您所在的位置: 首页>信息公开>主动公开>政策文件>州府办函
  • 索引号: GZ000001/2017-01029
  • 信息分类: 州府办函
  • 发布机构:
  • 发布日期: 2017年10月14日
  • 文号: 黔东南府办函﹝2017﹞256号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 州人民政府办公室关于进一步加强和改进“特惠贷”资金管理使用的通知
州人民政府办公室关于进一步加强和改进“特惠贷”资金管理使用的通知
  • 2017年10月14日 17:35:27
  • 打印本页
  • 【字体:

黔东南府办函﹝2017﹞256号

各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

自精准扶贫“特惠贷”实施以来,全州各县(市)认真落实金融扶贫政策,积极推进“特惠贷”扶贫小额信贷(以下简称“特惠贷”),“特惠贷”总量大幅提升,群众满意度逐步提高,金融扶贫成效明显,但也存在着一些突出问题,制约了“特惠贷”推广实施。为进一步加强和改进“特惠贷”资金管理使用,推动金融精准扶贫,结合我州实际,现就加强和改进“特惠贷”资金管理使用有关事项通知如下。

一、进一步明确贷款扶持对象

“特惠贷”扶贫小额信贷扶持对象是县级扶贫主管部门建档立卡的贫困户;对已脱贫的建档立卡贫困户,在脱贫攻坚期内,仍然属于扶持对象,应保持“特惠贷”政策不变,力度不减,确保贫困户稳定脱贫。

二、进一步规范贷款流程

各县(市)政府要按照“公开审批程序,减少审批环节,缩短审批时间”的原则,及时清理和优化申贷、审贷、审批、贴息流程,简化手续,进一步提升服务基层、服务群众的水平。要充分尊重建档立卡贫困户意愿,不得对贫困户自主发展生产需要“特惠贷”设置附加条件。不管是户主还是贫困户成员,只要有一个成员符合贷款的条件都可以享受“特惠贷”的政策。县扶贫部门和乡镇负责向当地农信社(农商行)适时提供建档立卡贫困户的资料信息及其变动情况,承担建档立卡贫困户适时资料信息真实性的责任。一旦变动调整,要及时通知贫困户本人和农信社,若因通知不及时造成的“特惠贷”贷款投放,贷款仍然有效,责任由县扶贫部门和乡镇承担。建档立卡贫困户申请“特惠贷”,凭乡镇人民政府出具认定为建档立卡贫困户以及同意贷款的证明,即可直接向乡镇所在地的农信社(农商行)办理“特惠贷”,其建档立卡贫困户的资格审查由办理“特惠贷”的农信社(农商行)专门负责审核并承担审核的责任。

三、进一步规范贷款使用范围

要大力支持建档立卡贫困户自主使用“特惠贷”资金发展生产,严禁将“特惠贷”资金用于建房、理财、消费等非生产性支出。发动贫困户自愿参与产业发展,探索“合作社+贫困农户”的产业扶贫模式,以产业发展带动贫困户脱贫致富。根据2017年7月28日中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务院扶贫办联合下发《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发〔2017〕42号)文件,严禁将“特惠贷”信贷资金投向非涉农平台公司、房地产开发、基础设施建设等领域,切实把“特惠贷”信贷资金用于发展涉农产业,用于帮助贫困户“换穷业”。

四、进一步落实风险补偿资金

各县(市)政府负责“特惠贷”风险补偿资金及时到位,保证留足备足风险补偿资金;各县(市)财政和扶贫部门要加强与农信社(农商行)对接,确保每半年即当年的6月30日和12月31日的余额计算以不低于当期“特惠贷”余额的10%及时拨付到位,实行专款专存、专款专用、封闭运行。对已形成不良、发生损失,符合代偿条件的“特惠贷”,要按规定及时启动风险补偿机制,按照有关协议规定与农信社(农商行)共同分担损失,防范和化解信贷风险。各县(市)应对之前的“特惠贷”风险补偿资金的情况进行一次清理,应在2017年10月底前,确保风险补偿资金全部落实到位。

五、进一步落实贷款贴息

各县(市)要加快“特惠贷”贷款贴息进度,及时让贫困户享受政策红利。财政、扶贫要和农信社(农商行)共同研究,解决特惠贷工作中贴息滞后的问题,现行中部分对建档立卡户直接贴息和部分对建档立卡户委托农信社(农商行)贴息的方式,全部调整为实行建档立卡贫困户委托农信社(农商行)办理贴息的方式。要进一步提高服务意识和加强服务能力,优化办理流程,县级扶贫部门要按季将“特惠贷”贴息资金及时足额划拨到贴息专户。各县(市)要将2015年10月9日后所发放的“特惠贷”,做到应贴尽贴。对已脱贫但仍有“特惠贷”的贫困户,要继续对贷款产生的实际利息给予贴息。要进一步优化贴息流程,由农信社(农商行)于每季度末月21日前汇总“特惠贷”明细,代建档立卡贫困户向县级扶贫、财政部门统一申请贴息;县级扶贫、财政部门共同审核后,按有关规定及时拨付贴息资金到贷款贫困户账户。对于初次申报贴息的“特惠贷”,原则上县级扶贫、财政部门审核不得超过15个工作日;对于已经获得贴息的“特惠贷”,原则上县级扶贫、财政部门审核不得超过7个工作日;对于审核有异议的“特惠贷”贴息,县级扶贫、财政部门要及时向农信社(农商银行)反馈,同时不影响已审核通过“特惠贷”的贴息工作。

六、进一步加强信贷风险管理

各县(市)、乡(镇)政府要发挥脱贫攻坚两级责任主体作用,帮助农信社(农商行)强化“特惠贷”风险管理。各县(市)、乡(镇)扶贫部门要把好建档立卡贫困户的精准识别关,落实县乡村三级公告公示制度,防止非建档立卡贫困户“搭便车”;要引导“特惠贷”信贷资金与优质产业项目结合,将信贷资金用于发展生产,防止信贷资金“脱实向虚”。要以行政村为单位,组织群众民主推选信用好、威信高、敢管事、能管事的3—5名代表,组成“特惠贷”风险管控小组,协助乡(镇)扶贫部门和农信社(农商行)监督“特惠贷”贷款资金使用情况,协助贷款收回。村支两委和农信社(农商行)积极主动精准了解贫困户生产能力、资金需求、资信等信息情况,协助做好贫困户的建档评级授信和“特惠贷”投放,并与风险管控小组共同协助农信社(农商行)加强监督“特惠贷”的使用,持续监测贷款资金使用情况,协助贷款收回,确保“特惠贷”贷得到、用得好、还得上。

七、进一步强化组织保障

为加快推进“特惠贷”,各县(市)要参照州级的做法,成立领导小组并设立领导小组办公室,负责统筹推进“特惠贷”工作,协调解决“特惠贷”实施过程存在的问题。领导小组办公室具体负责“特惠贷”工作的组织、协调、督查等工作。

八、进一步强化督查和考核机制

要建立督查机制,领导小组办公室将以不同方式组织“特惠贷”工作领导小组成员单位,召开专题会议推进“特惠贷”的管理使用,并适时向领导小组报告。要强化督导考核,每半年考核一次,对风险补偿资金不到位、贷款贴息不到账、扶贫再贷款资金不足、贷款使用不合规等问题突出的县(市),将进行通报;情节严重的,将严肃问责。同时,要把“特惠贷”工作纳入各县(市)考核管理,作为单位评先评优和党政干部提拔重用的重要参考依据。

九、进一步加强宣传工作

各县(市)政府及扶贫、人民银行、银监、农信社(农商行)等部门,共同加强对驻村工作队、第一书记、村支两委和致富带头人等的政策培训力度,不断壮大基层政策宣传队伍,持续强化正面宣传,克服“特惠贷”误认为财政资金、救济款和无息贷款的错误认识。要利用广播电视、宣称标语、活动会议等方式,进一步加强对“特惠贷”政策的宣称,农信社要持续通过金融夜校、送金融知识下乡等多种形式,向社会尤其是贫困户不断开展“特惠贷”政策精准宣传,使之家喻户晓、妇孺皆知。各县(市)、乡(镇)政府要注意发掘和总结“特惠贷”好经验好做法,及时向上级和扶贫、农信社(农商行)等相关部门和单位推荐典型经验,加大交流推广力度,不断把“特惠贷”做大、做优、做精,助力我州加快脱贫攻坚同步全面小康。

十、本通知自印发之日起执行,凡以前相关文件的有关规定与本通知不一致的,一律按本通知规定执行。

附件: 1-1.XX县(市)“特惠贷”贷款贴息申报汇总表

         1-2.XX县(市)“特惠贷”贷款贴息申报汇总表

         2.XX信用社“特惠贷”贷款贴息申报明细表

         3.XX县(市)“特惠贷”贷款贴息申报回执单

         4.XX县(市)“特惠贷”风险补偿资金申报表

黔东南州人民政府办公室

2017年10月10日

黔东南府办函﹝2017﹞256号附件.doc

扫一扫在手机打开当前页
上一篇:
下一篇:

推荐阅读

  • 解答浏览问题
  • 0855-8235320
  • 在线咨询
  • 州政府微信
    关注黔东南州政府