为深入贯彻习近平总书记关于粮食节约和反食品浪费的重要指示批示精神，认真贯彻落实《粮食节约行动方案》《中华人民共和国反食品浪费法》《反食品浪费工作方案》，落实国家、省、州关于粮食节约和反食品浪费工作要求，弘扬传承中华民族勤俭节约的传统美德，在全社会营造粮食节约和反食品浪费良好风向，黔东南州立足制度约束和宣传引导并行的工作模式，推进全州粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一、工作推进情况

（一）建立机制抓保障，形成共同推进工作合力。印发实施《关于建立黔东南州粮食节约和反食品浪费专项工作机制的通知》（〔2023〕—60号），在州委、州政府的领导下，建立了由州发展改革委（州粮食和物资储备局）、州农业农村局、州商务局、州市场监管局4家部门牵头，州委宣传部、州委网信办、州直机关工委、州教育局、州科技局、州工业和信息化局、州民政局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州文体广电旅游局、州卫生健康局、州国资委、州统计局、州机关事务局、共青团州委、州妇联等17家单位参与的黔东南州粮食节约和反食品浪费专项工作机制，并召开部门联席会议，共同研究部署重点工作，协调解决粮食节约和反食品浪费工作推进中的重大问题，初步形成了粮食节约和反食品浪费工作合力。

（二）完善制度抓落实，创新推动工作取得实效。对标《中华人民共和国反食品浪费法》和《粮食节约行动方案》《反食品浪费工作方案》，印发实施《黔东南州“十四五”时期保障州内粮食安全行动方案》《黔东南州“十四五”时期加强粮食节约实施方案》《黔东南州反食品浪费工作方案》等一系列政策方案，既从顶层设计上打好粮食节约和反食品浪费工作的坚实基础，又从宣传教育、监督指导、激励约束等方面对节约粮食、制止浪费进行规范引导，努力把法律法规和具体举措落到实处。

（三）推进粮食节约减损，夯实粮食安全根基。一是持续改善粮油仓储设施条件。全州现有在建粮食仓储项目11个，项目全部建成后，将实现县县全覆盖现代化粮食储备库，储粮条件得到明显改善。同时积极构建“穿透式”监管体系，统筹推进全州粮库信息化建设，顺利实现地方政府储备粮购销监管信息化全覆盖目标。二是深入实施“优质粮食工程”升级版。大力实施优质粮食工程，优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”发展初见成效，粮食质量安全检验检测体系以及粮食产后服务体系建设得到进一步加强。支持岑巩县成功申报贵州省第二批优质粮食工程示范县。积极组织参加第五届中国粮食交易大会，全州共计参展企业20家，参展产品42个（含71种规格）。三是充分发挥粮油质检体系作用。我州粮食质量安全风险监测样品147份，质量调查样品114份；品质测报共计16份；安全监测样品共计17份（品质测报样品由省站检测）。共检测政策性储备粮油127个批次，并出具相应检测报告。督促获得省级粮食风险基金的黄平县、岑巩县粮油质检能力提升项目顺利实施，为承储企业严格落实逐车检验制度和强化储备粮库存质量监管提供必要保障。

（四）倡导理性消费，遏制餐饮行业食品浪费。一是加强餐饮行业管理。印发实施《关于做好餐饮单位厉行节约、反对浪费工作的通知》，要求各县市商务部门加强宣传，强化行业管理，开展专项检查，规范企业行为，树立“厉行节约、反对浪费”的绿色消费理念，营造节约用餐的良好氛围。二是宣传倡导餐饮行业标准与规范。加大宣贯落实《绿色餐饮经营与管理》《宴席节约服务规范》《餐饮企业节约管理规范》《餐饮服务企业打包服务管理要求》等政策规范力度。截至目前，全州125家限上餐饮单位张贴或摆放“光盘行动”相关宣传标语、标识标牌全覆盖；全州限上餐饮单位小份菜、半份菜服务项目覆盖率100％。三是大力推动餐饮行业自律。组织举办2023年黔东南钻级酒家创建申报培训会，开展“厉行节约、反对浪费”专题宣讲，发布“关于制止餐饮浪费培育节俭新风的倡议书”，要求餐饮单位加强行业自律，引导消费者摒弃浪费陋习，理性消费，适量点餐，减少团餐和自助餐的浪费，主动提醒顾客适量点餐，推出“半份菜”“小份菜”“免费打包”等服务项目；强化环境卫生管理，配备“公筷公勺”等方面引导消费者传承中华节俭美德，倡导“光盘行动”。四是组织开展食品浪费抽样调查。召开食品浪费抽样调查工作专题会议，研究部署2023年食品浪费抽样调查。按照《省发展改革委　省商务厅关于开展食品浪费抽样调查的通知》要求，组织凯里市开展餐饮经营者抽样调查和居民问卷调查。

（五）做好示范表率，加强公共机构餐饮节约。一是推动机关单位食堂反食品浪费。印发《2023年〈州政府工作报告〉重点工作明确的绿色机关事项责任分工实施方案》，将机关食堂反食品浪费工作纳入绿色机关建设体系；摸底全州日就餐100人次以上机关食堂76家，日常采取“四不两直”等方式督促指导；印发《关于开展2023年公共机构节约能源资源评价评估抽查工作的通知》，对部分州直机关、县（市）机关食堂单位开展机关食堂厉行节约反食品浪费评估工作，全年抽查了207家机关食堂（其中州直机关15家，县（市）机关192家）进行现场评估。其中102家机关食堂评估优秀，86家评估良好，19家评估合格。二是开展学校食堂餐饮节约行动。印发实施《关于中华人民共和国反食品浪费法施行两周年宣传活动安排的通知》《关于开展全州文明新风倡导行动2023年8月、9月份评估工作的通知》等3个反食品浪费工作的通知，强化教育系统反食品浪费宣传教育，禁止餐饮浪费行为。今年以来，在春季、秋季开学工作会、学校食品安全和传染病防控会上将“厉行节约、反对浪费”纳入学校德育和食品安全工作部署中。组织州县食品安全专干共17人参加省级食品安全专题培训，州、县两级组织开展业务培训39场次，培训人员2750余人次。

（六）加强食品监管，促进食品合理利用。一是加强食品捐赠需求对接。指导县（市）慈善总会加强食品需求对接，镇远县慈善总会为充分体现对困难群体的关怀和尊重，在严格审查食品生产许可、食品检验报告等相关资质后，在确保食品质量和安全符合相关行业标准的前提下接受了贵州粤创致远食品有限公司、广东创联食品有限公司捐赠月饼100份，价值9800元，并于中秋节前及时发放给困难群体。二是加强临期食品监管。加强对销售环节临近保质期食品安全监管，着力规范食品经营者临期食品经营管理，有效防止和控制食品安全隐患，保障消费者知情权及人民群众身体健康和生命安全。三是推进厨余垃圾资源化利用。加快推进餐厨垃圾设施项目建设。按照全省“十四五”规划要求，坚持试点先行、分步推进的原则，建成凯里市和黄平县餐厨垃圾处置项目，凯里市餐厨垃圾处置项目已投产运行，实现餐厨垃圾回收利用资源化处置；正在启动镇远县、黎平县、天柱县、榕江县餐厨垃圾处置项目建设工作。

（七）加强执法监督，加大食品浪费行为处罚力度。把制止餐饮浪费与日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。同时，严厉打击以野生动物及其制品、长江流域非法渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。专项行动开展以来，共出动执法人员6900余人次，督促指导餐饮服务经营者开展自查自纠3836户，其中提供外卖的27家、提供婚宴服务的42家、提供自助餐服务的28家，发放厉行节约、反对浪费的宣传画20000余份，全州开展“随机查餐厅”活动42次，成立示范反浪费餐饮店48家，立案调查24起。通过微信公众号、政务官网等方式公示了制止餐饮浪费典型案例，进一步增强了广大群众文明用餐，厉行节约，反对餐饮浪费的思想意识和行动自觉。

（八）加强宣传教育引导，营造人人参与良好氛围。组织开展2023年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动。在《中华人民共和国反食品浪费法》施行两周年之际，为深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，黔东南州商务局联合黔东南州食品行业协会、凯里市自媒体行业协会制作公益宣传视频，通过凯里市自媒体行业协会、凯里人论坛、黔东南v视台、黔东南微讯、直播黔东南公众号、朋友圈进行转发宣传，号召全民积极参与，坚决制止“舌尖上的浪费”，受到社会广泛关注。印制20000余份“节约粮食拒绝浪费”等内容的宣传画，积极向餐饮服务经营者发放，张贴在经营场所醒目位置，引导顾客理性消费，摒弃铺张浪费。各县（市）通过政务网站等媒体平台向广大经营者、消费者发出反餐饮浪费宣传倡议书，鼓励有电子屏的餐饮经营者利用LED显示屏播放“节约光荣、浪费可耻”“厉行节约、反对浪费”等宣传标语，让节约用餐消费理念入脑入心。

二、存在的问题

2023年以来，通过文明用餐引导、执法检查等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。一是部分消费者讲排场心理较强。消费者请客、摆酒时，为了人情和客气，不顾实际地加大点菜量，导致产生浪费现象。二是部分消费者打包意识不强。消费者钱袋子鼓了，节约意识没有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。尽管餐饮服务提供免费打包盒，消费者仍有部分不愿打包带走。三是强制手段不足。餐饮浪费教育引导不够，餐饮行业缺乏对消费者浪费行为的有效约束手段，只能靠消费者自觉厉行节约。虽然经过大力宣传，在面上取得一些成效，但是对消费者的浪费行为的处罚无法可依，存在只疏不堵现象。

三、下一步工作措施

（一）切实落实社会责任。持续推进“光盘行动”，督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。

（二）实施常态化行动监管。建立常态化的行动监督机制，持续强化对行动落实情况的跟进检查和指导，精准掌握行动成效，及时发现薄弱环节，确保各项工作要求落实落细，见功见效。鼓励单位和个人举报食品生产经营者食品浪费行为。畅通举报渠道，收集违法线索，加强执法监督。

（三）充分发挥餐饮行业协会的作用。指导餐饮等行业协会发出制止餐饮浪费的倡议，支持餐饮行业协会对有浪费行为的会员采取必要的自律措施，引导会员自觉开展反食品浪费活动。督促餐饮行业协会加大对餐饮消费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。

（四）鼓励创新经营方式。积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。督促餐饮外卖平台、餐饮服务经营者以显著方式提醒消费者按需适量点餐。支持自助餐服务单位实施对消费者浪费行为适当加收费用的措施。

（五）积极营造宣传氛围。深刻认识“厉行节约、反对浪费”的重要意义，充分发挥报纸、电视、网站、微信等各类线上线下宣传渠道，积极开展形式多样的宣传活动，以点扩面，进一步扩大粮食节约和反食品浪费知晓度，同时要组织志愿者参与到制止餐饮浪费行为中，形成全民参与的良好氛围。