各县市人民政府，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州服务企业效能大提升专项行动方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年8月9日

黔东南州服务企业效能大提升

专项行动方案

为继续深入推进企业服务月活动和企业管理水平提升月活动，进一步转变政府职能，提高行政效率，优化发展环境，建立健全服务企业长效机制，更好地服务企业发展，充分发挥企业在市场经济中的主体作用，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省服务企业效能大提升专项行动方案的通知》（黔府办发电〔2013〕159号）要求，结合黔东南实际，特制定本方案。

一、主要目标

通过效能大提升专项行动，进一步减少行政审批事项、取消一批行政事业性收费、加快审批核准一批重大项目、促进一批企业提升管理水平、推广一批先进典型、通报一批典型案例、问责一批责任人员、出台一批促进企业发展的政策措施，努力实现行政效能更高、干部作风更实、服务质量更优、投资环境更好、企业负担更轻、实体经济发展更好的良好局面。

二、重点工作

（一）开展企业问卷大调查行动

围绕政府为企业提供的服务质量和存在的问题以及企业需要政府在哪些方面给予支持等内容设计调查问卷，对全州“三上”企业进行问卷调查，形成问卷调查分析报告，为相关部门和单位制定改进工作措施、出台政策、实施问责提供参考依据。（责任单位：州统计局，协办单位：州国资委、州工业和信息化委、州商务局、州民营经济办、州工商局、州质监局、国家统计局黔东南调查队、州工商联等部门和单位）

（二）多形式开展涉企政策宣传工作

1．建立涉企政策新闻发布会制度。及时发布州委、州政府涉及企业的方针、政策，特别是我州服务企业、促进发展的各项举措；优化发展环境、服务企业发展所取得的积极成果；服务企业取得显著成效的典型单位和个人；深化企业管理、推动技术创新、培育名特优产品、努力开拓市场的成效与经验；企业其他需要发布的重大事项等。主要采取召开新闻发布会、情况通报（气）会、提供新闻通稿、授权有关媒体采访和发布等多种形式，在黔东南日报、黔东南州广播电台、黔东南州信息港等主流媒体发布。（责任单位：州政府新闻办；协办单位：州政务公开办、州直有关部门）

2．建立涉企政策查询系统。依托州政府门户网站现有的网络技术资源，建立涉企政策资料库，凡不涉密政策都要入库备查，并建立方便快捷的查询系统，企业想了解什么政策，通过查询系统能及时准确查到。州直各部门、各单位出台的涉企政策和规定，要按照政务公开要求，及时主动入库备查。（责任单位：州工业和信息化委；协办单位：州政务公开办、州政府法制办、州保密局）

3．建立涉企政策手机短信和新闻媒体告知制度。利用最新的互联网通讯技术，建成州电子政务统一短信群发功能，实现涉企政策和涉企重大活动的手机短信提示功能，向企业负责人发送发布国家、省、州和部门新出台的涉企政策（不涉密）内容摘要和涉企重大活动信息，第一时间告之企业负责人，让其准确了解和掌握涉企新政策、新规定和涉企重大活动。（责任单位：州工业和信息化委；协办单位：州委宣传部、中国电信黔东南州分公司、中国移动黔东南州分公司、中国联通黔东南州分公司）

（三）进一步推进行政审批提速增效

1．简化审批服务环节，试行企业登记前置审批告知承诺制。协助州政府法制办进一步清理、减少和调整行政审批事项，不能精简的尽可能压缩审批环节；将不涉及政策限定、环境保护、安全生产和食品药品安全的前置审批项目纳入事前告知范围，创新“宽进严管”审批管理方式，降低企业注册门槛，试行企业登记前置审批告知承诺制，变“先达标后许可”为“先许可后达标”。（责任单位：州政务服务中心；协办单位：州政府法制办、州效能办、州直有关部门）

2．完善项目联合审批平台建设，不断提高平台运行效率。实施工商企业注册登记“一表制”、建设项目收费“一单制”；以规划、建设等为重点领域，进一步完善项目联合审批，真正减少环节、加快速度、提高效率；进一步整合涉及建设项目联合审批的部门单位窗口、中介机构职能，协调解决联合受理、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收等平台发展不均衡的问题，不断提高平台运行效率。（责任单位：州政务服务中心；协办单位：州政务服务中心各窗口单位，各县市有关单位）

（四）建立企业无障碍服务机制

1．建立企业专职服务秘书制度。以服务企业发展为主线，以建立和完善企业专职服务秘书工作机制为抓手，建立健全企业专职秘书服务制度，充分发挥企业专职秘书的沟通协调、帮办代办作用，为企业提供周到细致的服务。为每位州领导确定一名服务企业专职秘书，承担州领导走访企业组织协调工作。各县市、开发区要确定若干名企业专职服务秘书。各部门和单位也要确定1-2 名企业专职服务秘书，凡规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业及其它行业骨干企业，均要为其配备专职服务秘书，每个专职服务秘书服务5 家以上企业。企业专职服务秘书主要为企业发展进行跟踪服务，是政府联系企业的桥梁和纽带，企业的助手。（责任单位：州效能办；协办单位：各县市、开发区及其政务服务中心、州政务服务中心）

2．建立企业服务事项办理协调机制。各级政务服务中心受理企业服务事项后，需要几个部门和单位共同办理的，由受理的政务服务中心牵头召开督办协调会，明确办理责任、办理时限、办理效果，并跟踪督办。能办理的事项，必须在5 个工作日内办结，并向受理单位反馈办理情况；不能办理的，要及时向受理单位说明理由，并由受理单位向企业反馈。如遇重大问题，可报请州委、州政府分管领导召开专题会议，协调解决。（责任单位：州政务服务中心；协办单位：州效能办、州工业和信息化委、各县市、开发区，有关单位）

（五）积极开展走访企业活动

1．建立州领导走访企业制度。州委、州人大常委会、州政府、州政协四套班子成员，活动期间要走访5 家企业，了解企业发展情况，协调解决企业实际问题。州领导重点走访全州优势主导产业企业、战略新兴产业企业和行业骨干企业。（责任单位：州工业和信息化委；协办单位：州委办、州人大办、州政府办、州政协办）

2．建立部门负责人走访企业制度。按照企业行业特点和部门行政管理职能，将全州有一定规模的企业，划分到州有关部门和单位，由部门和单位一把手负总责，根据工作分工，开展部门和单位负责人走访企业活动。部门和单位负责人在活动期间走访同一家企业不少于3 次，每人走访企业不少于5家。走访企业时要填写走访企业回执单，被走访的企业负责人在回执单上签字，并将回执单交州效能办，作为该单位效能评议一项重要依据。（责任单位：州工业和信息化委；协办单位：州住房城乡建设局、州商务局、州交通运输局、州效能办）

（六）加强投诉办理和经济发展环境监测工作

1．进一步提高涉企投诉办理效力。充分发挥黔东南州“发展环境110”的作用，改进企业投诉办理办法，以办理通知单形式限期办理企业投诉事项，建立企业投诉台帐，实行办理登记和销号制，切实提高投诉处理效率，确保企业投诉都能得到及时处理。建立涉企投诉受理工作联席会议制度，每个月召开一次涉企投诉受理机构负责人会议，通报投诉受理情况，协调沟通有关投诉办理方法，协同办理具有普遍性、办理难度大的投诉件，让企业投诉件件有落实，件件有回复。（责任单位：州效能办；协办单位：州工业和信息化委、州直有关单位）

2．着力开展经济发展环境监测工作。全州选择100 个不同类型的企业，由州政府确定为州经济发展环境监测点企业，州统计局每月到监测点企业进行一次经济发展环境监测情况调查，收集监测点企业反映的问题，综合汇总后报州领导参阅，并派单督促有关部门解决企业提出的问题。州效能办每月召开一次监测点企业座谈会，听取监测点企业反映的情况和意见建议，督促解决企业反映的问题。（责任单位：州效能办；协办单位：州统计局）

（七）科学组织民主评议活动

1．开展企业评部门活动。按照评议针对性和实效性原则，组织“三上”企业对其服务的部门进行服务效能评议。评议结果名列前五位的部门，州委、州政府予以表彰，名列后三位的部门，给予通报批评，部门负责人在媒体上公开作提高服务水平的承诺。（责任单位：州效能办；协办单位：州工业和信息化委、州民政局、州住房城乡建设局、州商务局、州统计局、州工商联）

2．开展民主考评百名科长活动。将直接为企业服务、直接从事经济管理工作、直接为社会服务的科室负责人作为民主考评对象，由其服务对象进行效能评议评判。评议结果名列前十位的，州委、州政府予以表彰，名列后三位的，通报批评，并视情作组织处理。（责任单位：州效能办；协办单位：州委组织部、州工业和信息化委、州民政局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州统计局、州工商联）

（八）加强服务企业工作的督查

1．开展专项督查。州效能办牵头，会同州委州政府督查室、州直目标办等部门每月组织一次服务企业工作专项督查，督查各部门、各单位服务企业工作开展情况，推动各部门、各单位切实为企业发展提供优质高效服务。州效能办要加大明查暗访力度，全方位、多角度监督机关服务企业工作。要将服务企业工作纳入到各部门、各单位年度目标管理考核和领导干部年终考核中，通过考核促进服务企业工作有效开展。（责任单位：州效能办；协办单位：州委州政府督查室、州直目标办、州工业和信息化委）

2．严肃责任追究。各级、各部门、各单位要真心实意的服务企业，着力为企业营造良好的发展环境。严禁在服务企业中慢作为、不作为、乱作为；严禁在服务企业中“吃拿卡要”；严禁损害企业发展环境。违反“三个严禁”的一经查实，依纪依法严肃处理，绝不姑息。触犯刑律构成犯罪的，及时移送司法机关依法处理。要通过加强责任追究和案件查处，增强州委、州政府加快企业发展的决策措施执行力和落实力。（责任单位：州监察局、州委组织部、州人力资源社会保障局）

三、组织实施

专项行动为期约5个月（8月1日至12月31日），分四个阶段进行。

（一）方案制定（8月1日至15日）。各重点工作牵头单位制定细化具体工作方案，于8月15日前报州服务企业效能大提升专项行动联席会议办公室汇总审核后按程序报批。州委宣传部要会同有关部门和单位，专门制定服务企业效能大提升行动宣传方案按程序报批后组织实施。

（二）组织动员（8月15日至25日）。8月下旬在州政府东楼会议厅举行新闻发布会，由州服务企业效能大提升专项行动联席会议办公室和各重点工作责任单位主要负责同志出席介绍有关情况；由州委宣传部负责统筹做好宣传报道工作，为活动开展营造良好气氛。

（三）活动实施（8月25日至12月20日）。由各责任单位按照具体工作方案要求组织实施，每周报送一次信息简报，特别是对实质性的服务成果要及时报送。同时，州委州政府督查室要加大对各项具体工作方案的执行情况进行督查，及时发现和纠正活动开展中存在的问题和不足，确保活动不走过场、见到实效。

（四）总结评估（12月20日至31日）。对照省里面的“八个一批”和“七个更”的工作目标要求，对活动进行总结评估。

四、组织协调

建立州服务企业效能大提升专项行动联席会议制度（具体人员名单附后），加强对专项行动的组织领导和统筹协调。联席会议办公室设在州工业和信息化委。州财政局要对专项行动实施给予必要的经费保障。

黔东南州服务企业效能大提升专项行动

联席会议组成人员

召集人：杜贤伟（州政府副秘书长）

杨锦春（州政府副秘书长）

李光坤（州工业和信息化委主任）

成 员：文必武（州委宣传部副部长）

石庆光（州工业和信息化委副主任）

饶 军（州发展改革委副主任）

王家斌（州监察局副局长）

刘坤群（州财政局副局长）

杨敏迪（州统计局副局长）

吴世国（州政府法制办副主任）

吴发文（州人力资源社会保障局副局长）

莫 斌（州效能办主任）

李向民（州直目标办主任）

李家刚（州政府服务中心副主任）

联席会议办公室主任由州工业和信息化委主任李光坤兼任，办公室副主任由州工业和信息化委副主任石庆光担任。