市〕人民政府等)

(四)突出督查问效

强化高质量发展对居民增收绩效评价结果的运用,州委督查督办局要将居民增收行动实施情况纳入州直单位服务高质量发展绩效考核,并根据领导小组办公室日常工作调度情况,加强对增收行动重要事项督查督办,对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人严肃问责。(责任单位:州委督查督办局、州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州教育局,各县〔市〕人民政府等)

(五)注重宣传引导

各县(市)、各有关部门要加大居民增收行动宣传力度,建立居民稳定增收长效机制,引导全社会关心、支持、推动居民增收,形成促进居民增收的强大合力。(责任单位:州委宣传部、州发展改革委、州农业农村局、州人力资源社会保障局、州教育局,各县〔市〕人民政府等)


附件:1.黔东南州贯彻落实《贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)》工作领导小组

      2.黔东南州2022年度促进居民增收实施计划

      3.黔东南州2022年度促进居民增收实施计划表

          黔东南府发〔2022〕11号附件1、附件2.docx

          黔东南府发11附件3(黔东南州2022年度促进居民增收实施计划表 ).pdf

          黔东南府发11附件3(黔东南州2022年度促进居民增收实施计划表 ).xls


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