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  • 索引号: GZ000001/2017-00340
  • 信息分类: 州府办函
  • 发布机构:
  • 发布日期: 2017年09月05日
  • 文号: 黔东南府办函﹝2017﹞217号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 州人民政府办公室关于印发《黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设实施计划(2017-2020)》的通知
州人民政府办公室关于印发《黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设实施计划(2017-2020)》的通知
  • 2017年09月05日
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黔东南府办函﹝2017﹞217号

各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

经州人民政府同意,现将《黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设实施计划(2017-2020)》印发给你们,请认真组织实施。


黔东南州人民政府办公室

2017年9月4日

(此件公开发布)


黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设

工作实施计划(2017—2020)


根据《文化部办公厅关于同意实施〈黔东南民族文化生态保护实验区总体规划〉的复函》(办非遗〔2017〕17号)和《中共黔东南州委、州人民政府关于守住两条底线用好两个宝贝打造国内外知名民族文化旅游目的地的决定》(黔东南党发〔2016〕22号)精神。为全面推动黔东南民族文化生态保护实验区建设,结合《黔东南民族文化生态保护实验区总体规划(2016—2030)》,特制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入落实中央“构建中华优秀传统文化传承体系,加强文化遗产保护,振兴传统工艺”和省委对黔东南州“守住两条底线,用好两个宝贝,打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略定位。以科学发展观为统领,以非物质文化遗产保护传承为核心,构建科学、有效的民族文化遗产保护体系,最大限度地保存民族文化记忆,维护文化生态系统的平衡和完整,充分发挥文化遗产在增强民族自信心和凝聚力、建设中华民族共有精神家园中的作用,从而促进全州文化、社会、环境、经济全面协调和可持续发展,实现全面同步小康。

(二)基本原则。黔东南民族文化生态保护实验区建设以科学发展观为指导,认真贯彻非物质文化遗产保护工作“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针。坚持以下原则:

1.以保护非物质文化遗产为核心的原则。以黔东南非物质文化遗产名录项目、代表性传承人(群)为工作重点,注重保护黔东南各民族非物质文化遗产的真实性、完整性,优先抢救和保护具有重大历史、文化、艺术和科学价值且处于濒危状态的品类、项目和代表性传承人。

2.人文环境与自然环境协调、维护文化生态平衡的整体性保护原则。黔东南民族文化生态保护实验区建设要与相关的历史文化名城、名镇、村镇、名街和历史街区、古民居、各级文物、传统村落以及黔东南的自然生态环境等密切结合,实施整体性保护,形成一种良好文化空间及自然生态和人文环境,达到文化生态系统平衡。

3.尊重人民群众的文化主体地位原则。全州各族群众的认同程度和参与程度是黔东南民族文化生态保护实验区建设成败的决定因素。要尊重人民群众的文化主体地位,充分理解和尊重各族民众意愿,不断增进民众文化认同感、责任感和自豪感,激发各族民众的保护意识,提升各族民众的文化自觉,充分调动民众参与黔东南民族文化生态保护实验区建设的主动性、积极性、创造性。

4.以人为本、活态传承的原则。保护好黔东南非物质文化遗产名录项目的代表性传承人(群),使其有效地履行传承人的职责,实现活态传承。对列入县级以上的各级非物质文化遗产名录项目,要确定并命名代表性传承人(群)。要建立相应的传承基地或传习所,鼓励传承人开展传习活动,使之后继有人,薪火相传。

5.文化与经济社会协调发展的原则。黔东南民族文化生态保护实验区建设,是全州文化事业建设的重要内容,要与地方经济社会发展相协调,搞好保护区建设,为黔东南经济社会发展提供文化支撑;经济社会的发展又为保护区建设提供更多更好的物质条件和保护环境,实现文化与经济社会协调发展。

6.保护为主、合理利用的原则。文化遗产保护是基础,在以保护为主的基础上,依托黔东南非物质文化遗产资源优势,进一步挖掘和弘扬其文化内涵,提高黔东南民族文化的知名度。对于能够开展合理利用的传统技艺、传统美术、传统医药等非物质文化遗产代表性项目,鼓励采取多渠道、多形式的利用方式,开展生产性保护,促进其良性发展。

7.政府主导、社会参与的原则。发挥各级政府在黔东南民族文化生态保护实验区的主导作用,统筹协调,制定规划,明确职责,落实经费,加强指导,注重工作体制机制创新。坚持政府主导和社会参与相结合,财政投入和社会投资相结合,民族文化传承保护与人民群众分享民族文化红利相结合,调动社会各方面的积极性,发挥各级各类民族学会、行业协会、农村专业合作社、文化能人、寨老等社会和群众组织的作用,鼓励社会力量参与保护工作。探索建立完善的民族文化保护利益联结机制,激发全州群众保护传承民族文化的内生动力,促进文化生态环境良性发展。

(三)工作目标。

1.实施年限:2017年至2020年。

2.目标内容:黔东南民族文化生态保护实验区建设围绕“见人见物见生活”的理念,以《黔东南民族文化生态保护实验区总体规划(2016—2030)》为蓝图,全面开展黔东南民族文化生态保护工作。通过实施文化遗产名录保护工程、非物质文化遗产传承队伍建设工程、民族文化“四进”工程、非物质文化遗产重点项目集中连片保护工程、文化空间保护工程、民族文化云平台建设工程、非物质文化遗产合理利用工程、非物质文化遗产保护人才队伍建设及理论研究工程、非物质文化遗产利用基础设施建设工程、重点项目规划建设工程等“十大工程”。力争到2020年,初步建立一套切实可行的黔东南非物质文化遗产整体性保护体系及保护制度和运行机制,使濒危和重要的黔东南非物质文化遗产项目及其代表性传承人得到有效保护,建设一批非物质文化遗产保护示范基地、展示馆(厅)和传习所(室),建设一批优秀传统民族文化进校园特色学校,初步形成黔东南民族文化生态保护网络,民族文化生态环境得到明显改善。推动民族文化保护传承与人民群众分享民族文化红利紧密结合,全面提高全州各族人民的自信心和自豪感,促进黔东南经济、社会、文化全面协调和可持续发展。初步建成一个生态系统健全、遗产保护完整、文化氛围浓厚、民族特色鲜明、广大民众受益的国家级民族文化文化生态保护实验区。探索总结出一套可复制、可推广的黔东南民族文化生态保护经验。

二、工作任务

(一)文化遗产名录保护工程。

1.加大文化遗产资源深度普查、记录及建档力度。建立健全全州文化遗产资源普查工作机制,做好全州文物、非物质文化遗产、自然遗产、农业遗产、工业遗产、历史文化、红色文化、传统村落等资源深度普查工作。加强文化遗产保护责任体系建设,健全文化遗产州、县、乡三级联动保护机制,构建科学、系统的文化遗产保护网络,把文化遗产保护主体责任层层压牢、压实。实施文化遗产项目核查责任制,对名录保护工作进行复查验收,摸清发展状况,做好新发现和消失的文化遗产登记,抢救整理一批代表性的文化遗产。研究整理调查成果,完成基础资料、数据的记录建档工作,编撰一批资料翔实、质量较高的调查研究报告和黔东南文化遗产系列丛书。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州旅发委、州住建局、州农委、州林业局,各县﹝市﹞人民政府)

2.加大各类文化遗产名录申报力度,完善名录保护体系。在资源深度普查基础上,组织专家开展项目价值论证,建立文化遗产申报名录库,编撰内容翔实、质量较高的申报文本,做好世界级、国家级文化遗产,自然遗产,历史文化名城、名镇、名村,文化艺术之乡,中国传统村落,全国生态文明示范村,国家森林公园等项目的申报工作,不断完善全州文化遗产名录保护体系。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州旅发委、州住建局、州农委、州林业局,各县﹝市﹞人民政府)

3.加强非物质文化遗产保护力度,促进非物质文化遗产传承发展。坚持非物质文化遗产名录申报与保护并重原则。在加强各级各类非物质文化遗产代表性名录申报工作的同时,做好现有名录项目保护工作。注重从文化生态系统最基础层面抓起,围绕与人民群众生产生活息息相关的语言、民俗、节庆、歌舞、建筑、服饰、饮食、工艺等非物质文化遗产项目,因地制宜、因类制宜地采取针对性措施进行保护,切实做好保护与传承工作。确保实验区建设“见人见物见生活”。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州住建局、州财政局,各县﹝市﹞人民政府)

(二)非物质文化遗产传承队伍建设工程。

4.壮大非物质文化遗产传承队伍。加大非物质文化遗产项目代表性传承人(群)申报力度,力争到2020年,实现每个非物质文化遗产项目有代表性传承人(群)。优化州级传承人年龄机构,增加青年传承人后备人选,使州级传承人形成科学合理的梯队人才队伍。健全非物质文化遗产传承人(群)动态管理、进退机制和激励机制,创建非物质文化遗产项目代表性传承人系统检索表,将传承人信息录入非物质文化遗产数据库。加强各级非物质文化遗产项目代表性传承人管理,全面落实县级非物质文化遗产项目代表性传承人补助政策。按照《黔东南州州级非物质文化遗产项目代表性传承人群认定与管理办法(试行)》组织开展州级非物质文化遗产代表性项目传承人群评审认定工作,有效扩大非物质文化遗产传承队伍,推动全民参与保护。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:各县﹝市﹞人民政府)

5.实施濒危项目代表性传承人抢救性保护记录工程。积极向国家文化部申报国家级传承人抢救性记录经费,力争到2020年,全州完成一批国家级传承人的抢救性保护记录工作。依托非物质文化遗产数据库平台,开展“图、文、音、像”四位一体的全面记录,收集整理珍贵资料,编纂出版黔东南州国家级非遗传承人口述史系列丛书。开展省级、州级濒危项目传承人抢救性保护工作,建立传承人数据管理平台,对传承人掌握的技艺进行有效地保存、宣传和利用。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:各县﹝市﹞人民政府)

(三)民族文化进校园、进机关、进社区、进企业“四进”工程。

6.实施民族文化进校园工作。制定出台《黔东南州民族文化进校园工作办法》,支持和鼓励各县(市)创新举措,开展形式多样的民族文化进校园工作,强化监督考核,做好民族民间文化项目学校管理。支持有条件的各级民族民间文化教育项目学校,改善民族文化进校园硬件设施,建立民族文化传承工作室。支持和鼓励民间艺人进校园上课,传习授徒。支持和鼓励民族地区中小学、幼儿园开展“双语教学”,编制民族语言教材。积极推动非物质文化遗产传承与职业教育相结合,充分发挥凯里学院、黔东南民族职业技术学院在民族文化人才培养方面优势,围绕民族文化传承保护,继续开办民族民间文化传承班,加强专业建设,丰富课程内容,创新教学方式,实施对口培养。(牵头单位:州教育局;责任单位:州民宗委、州文化广电新闻出版局、州财政局、凯里学院、黔东南民族职业技术学院,各县﹝市﹞人民政府)

7.推动民族文化进机关、进社区、进企业。制定出台《黔东南州民族文化进机关、进社区、进企业工作方案》,加强民族语言保护工作。鼓励和倡导各级、各部门工作人员在生活中讲少数民族语言,在各种重大活动中着民族服装,编制苗族、侗族等少数民族语言与汉语互译读本,统一发放学习。通过“政府倡导、社区宣传、群众参与”形式,积极推动民族文化进机关、进社区、进企业。力争到2020年,民族文化进机关、进社区、进企业工作初见成效。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委,各县﹝市﹞人民政府)

(四)非物质文化遗产重点项目集中连片保护工程。

8.实施侗族大歌保护工程。深入贯彻实施《多彩贵州·侗族大歌传承保护发展行动计划》,争取国家、省级经费支持,继续开展“侗族大歌传承保护发展百村歌唱大赛”评选活动,激发群众传承侗族大歌积极性,培育壮大侗族大歌的文化根脉。鼓励、支持和引导民间组织及社会团体(企业)参与侗族大歌保护、传承推广和合理利用。力争到2020年,全州建成10个以上侗族文化旅游示范村寨和10支以上的侗歌演艺队伍。以侗族大歌生态博物馆为载体,实施侗族大歌文化生态保护工程,通过代偿机制,建成5个以上的侗族大歌生态博物馆。编纂出版侗族大歌系列丛书。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州旅发委、黎平县人民政府、榕江县人民政府、从江县人民政府)

9.实施苗族民歌保护工程。争取国家、省级资金支持,开展“贵州省‘多彩贵州’苗族民歌传承保护发展百村歌唱大赛”评选活动,激发群众传承苗族民歌积极性。鼓励支持和引导民间组织及社会团体参与苗族民歌保护、传承推广和合理利用,探索建立苗族民歌生态博物馆,在深度普查基础上,以台江县登鲁村为试点,建成5个以上的苗族民歌生态博物馆。实施苗族民歌展示性保护和文化精品工程,拓展表现空间,挖掘市场价值,依托雷公山文化生态资源,加快编制《环雷公山苗族文化遗产保护与旅游发展综合规划》并组织实施,建立苗族文化展示、展演基地,促进文化旅游融合发展。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州旅发委、相关县(市)人民政府)

(五)文化空间保护工程。

10.加强传统村落文化空间保护力度。传统村落是黔东南民族文化保护的重点文化空间,是物质文化遗产、非物质文化遗产的载体和空间承载形式。要以中国传统村落为长效保护重点,编制划定保护红线,制定规划,防止开发性破坏。以召开“中国传统村落·黔东南峰会”、“中国民族文化旅游·黔东南峰会”为契机,组织国内外民俗、古建、民间艺术、理论研究等方面专家队伍,研究论证保护方案,落实资金,细化到寨,一寨一策。出台政策措施,保持民族文化村寨及传统村落里的戏台、鼓楼、花桥、芦笙坪、歌堂、跳场、游方场、对歌场、斗牛场等场所空间的文化价值与空间形态和风格的真实性,建立一批场所空间保护研究试点,探索总结既能体现黔东南民族文化特色,又具有推广性强的传统村落保护机制。力争到2020年,使全州传统村落得到有效保护,村寨传统风貌得到延续,村寨内部非物质文化遗产传承有序。(牵头单位:州住建局;责任单位:州文化广电新闻出版局、州民宗委,各县﹝市﹞人民政府)

11.实施重点传统节庆活动保护工程。通过“政府主导、民间主办、社会参与”的原则,力推黔东南民族文化生态保护实验区“千村百节”系列节庆品牌,扩大传统节庆活动影响力。支持和鼓励各县(市)探索节庆活动文化空间保护经验,重点保护苗年、侗年、苗族鼓藏节、苗族芦笙会、苗族吃新节、侗族吃新节、苗族姊妹节、苗族独木龙舟节、四十八寨歌节、二月二、四月八、六月六、侗族萨玛节、侗族月也、水族端节、瑶族盘王节等传统民俗节庆活动。支持鼓励各乡镇、村落群众举办具有原真性的传统节庆活动,激励群众参与传统节庆活动,保护传统节庆活动的传统举办地、举办形式及相关非物质文化遗产。(牵头单位:州民宗委;责任单位:州文化广电新闻出版局、州旅发委,各县﹝市﹞人民政府)

(六)民族文化云平台建设工程。

12.加快黔东南州非物质文化遗产云建设,建立非物质文化遗产数据库。依托大数据战略行动,启动黔东南州非物质文化遗产数据库建设,完成系统开发、调试、安装应用工作。启动一批国家级、省级非物质文化遗产濒危项目数据库建设工作,对非物质文化遗产项目进行文字、图片、音频、视频资料数据全程、全景式收集整理,建立非物质文化遗产数据档案。力争到2020年,初步建成黔东南州非物质文化遗产数据库平台,实现非物质文化遗产“图、文、音、像”四位一体的数字化保存、宣传、展示、利用。加快实验区新闻媒体传播平台建设,支持和鼓励黔东南州电视台和国内外有影响力的电视频道合作,拍摄高质量、高水平的黔东南民族文化生态保护实验区宣传系列专题片,建立黔东南民族文化生态保护实验区官方网站,将黔东南州自然风光、文化遗产、传统村落、精品文化旅游等资源录入网上展示宣传。建立黔东南民族文化生态保护实验区官方微博,与各县(市)文化精品创作基地联合,在网上展示文化精品创作成果,扩大黔东南民族文化影响力。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州民宗委、州旅发委、州工信委、州住建局、黔东南广播电视台、黔东南日报社,各县﹝市﹞人民政府)

13.扩大民族文化交流宣传。制定并出台《黔东南州民族文化“走出去”战略行动计划》,探索建立黔东南民族文化融入“一带一路”工作机制,加强与“一带一路”沿线国家文化交流合作,鼓励发展对外文化贸易,支持具有较强竞争力的文化产品走向国际市场。支持和鼓励非遗传承人、文化企业参与国内外文化交流,持续办好“中国国际民歌合唱节”、“ 中国民歌合唱节”、民族文艺汇演等活动,组织相关县(市)、社会团体、文化企业、传承人参加“多彩贵州·非遗周末聚”、“深圳文博会”、“中国非遗博览会”、“成都国际非遗节”等系列活动,促进黔东南民族文化走出贵州,走向全国与世界,不断扩大黔东南州民族文化影响力。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:、州商务局、州民宗委、州旅发委,各县﹝市﹞人民政府)

(七)非物质文化遗产合理利用工程。

14.推动非物质文化遗产生产性保护。在有效保护和传承的前提下,从黔东南民族文化生态保护实验区内的传统技艺、传统美术、传统医药三大类非物质文化遗产名录项目中,以省级以上非物质文化遗产生产性保护示范基地为依托,遴选出具有较大市场潜力的丹寨石桥古法造纸、苗族刺绣、苗族蜡染、银饰锻造技艺、侗族刺绣、苗侗医药、鸟笼制作、竹编工艺、木雕工艺等重点项目开展生产性保护工作,扶持一批具有市场竞争力的非物质文化遗产生产性保护示范基地。加强各级非物质文化遗产生产性保护示范基地基础数据统计,把握发展状况,通过无息贷款、分红式投入、低利息贷款的方式扶持,采取“公司+合作社+农户”模式,给予一定优惠政策,激励、培育和发展一批中小文化企业、专业合作社,促进民族文化产业发展。力争到2020年,实现20个以上非物质文化遗产生产性保护示范基地形成品牌。启动非物质文化遗产名师大师工作室评审认定工作,充分发挥名师大师工作室在促进非遗传承、工艺研发、文艺创作、带动就业方面的积极作用。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州财政局、州扶贫办、州民宗委、州工信委、州妇联,各县﹝市﹞人民政府)

15.实施文化创作精品化工程。着眼全国精神文明建设“五个一工程”评选、中国艺术节、全国少数民族文艺汇演等高端展示平台,紧扣时代脉搏,制定出台《黔东南州加快推进文艺精品建设实施意见》,建立文艺创作激励机制,设立州级文学艺术创作鼓励扶持基金,通过与国内外艺术家合建工作室等方式,建立一批具有较高知名度的民族文学、音乐、美术等艺术创作基地,推出一批以非物质文化遗产为题材的文艺精品。把握重大时间节点和主题,创作体现黔东南地域特色、反映国家价值的舞台艺术精品。组织申报国家艺术基金项目,积极实施国家舞台艺术精品创作工程、全国重点创作剧目选题计划、文化部重点创作扶持剧目和优秀剧本创作扶持计划,推动舞台艺术精品创作。积极培育和引进战略投资,完成镇远、西江、肇兴等大型实景演出基地建设,规划建设雷山大塘苗族铜鼓舞、丹寨排调苗族锦鸡舞、台江反排木鼓舞、镇远金堡苗族踩鼓舞、剑河革东苗族水鼓舞、从江小黄侗族大歌、岑巩思州傩文化、天柱凤城阳戏、黎平茅贡侗戏等一批具有示范作用的歌舞文化展演基地。充分发挥黔东南州歌舞团有限公司的主力军和排头兵作用,创作演艺精品,鼓励省直院校、州直院团与地方政府合作,指导全州艺术创作与生产,探索创新合作模式,推动各县(市)演艺精品的创作。继续提升《嘎老》《银绣》《仰欧桑》《阿依娜》《乌卡调恰》《行歌坐月》《珠郎娘美》等现有舞台剧目,创新发展侗戏、歌舞剧等一批具有黔东南文化特色的演艺精品,培育具有浓郁地方特色、能在全国乃至国际有一定知名度的文艺精品。支持作家、文艺家深入基层采风,创作一批具有黔东南文化元素的文学艺术作品。支持词曲作家深入各民族地区,收集、创作一批具有黔东南民族特色、能够广为流传的歌曲。支持画家、摄影家下基层采风,创作推出一批具有黔东南特色、时代特色的美术摄影精品。加强文艺评论、理论研究和成果推广。启动《黔东南故事》“十大精品图书”编纂工作,编纂出版《黔东南作家精品集》《黔东南音乐家作品精选》、《黔东南非物质文化遗产集锦》系列丛书。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州文联、州民宗委、州国资委、州旅发委、州财政局,各县﹝市﹞人民政府)

16.大力实施非遗传承人群研修培训工程。贯彻落实《黔东南州传统手工技艺助推脱贫培训计划(2016-2020年)》,实施“十百千万”人才培训工程,逐级遴选培训,不断提升传承人群综合素养。力争到2020年,完成传承人群研修及延展培训1万人次。通过培训,帮助传统工艺企业、合作社和从业者改进设计、改善材料、改良制作、提高品质、策划品牌,开发体现精湛手艺、面向大众的传统工艺品及运用非遗元素各种衍生品,为推动非遗“小商品、大企业”产业集群发展奠定基础。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州人社局、州妇联、州民宗委、州扶贫办、州科技局、州工信委、州旅发委、凯里学院、黔东南民族职业技术学院,各县﹝市﹞人民政府)

17.加强非物质文化遗产知识产权保护。当前,黔东南州作为国家知识产权试点城市,知识产权保护工作挑战与机遇并存。全州非物质文化遗产类资源丰富,加强非物质文化遗产知识产权保护,是非物质文化遗产合理利用工作中的重要内容,各相关部门要进一步加强非物质文化遗产著作权作品登记工作,做好宣传培训,不断提高非物质文化遗产传承人群知识产权保护意识。力争到2020年,全州完成非物质文化遗产作品登记累计达到200件以上。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州科技局、州农委、州工商局、州质监局,各县﹝市﹞人民政府)

(八)非物质文化遗产保护人才队伍建设及理论研究工程。

18.加强非物质文化遗产保护人才队伍建设。着力研究解决全州非物质文化遗产保护机构、人才队伍建设和职称认定问题。通过举办培训班、考察学习、现场经验交流等方式,开展非物质文化遗产保护人员培训工作,提高保护人员的业务水平和工作能力。对州、县两级非物质文化遗产保护机构急需的专业人才,采取特殊的政策予以引进、吸纳。力争到2020年,全州实现非物质文化遗产保护专职人员达150人以上,初步建成一支队伍稳定、素质过硬的专业人才队伍。(牵头单位:州编办;责任单位:州人社局、州文化广电新闻出版局,各县﹝市﹞人民政府)

19.开展非物质文化遗产保护理论研究。综合发挥州内各大专院校、州社科联、州非遗中心、州文研所、州民族研究所在非物质文化遗产研究领域优势,组成以《苗侗文坛》《原生态民族文化学刊》为窗口,以高等院校和科研单位为骨干,以社会学术力量广泛参与的非物质文化遗产保护发展理论研究队伍。举办以非物质文化遗产保护发展为专题的高端学术研讨会或论坛,鼓励支持更多国内外专家、学者对黔东南非物质文化遗产保护发展研究、探索和指导,为科学保护黔东南州非物质文化遗产保护提供决策参考和智力支持。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州教育局、州民宗委、凯里学院、黔东南民族职业技术学院,各县﹝市﹞人民政府)

(九)非物质文化遗产利用基础设施建设工程。

20.加快建设一批非物质文化遗产传习所(室)、展示馆(厅)。以国家级、省级、州级、县级四级名录项目为基础,加强非物质文化遗产传习所规划建设。力争到2020年,全州建成100个以上具有示范作用的非物质文化遗产传习所(室),各县(市)规划建成1个非物质文化遗产专题展示馆(厅),支持有条件的乡镇、街道、村落建立非物质文化遗产展示厅。同时,鼓励个人、企事业单位等社会力量建设形式多样的非物质文化遗产专题展示馆和传习所。注重黔东南非物质文化遗产珍贵实物资料和传承人代表性作品的征集,并进行科学的展示陈列,充分发挥各级非物质文化遗产基础设施在保护、传承、教育、展示、宣传黔东南非物质文化遗产等方面的积极作用。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州发改委、州财政局、州规划局、州国土局,各县﹝市﹞人民政府)

21.加快推进国家非物质文化遗产保护利用设施项目规划建设。加大国家级非物质文化遗产保护利用设施项目申报力度,力争到2020年,实现新增申报成功国家级非物质文化遗产保护利用设施项目3个以上,全州达10个以上。做好丹寨县石桥村古法造纸、黎平县述洞村侗族大歌、台江县施洞镇苗族银饰、台江县反排村反排木鼓舞、从江县高华村瑶族药浴、锦屏县平秋镇侗族刺绣、麻江县河坝村枫香印染技艺等7个现有国家级非物质文化遗产保护利用设施项目建设工作,加强业务指导和监督检查,建立年度考核机制,整合相关资源,做好资金使用和工程质量的管理工作,采取各项措施确保工程质量和建设进度。改善侗族大歌、苗族银饰、古法造纸、苗族刺绣、反排木鼓舞等重点非遗项目保护、传承、利用设施条件,促进项目保护传承,带动当地经济发展,有效拉动就业。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:州发改委、州委州政府督查室、黎平县人民政府、台江县人民政府、丹寨县人民政府、从江县人民政府、锦屏县人民政府、麻江县人民政府)

22.加快推进传统工艺工作站建设。启动实施“高校+企业+学员+村寨”传统工艺工作站建设工作,利用苏州工艺美术职业技术学院在雷山设立传统工艺工作站契机,加强交流,深化合作,总结经验,促进发展。加快雷山县格头村(苗族服饰)、黎平县述洞村(侗族大歌)、从江县高华村(瑶族药浴)、雷山县控拜村(苗族银饰)4处省级文化遗产工作站建设。力争到2020年,全面完成项目主体工程建设并开馆运营。探索研究制定《黔东南州文化遗产工作站管理办法》。(牵头单位:州文化广电新闻出版局;责任单位:雷山县人民政府、黎平县人民政府、从江县人民政府)

(十)重点项目规划建设工程。

23.启动黔东南州非物质文化遗产博览园规划建设。在凯里市规划建设集传承人成果展示、展销、民俗表演、非物质文化遗产项目展示、实物藏品展示、数据储存、教学培训等功能于一体的黔东南州非物质文化遗产博览园,力争到2020年全面建成并投入使用,免费向广大市民和游客开放,集中展示黔东南州优秀民族文化。(牵头单位:州发改委;责任单位:州文化广电新闻出版局、州国资委、州财政局、州国土局、州规划局、凯里市人民政府)

24.启动黔东南州世界非遗主题公园规划建设。坚持“高”(世界级)、“精”(做精品)、“特”(扬特色)标准,以“文化为魂,融合发展,区位优先,带动性强”的原则选点布局,利用全州53项国家级非遗项目、309个中国传统村落的文化资源,构建“一园两轴多点”的黔东南世界非遗主题公园发展体系,推进“一村一品”非遗主题村建设,力争到2020年全面建成一个主题突出、层次鲜明、布局合理、影响力大、民众受益、具有黔东南特色的世界非遗主题公园,进而推进非物质文化遗产整体性保护传承。(牵头单位:州发改委;责任单位:州文化广电新闻出版局、州国资委、州财政局、州国土局、州规划局、州民宗委)

25.启动黔东南州苗侗医药养生体验专题博览园规划建设。结合当前全州发展“大健康”产业战略布局,以黔东南丰富的传统医药资源优势,启动黔东南州苗侗医药养生体验专题博览园规划建设,该园集全州苗侗医药展示、诊疗、养生、体验为一体,集中展示全州苗侗医药研究成果。力争到2020年,完成黔东南州苗侗医药养生体验专题博览园的规划建设工作。(牵头单位:州发改委;责任单位:州国资委、州财政局、州国土局、州规划局、州卫生计生委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立黔东南民族文化生态保护实验区建设工作领导小组,由州人民政府主要领导担任组长,分管副州长任副组长,州文化广电新局、州发改委、州住建局、州旅发委、州财政局、州规划局、州环保局、州国土局、州教育局、州民宗委、州编办、州人社局、州工信委、州国资委、州科技局、州农委、州林业局、州商务局、州卫生局、州环保局、凯里学院、黔东南民族职业技术学院、各县(市)人民政府为成员单位,健全完善保护工作机制,定期召开会议,研究实验区建设重大决策和处理重大问题,各县(市)参照成立相应的领导小组。领导小组作为黔东南民族文化生态保护实验区建设的常设机构,设在州、县两级文化行政部门,负责保护区工作的调度统筹、指导督促、检查落实等具体工作。州、县两级领导小组下设办公室,负责文化生态保护区建设的协调、联络、沟通等工作,并配备管理、研究、宣传、培训等专职人员。

(二)建立专家咨询机制。成立“黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设专家委员会”,对黔东南民族文化生态保护实验区建设进行业务指导。专家委员会专家由州人民政府聘请国家、省级非物质文化遗产保护专家组成。充分发挥专家委员会在实验区保护工作的指导、咨询、参谋作用,结合工作实际开展理论研究,为黔东南民族文化生态保护实验区建设提供智力支持。

(三)完善政策保障。大力开展立法调研,颁布出台《黔东南苗族侗族自治州非物质文化遗产保护条例》《黔东南国家级民族文化生态保护实验区管理办法(试行)》,出台实验区保护相关配套性文件,为实验区建设提供法律政策支撑。

(四)加大资金投入。强化政府经费投入,州、县人民政府将黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设纳入本级公共文化服务体系建设内容,所需经费按辖区人口人均不少于1元标准列入同级财政预算,并建立适当增长机制。通过政策引导,鼓励个人、企业和社会组织对黔东南文化生态实验区建设予以资助,多渠道吸纳社会资金投入,设立黔东南州民族文化保护传承基金。

(五)强化考核督查。制定黔东南民族文化生态保护实验区建设考核指标,强化督促检查,加强社会公众和新闻媒体对实验区建设项目进展、资金使用、实施效果、服务效能等方面的工作监督,将监督考核结果作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容,作为财政预算、收入分配和负责人奖惩的重要依据,纳入各县(市)社会经济发展考核体系。

附件:黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设2017年度工作任务及责任分解表


附 件

黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设2017年度工作任务及责任分解表

序号

项目名称

具体内容及任务

牵头单位

责任单位

1

工作机制建设

成立黔东南民族文化生态保护实验区建设工作领导小组,由州人民政府主要领导担任组长,分管副州长任副组长,州文化广电新局、州发改委、州住建局、州旅发委、州财政局、州规划局、州环保局、州国土局、州教育局、州民宗委、州编办、州人社局、州工信委、州国资委、州科技局、州商务局、州环保局、州卫生局、凯里学院、黔东南民族职业技术学院、各县(市)人民政府为成员单位,健全和完善保护工作机制,实行联席会议制度,定期召开会议,研究实验区建设重大决策和处理重大问题。组建黔东南民族文化生态保护实验区建设专家委员会,专家由州人民政府聘请,充分发挥专家委员会工作指导、咨询、参谋作用,结合工作实际开展理论研究,为黔东南民族文化生态保护实验区建设提供智力支持。

州政府办

州发改委、州住建局、州旅发委、州财政局、州规划局、州环保局、州国土局、州教育局、州民宗委、州林业局、州人社局、州工信委、州国资委、州科技局、州农委、州编办、州商务局、州环保局、州卫生计生委、州文化广电新闻出版局、凯里学院、黔东南民族职业技术学院、州扶贫办,州妇联、各县(市)人民政府

2

政策性保护工作

根据《非物质文化遗产保护公约》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法》、《贵州省非物质文化遗产保护条例》、《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等法律法规,开展《黔东南苗族侗族自治州非物质文化遗产保护条例》和《黔东南国家级民族文化生态保护实验区管理办法(试行)》前期立法调研工作。各县(市)根据实际情况,为促进本辖区非物质文化遗产保护工作,制定并出台相关政策性文件。

州政府办

州文化广电新闻出版局、州民宗委,各县(市)人民政府

3

管理机构建设

在州文化广电新闻出版局所属事业单位内部调剂解决所需增加编制,科学调整设置内设机构,进一步完善实验区保护管理机构,保障实验区建设工作稳步推进。各县(市)人民政府要不断加强民族文化保护机构和人才队伍建设,着力解决民族文化保护、研究人才匮乏问题,大胆引进非物质文化遗产高级研究人才,建设一支素质过硬、水平较高的民族文化保护人才队伍。

州文化广电新闻出版局

州编办、州人社局,各县(市)人民政府

4

资金筹措

强化政府经费投入,州、县人民政府将黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设纳入本级公共文化服务体系建设内容,所需经费按辖区人口人均不少于1元标准列入同级财政预算。通过政策引导等措施,鼓励个人、企业和社会组织对黔东南文化生态实验区建设予以资助,多渠道吸纳社会资金投入,设立黔东南州民族文化保护传承基金。

州财政局

州发改委、州文化广电新闻出版局、州旅发委,各县(市)人民政府

5

考核监督体系建设

制定黔东南民族文化生态保护实验区建设考核指标,强化督促检查,加强社会公众和新闻媒体对实验区建设项目进展、资金使用、实施效果、服务效能等方面的工作监督,将监督考核结果作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容,作为财政预算、收入分配和负责人奖惩的重要依据,纳入各县(市)社会经济发展考核体系。

州委州政府督查室

州文化广电新闻出版局,各县(市)人民政府

6

文化遗产资源普查

健全黔东南州文化遗产资源普查工作机制,做好全州文物、非物质文化遗产、自然遗产、农业遗产、工业遗产、历史文化、红色文化、传统村落等资源深度普查工作。加强文化遗产保护责任体系建设,健全文化遗产州、县、乡三级联动保护机制,构建科学、系统的文化遗产保护网络。实施文化遗产项目核查责任制,对名录保护工作进行复查验收,摸清发展状况,做好新发现和消失的文化遗产登记,抢救整理一批代表性的文化遗产,研究整理调查成果,完成基础资料、数据的记录建档工作,初步建立黔东南州文化遗产库。

州文化广电新闻出版局

州民宗委、州旅发委、州住建局、州农委、州林业局,各县(市)人民政府

7

文化遗产申报

制定苗寨、侗寨申报世界文化遗产工作计划,加快与联合国科教文组织的合作力度,成立“申遗”工作专家组,指导申遗工作具体实施;做好州级第五批非物质文化遗产代表性项目申报工作。

州文化广电新闻出版局

州住建局,各县(市)人民政府

8

传承人队伍建设

贯彻落实《黔东南州州级非物质文化遗产项目代表性传承人群认定与管理办法(试行)》;加强各级非物质文化遗产项目代表性传承人管理,全面落实县级非物质文化遗产项目代表性传承人补助政策。

州文化广电新闻出版局

各县(市)人民政府

9

非物质文化遗产利用基础设施建设

加强国家非遗保护利用基础设施建设项目督查力度,推进完成丹寨县石桥村古法造纸、黎平县述洞村侗族大歌、台江县施洞镇苗族银饰、台江县反排村反排木鼓舞、从江县高华村瑶族药浴等5处非遗保护利用基础设施建设项目总工程30%以上。同时,完成锦屏县平秋镇侗族刺绣、麻江县河坝村枫香印染技艺等2处非遗保护利用基础设施建设项目规划编制、报审工作;加快雷山县格头村(苗族服饰)、黎平县述洞村(侗族大歌)2处省级文化遗产工作站建设,力争2017年底完成项目主体工程建设;完成黔东南州非遗博览园项目策划、场地选址、项目编报等前期工作,力争2017年底前顺利开工建设;启动黔东南州世界非遗主题公园规划建设,完成项目策划、可行性调研、项目报编等基础性工作;各县(市)启动规划建设1个县级非遗综合展示馆(厅),至少建成1个具有示范作用的非遗传习所。

州文化广电新闻出版局

州发改委、州财政局、州国资委、州规划局、州民宗委,各县(市)人民政府

10

黔东南州民族文化云平台建设

依托大数据战略行动,启动黔东南州非物质文化遗产云平台建设,力争到2017年底,完成方案制定、系统研发工作;启动一批国家级、省级非物质文化遗产濒危项目数据库建设工作,对非物质文化遗产项目进行“图、文、音、像”资料数据收集整理。实施2017年度国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程。完成5名国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作。加大2017年度70周岁以上国家级代表性传承人抢救性记录经费的申报力度。

州文化广电新闻出版局

各县(市)人民政府

11

非物质文化遗产生产性保护

加强省级以上非物质文化遗产生产性保护示范基地相关数据的统计工作,准确把握基地生产规模、产品研发、带动就业等基本情况,指导各级非物质文化遗产生产性保护示范基地,开展项目传承保护工作。

州文化广电新闻出版局

各县(市)人民政府

12

非遗名师大师工作室评审认定

在全州范围内开展生产性保护取得显著社会效益和经济效益的非遗生产性保护示范基地,或是从事传统工艺品经营企业,或是对某一项目开展传承活动效果明显,影响较大的非物质文化遗产代表性传承人中评审认定20个名师大师工作室,并完成挂牌工作。

州文化广电新闻出版局

各县(市)人民政府

13

非遗传承人群研修研习培训

贯彻落实《黔东南州传统手工技艺助推脱贫培训计划(2016-2020年)》,实施“十百千万”人才培训工程。全年完成传承人群外派研修研习10人次,完成普及培训200人次,相关延展培训1500人次。

州文化广电新闻出版局

州人社局、州民宗委、州妇联、州扶贫办、州科技局、州旅发委、州工信委、凯里学院、黔东南民族职业技术学院,各县(市)人民政府

14

非遗重点项目集中连片保护

深入贯彻实施《多彩贵州·侗族大歌传承保护发展行动计划》,争取国家、省级经费支持,继续开展“侗族大歌传承保护发展百村歌唱大赛”评选活动;争取国家、省级资金支持,开展   “贵州省‘多彩贵州’苗族民歌传承保护发展百村歌唱大赛”评选活动;以台江县登鲁村为试点,探索建立苗族民歌生态博物馆;依托雷公山文化生态资源,加快规划建设环雷公山州级苗族文化生态保护实验区,完成《环雷公山苗族文化遗产保护与旅游发展综合项目可行性研究报告》的编制工作。

州文化广电新闻出版局

州民宗委、州旅发委、州规划局,相关县(市)人民政府

15

民族文化宣传交流

起草制定《黔东南民族文化“走出去”战略行动计划》,探索建立黔东南民族文化融入“一带一路”工作机制,加强与“一带一路”沿线国家文化交流合作,鼓励发展对外文化贸易,支持具有较强竞争力的文化产品走向国际市场。支持和鼓励非遗传承人、文创企业参与国内外文化交流,办好“中国国际民歌合唱节”,组织相关县(市)、社会团体、文化企业、传承人参加“多彩贵州·非遗周末聚”、“深圳文博会”、“成都国际非遗节”等系列活动。

州文化广电新闻出版局

州旅发委、州民宗委、州住建局,各县(市)人民政府

16

民族文化进校园

起草制定《黔东南州民族文化进校园工作办法》并强化监督考核,支持和鼓励各县(市)创新举措,开展形式多样的民族文化进校园工作;做好凯里学院、黔东南民族职业技术学院2017年民族民间文化传承班秋季招生工作。

州教育局

州文化广电新闻出版局、州民宗委、凯里学院、黔东南民族职业技术学院,各县(市)人民政府

17

民族文化进机关、进社区、进企业

起草制定《2017年黔东南州“全民学唱苗歌侗歌”活动实施方案》并组织实施,加强指导检查,确保活动效果。

州文化广电新闻出版局

各县(市)人民政府

18

传统村落文化空间保护

以中国传统村落为长效保护重点,编制划定保护红线,制定规划,防止开发性破坏。办好“第三届中国传统村落·黔东南峰会”,组织国内外民俗、古建、民间艺术、理论研究等方面专家队伍研究论证保护方案,落实资金,细化到寨,一寨一策。起草制定《黔东南州列入世界文化遗产预备名录传统村落申遗实施方案》,加快推进世界文化遗产预备名录传统村落申遗工作。

州住建局

州文化广电新闻出版局、州民宗委,各县(市)人民政府

19

书籍出版

启动《黔东南故事》“十大精品图书”编纂工作。

州文化广电新闻出版局

州民宗委、州旅发委、州住建局,各县(市)人民政府

20

非遗知识产权保护


加大非遗知识产权保护力度,开展非物质文化遗产项目知识产权保护工作,指导非遗项目持有人、企业、社区加强版权登记、商标注册、专利申请、地理标志等非遗知识产权登记申报工作。力争到2017年底,完成非物质文化遗产著作权作品登记30件以上。

州文化广电新闻出版局

州科技局、州农委、州工商局、州质监局,各县(市)人民政府



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