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  • 索引号: GZ000001/2016-04381
  • 信息分类: 应急预案
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  • 发布日期: 2016年05月30日
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  • 是否有效:
  • 信息名称: 州人民政府办公室关于印发黔东南州2016年地质灾害防治方案的通知
州人民政府办公室关于印发黔东南州2016年地质灾害防治方案的通知
  • 2016年05月30日 22:43:00
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各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔东南州2016年地质灾害防治方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                            黔东南州人民政府办公室

2016年5月25日

(此件公开发布)


黔东南州2016年地质灾害防治方案

为切实做好黔东南州地质灾害防治工作,确保地质灾害隐患点得到有效预报和监测防治,地质灾害治理和搬迁项目及时有效推进,建立和完善地质灾害应急机制,最大限度降低灾害损失,保护广大人民群众的生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(黔府发〔2012〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省地质灾害防治部门工作责任制度的通知》(黔府办函〔2015〕12号)及《黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州地质灾害防治工作层级职责规定的通知》(黔东南府办函〔2015〕211号)等有关规定和文件精神,结合我州实际,制定本方案。

一、基本情况

(一)全州地质灾害隐患点基本情况。

黔东南州地处云贵高原与湘西丘陵过渡的斜坡地带,地势西高东低,地形起伏较大,山高坡陡,河谷深切,自然地理条件较差,地形地貌及地质构造等地质条件复杂,地质环境条件脆弱。由于自然因素的影响,加之人类工程活动加剧,脆弱的地质环境和强降雨极易诱发和加剧地质灾害的发生,对人民生命财产带来严重威胁。

截止2015年末,全州查明地质灾害隐患点1640处,其中:详查隐患点1243处,三板溪水电站库区地质灾害隐患66处,包括黎平、锦屏、剑河三县。地质灾害类型主要为滑坡、泥石流、崩塌、不稳定边坡等。

(二)2015年地质灾害发生情况。

2015年全州地质灾害易发多发,给人民生命财产造成重大损失和严重威胁,全年共发生地质灾害162起,死亡7人伤12人。其中,影响较大和遭受损失严重的有雷山县“5·27”特大暴雨造成大塘镇山湾村滑坡死亡1人,受伤3人;雷山县大塘镇高岩村滑坡死亡1人;6月1日,凯里市洗马河街道华联路崩塌死亡1人,受伤2人;6月13日,黎平县肇兴镇登杠村崩塌死亡1人;6月20日,雷山县丹江镇响楼村滑坡死亡1人;6月21日,雷山县西江镇凯雷高速滑坡死亡2人,受伤2人。截至9月23日,全州成功避让灾害13起,避免人员伤亡1760人,避免直接经济损失2807.5万元。2015年地质灾害主要特点:一是灾害类型主要为滑坡,共147起,占灾害总数90.7%;二是灾害主要发生在汛期期间,共发生154起,占灾害总数95.6%;三是造成人员伤亡的地质灾害全部发生在汛期,并且为新增隐患点。

二、2016年全州地质灾害预测预报

根据黔东南州地质环境特征,地质灾害时空分布、发育特征、形成机理,以及气象部门气象预测分析,2016年度全州地质灾害发生概率较高,突发性地质灾害所占比例较重。

(一)主要区域预报。

全州大部为地质灾害多发区,发生地质灾害的可能性较大。

(二)主要矿区预报。

全州煤矿矿区、铝土矿矿区、金矿矿区、铅锌矿矿区、重晶石矿矿区是矿山地质灾害高发易发区域,特别是在矿区斜坡、边坡、陡崖、固体废弃物堆积地及采空区发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能较大;各地采石采砂形成的高陡切坡地带较易发生崩塌和滑坡。

(三)重要交通干线预报。

湘黔、株六复线、厦蓉高速、长昆高速黔东南段铁路;G320、S321黔东南段,凯里至黄平、凯里至丹寨、凯里至雷山、三穗至锦屏等高级公路的斜坡地段以及在建高速公路及快速铁路工程施工区域,发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性大。S202、S203、S308凯里龙场段、雷山段等省道的斜坡地段发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性大。在建高速公路沿线及施工区斜坡地段发生地质灾害的可能性大。

(四)重要工程预报。

矿山、水库(水电站)和已建水库(水电站)范围,集中开发的工业与民用建筑区内边坡和斜坡地段以及开挖、堆填区内,发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性大。

(五)旅游区预报。

镇远舞阳河风景区、铁溪风景区、石景山风景区、羊场高过河风景区,施秉杉木河风景区、鸡公岩景区,黄平野洞河风景区、飞云大峡谷风景区等部分位于地质灾害高发易发区的旅游景点景区,陡峻山地内已建或在建的旅游或游乐设施景点易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

(六)学校预报。

因不当的选址和工程施工,镇远县三中、凯里学院附中以及高陡切坡未实施边坡治理的已建和在建学校发生地质灾害的可能性较大。

(七)特别提示。

1.受剑河“3·30”地震影响,三板溪库区周边发生地质灾害的可能性较大。

2.在以上预测预报范围以外亦有可能发生地质灾害,特别是人类工程活动较强烈的区域。

3.地质灾害不仅在汛期多发,汛期前后也有可能发生地质灾害,应引起高度重视。

三、当前全州地质灾害防治工作面临的形势和存在的主要问题及困难

(一)全州地质灾害防治工作依然情况复杂任务繁重、形势严峻。黔东南州地形地貌起伏变化大,地质构造复杂,具有极易发生地质灾害的环境基础;一些隐患点未被查出或已查明的隐患点威胁范围可能更大;随着全州经济的快速发展,城镇化、工业化进程中工程活动强烈,切坡场坪大量出现,极易引发地质灾害,造成人员伤亡和财产损失。

(二)一些地方和部门对地质灾害及其防治责任认识不足,落实地质灾害防治主体责任不到位,没有把地质灾害防治工作纳入重要议事安排,专题研究得少、布置得少、督促得少、落实不力,对地质灾害工程治理或搬迁避让的相关配套措施不力。全社会共同责任体系尚未完成形成,地质灾害防治基础仍较薄弱。

(三)地质灾害治理项目实施进展缓慢。普遍存在责任不落实,实施措施不力,地方配套资金不落实、资金拨付不及时、不到位,甚至挤占挪用项目资金的情况。

四、地质灾害防治措施

(一)加强组织领导,强化跟踪督查,强化责任落实。

1.各级、各部门要深刻认识地质灾害防治工作的重要性、复杂性、严峻性,牢固树立“宁可十防九空,不可一日落空”、“宁可信其有,不可信其无”的思想,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,认真履行政府主体责任和部门防治职责,增强工作责任心和工作主动性,增强主动防范地质灾害意识。

2.各级人民政府要加强组织领导,精准落实防治责任,根据《地质灾害防治条例》及《黔东南州地质灾害防治工作层级管理职责规定》有关规定和要求,将地质灾害防治工作纳入重要日常安排,建立和完善各级地质灾害防治工作领导机构。各级人民政府主要负责人是本地区地质灾害防治工作的第一责任人,要层层分解落实地质灾害防治责任单位的排查、巡查、监测、治理责任和领导干部包保责任,把责任落实到责任单位,落实到乡镇、到村、到人,把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。国土资源部门要认真履行地质灾害组织、协调、指导和监督的职责,各行业主管部门要认真落实防治责任,要把防治责任落实到人。地质灾害防治技术支撑单位要积极协助各级各部门做好防灾减灾工作。

3.强化州、县两级人民政府地质灾害防治工作领导小组办公室的组织、协调、督促、指导作用,加强对地质灾害防治工作的督查、调度。从各地质灾害防治领导小组成员单位具体分管或从事地质灾害防治工作的业务人员和地质灾害防治专家库抽派人员组成督查组,按照“不发文件、不打招呼、不听汇报、不要陪同,直奔基层、直插现场”的方式定期、不定期开展督查,深入县市、乡镇、村开展地质灾害防治责任的落实情况、人员到岗到位情况、各项措施落实情况进行督促、指导。

(二)落实经费保障,强化伍建设。

1.各县(市)人民政府要巩固地质灾害防治高标准“十有县”建设工作成果,加大地质灾害防治资金投入,将本年度的地质灾害防治经费纳入财政预算,建立地质灾害防治专项经费,州、县两级财政安排不少于200万元的专项经费将地质灾害防治费用和群测群防人员补助资金纳入财政保障范畴,认真按照州人民政府制定的《黔东南州地质灾害隐患点监测员补助经费保障方案》(黔东南府办函〔2015〕229号),将省、州、县分级补助的监测经费发放到监测员手上。

2.按照《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(黔府发〔2012〕11号)、《黔东南州人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(黔东南府发〔2013〕6号)要求,各级人民政府要按照机构建设与工作需要相适应的要求,加强地质灾害防治队伍建设,充实基层力量,强化应急救援队伍的地质灾害应急处置职能,确保机构运行正常。

(三)细化工作措施,强化隐患排查监测。

各级、各部门要按照《黔东南州地质灾害防治工作层级管理职责规定》,围绕“检查什么、谁去检查、怎么检查、什么时候检查、检查出的问题怎么处理、检查不到或发现问题处理不到怎么办”的要求制定和落实检查方案,在“2016年地质灾害防治百日攻坚战”的基础上,再次组织本行政区域和本行业地质灾害隐患排查,重点组织对城镇、村寨、学校等人口聚集区,交通沿线两侧,旅游景区,各类园区,矿山采掘区及尾砂坝(库),堆渣倒土及填埋场,水电站库区周边,以及已建、在建各类工程边坡开挖形成的高陡切坡进行全面的排查。坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”,动态监控威胁人员财产安全隐患点的变化情况。针对排查出来的隐患点,按照《黔东南州地质灾害隐患点管理暂行办法》的要求及时组织专业资质单位对排查出来的隐患点进行评估论证,明确责任单位及责任人,建立隐患点台账,制定落实监测监控、搬迁避让、工程治理等具体措施,明确监测责任人,设置警示标牌,制定预测预报方式和防灾避险措施,组织制作防灾明白卡和避险明白卡,发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中并逐点完善避灾应急预案并在汛前完成演练。

(四)完善协作机制,强化预报预警。

1.各级国土、气象、防汛、地震等相关部门要密切配合,加快构建监测预警信息共享平台,健全地质灾害预警预报数据传输、收集、分析、发布的预报会商和预警联动机制制度,及时掌握雨情、水情、震情,及时发布预警预报信息,及时派出专家指导。广播电视、新闻出版、通信部门和有关媒体、企业要全力支持地质灾害气象预警预报信息发布工作,广播、电视、报纸、互联网等社会媒体要切实承担社会责任,及时、准确、无偿向公众发布地质灾害气象预警预报信息。

2.将地质灾害隐患点监测人员的通讯电话进行互联互通,确保在第一时间各隐患点监测人员及时收到预报预警信息,落实监测应对措施。

3.增强乡、村预警信息发布手段,除了积极利用现代信息发布手段及时发布预警信息外,要充分利用农村广泛使用、易于接受、效率较高的广播、敲锣等传统信息发布手段,将灾害预警信息及时传达给受威胁群众。

(五)突出避灾实战,强化应急演练。

各级人民政府要高度重视地质灾害演练,切实落实演练经费,突出关键环节,注重实际效果,对已经查明的地质灾害隐患点,在6月20日前全面组织开展至少一次演练以进一步提高各级各部门防灾意识和临灾处置实战能力,增强广大公众识灾、防灾、临灾避险能力。只要发现新的隐患点,都要认真编制防灾应急预案,逐一组织开展演练,提高。

(六)突出防治重点,强化防范措施。

1.深刻吸取深圳市恒泰工业园区山体滑坡的惨痛教训,务必加大隐患排查、务必加大地质灾害危险性评估立项审查制度执行检查。高度重视重点地区、重大工程建设、各类矿山,特别是居民点、学校、医院、旅游景区工程建设的地质灾害危险性评估工作,把地质灾害危险性评估结果作为选址决策、工程设计的重要依据,在项目选址和项目实施过程中将避让、治理措施与主体工程同步进行设计、施工和验收,切实防范建设完工就形成新的地质灾害隐患。

2.高度重视并切实做好三板溪等大型库区的地质灾害防治工作。由于蓄水库容大、范围广,加上受剑河“3·30”地震影响,三板溪等库区的地质灾害防治工作是全州地质灾害防治工作的重中之重。相关县(市)政府要积极组织开展三板溪等库区地质灾害专项排查治理,以地质灾害防治技术协作单位作技术支撑,对已经发现的三板溪等库区的地质灾害隐患点逐点核实情况,制定并落实监测监控、搬迁避让或工程治理的具体措施。

(七)注重现场管理,强化防治项目实施。

1.地质灾害三年综合治理行动2015年度全州32个治理项目即将进入施工阶段,当前正值汛期,不利于工程施工。各县(市)人民政府要落实“项目实施进度、工程质量全程责任包保”, 督促建设单位特别注意防范施工过程中引发地质灾害或安全事故,加强32个地质灾害治理项目正在施工的2013年、2014年度中央资金补助项目以及其他治理项目的施工现场监管,明确具体措施,明确具体责任人,严保施工安全,严控施工质量,加快施工进度,按时、优质、安全地完成治理任务。

2.成立专项工作组,以技术协作单位为技术支撑,对全州2007年以来获批项目进行全面检查清理。对清理出来的问题及时向当地政府报告,对发现的违法违纪线索要及时移送有关部门。

(八)严防死守,强化应急值守和信息报送,着力推进应急救援体系建设。

1.各级、各部门要按照“防大灾、应大急、抢大险”要求,做好地质灾害应急值守,持之以恒地认真落实24小时值班制度、领导带班值守制度、领导包保制度和地质灾害速报、日报、月报工作制度信息速报制度。进一步完善应急预案,提前做好地质灾害防治的各项准备工作,遇险情和灾情时,要果断启动预案,各级领导要在第一时间赶赴现场,科学组织抢险救灾,严防次生灾害发生。充分发挥专业技术单位优势,突出专家作用,做好地质灾害应急处置工作。明确责任人、明确工作措施,规范信息报送,一把手要亲自对报送的信息把关,发生灾情和中型以上险情要按照规定及时上报灾害信息,严禁出现迟报、漏报、瞒报。

2.进一步修改完善并及时发布地质灾害应急预案,推进地质灾害应急中心建设,组建群专结合的应急抢险救援队伍,建立多部门联合,反应灵敏、到位快速、处置得当的应急救援联动机制,形成以政府为主导,国土资源管理部门为主体,专业技术队伍为支撑,专业救援队伍为骨干,社会各界广泛参与,公安、军队、医疗、民政等多部门协同行动的应急救援体系。

(九)强化宣传培训教育 。

1.定期开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传培训,增强监测人员的业务技能,增强社会公众对地质灾害的防范意识和自救互救能力。

2.定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训。

3.加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和防灾避险演练,把地质灾害防治科普知识纳入中小学教学内容。

(十)健全考核机制,严肃执纪问责。

1.全面落实地质灾害防治工作“党政同责、一岗双责、层层负责、严肃追责”和“一票否决”,将地质灾害防治工作情况纳入年度工作目标考核。

2.对发生造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害要进行责任调查,发现存在不作为、乱作为的失职渎职行为的,按照《地质灾害防治条例》及党政纪相关规定严肃追究相关责任人的责任。

五、各级政府及其有关部门、单位职责

各级、各部门按照“政府主导、分级负责、全民动员、主动防灾”的要求,建立完善“政府领导、部门主管、行业负责、社会参与”的共同防治责任制。

(一)县、乡两级人民政府。

负责组织编制、发布本行政区域内的《突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害防治规划》和《年度地质灾害防治方案》,统筹、协调、组织和领导相关部门开展地质灾害防治工作。加快地质灾害防治机构建设,多渠道筹集资金,加快实施地质灾害隐患点治理。

(二)国土资源部门。

负责地质灾害防治的组织、协调、指导、规划和监督工作;会同同级相关责任单位开展本行政区域地质灾害调查;组织开展地质灾害应急调查,提出抢险救灾措施建议;组织地质灾害防治知识的宣传培训,开展对监测人员的业务培训;会同相关部门对建设项目地质灾害危险性评估制度的实施情况进行监督管理;监督、协调、指导地质灾害工程治理项目的实施,对地质灾害治理项目勘查、设计、施工、监理进行监督管理;会同有关部门组织因自然因素引发的地质灾害工程治理项目竣工验收,并移交责任单位管理和维护;组织专家对人类工程活动引发的地质灾害进行成因分析论证,认定地质灾害治理责任单位;参与和配合有关部门调查人类工程活动引发地质灾害的责任事故,并提出对有关责任人的处理建议;会同气象部门发布地质灾害气象预警信息;建立监测预警网络,提高预测预报防灾能力;做好灾情险情信息报送。

(三)发展改革部门。

负责将地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划,加强对地质灾害易发区内重大工程项目和重点工程的审批管理。

(四)教育部门。

负责行政区域内受地质灾害威胁的各类学校和社会办学机构地质灾害防治工作;组织编制行政区域内学校地质灾害防治规划及实施方案,制定教育领域地质灾害应急预案;督促、检查、指导受地质灾害威胁学校,对危及其安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理,对每个隐患点落实防灾责任人、监测责任人,设立警示标识,制定防灾应急预案,发放防灾明白卡、避灾明白卡,组织开展应急演练;对学校工程建设项目在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并根据评估报告结论及建议,在项目选址和项目实施过程中落实避让、治理措施。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行;组织实施由政府地质灾害专项资金投入的危及学校师生生命及财产安全的地质灾害搬迁避让、工程治理项目的实施,配合有关部门督促对其他工程建设活动引发的危害学校安全的地质灾害进行治理;普及中小学生地质灾害预防及避险、救治知识;按照地质灾害速报规定报告危及学校师生生命及财产安全的地质灾害灾情、险情,并按照地质灾害应急预案进行应急处置;完善、优化地质灾害应急预案和防治措施,配合、协助国土资源部门开展地质灾害调查、处理工作。

(五)工业和信息化部门。

负责督促工业、信息化行业对危及其自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;负责重大地质灾害应急物资铁路运输、用电、通信等调度和协调保障工作;组织编制工业、信息化行业地质灾害防治规划及实施方案,制定行业内地质灾害应急预案;督促工业、信息化行业生产经营单位对工程建设项目在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,督促本行业生产经营单位在项目选址和项目实施过程中落实避让、治理措施;督促生产经营单位对生产经营活动引发的,特别是矿山企业对矿山建设和采掘活动引发地质灾害的预防和治理。

(六)公安消防部门。

负责组织、指挥、协调各级公安、消防部门参与抢险救灾,配合当地人民政府疏散、撤离受地质灾害威胁的群众;组织维护灾区社会治安,实施灾区交通疏导,依法打击灾区违法犯罪活动,有效预防和妥善处置地质灾害引发的群体性事件。

(七)监察部门。

负责对地质灾害防治工作中的违纪行为进行问责,及时受理行业主管部门移交的问题线索,追究有关部门和相关责任人责任。

(八)民政部门。

负责因地质灾害需紧急转移灾民的临时安置及基本生活救助,配合有关部门做好受灾群众灾后住房恢复重建工作;支持建立地质灾害防治社会组织。

(九)财政部门。

负责按国家和省有关规定及时安排拨付本级地质灾害防治及应急处置资金;做好对地质灾害防治资金使用的监督、管理工作;负责按照国家和省、州有关规定,安排地质灾害防治经费预算。

(十)人力资源社会保障部门。

负责对基层地质灾害防治专业技术人员在技术职称评定方面给予政策倾斜;按照国家有关规定,会同国土资源部门对在地质灾害防治工作中表现突出的先进集体、先进个人进行表彰和奖励。

(十一)环境保护部门。

负责组织对灾区环境的监测,提供环境质量数据与评价,防止发生次生环境污染;开展灾区生态破坏损失评估。

(十二)城乡规划部门。

在大中型建设项目规划选址、编制城市(县城)总体规划、集镇与村庄规划及施工图审查时,对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目工程,督促项目业主配套建设地质灾害治理工程;将地质灾害防治规划、规划区地质灾害危险性评估,作为编制、审查城市总体规划、村庄和集镇规划、大中型建设项目规划选址的依据。

(十三)住房城乡建设部门。

负责建筑工程、市政基础设施建设活动中的地质灾害防治管理工作;负责督促有关单位对危及建筑行业、房屋和市政工程、城镇和村镇建设、风景名胜区和世界自然遗产地安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查;对房屋和市政工程、城镇和村镇建设可能或已引发地质灾害的,督促建设单位加强监测和治理;负责行政区域内建筑行业、房屋和市政工程、城镇和村镇建设的地质灾害防治管理工作;督促建设单位和施工单位对危及其人员生命及财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理,组织编制建筑行业、房屋和市政工程、城镇和村镇建设的地质灾害防治规划及实施方案,制定地质灾害应急预案;督促建设单位和施工单位对每个隐患点落实防灾责任人、监测责任人,设立警示标志,制定防灾应急预案,发放防灾明白卡、避灾明白卡,组织开展应急演练,对工程建设活动引发的地质灾害隐患进行治理;督促建筑行业、房屋和市政工程、城镇和村镇建设项目建设单位开展地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,督促建设单位在项目实施过程中落实避让、治理措施;在施工图审查时,对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目工程,督促建设单位加强监测并配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行。

(十四)交通运输部门。

负责行政区域内公路、水路交通的地质灾害防治工作;组织开展公路、水路地质灾害隐患排查、巡查、复查、监测和治理,编制公路、水路交通建设及管理的地质灾害防治规划及实施方案,制定地质灾害应急预案;对每个隐患点落实防灾责任人、监测责任人,设立警示标志,制定防灾应急预案,发放防灾明白卡、避灾明白卡,组织开展应急演练;开展公路、水路交通建设工程地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,在项目选址和项目实施过程中落实避让、防灾措施。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的,应当加强监测并配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行;按照地质灾害速报规定报告危及公路、水路交通安全的地质灾害灾情、险情并按照地质灾害应急预案进行应急处置,完善、优化地质灾害应急预案和防治措施,配合、协助国土资源部门开展地质灾害调查、处理工作。

(十五)水利部门。

负责行政区域内水库、水电站、山塘等水利设施的地质灾害防治工作;组织开展水库、水电站、山塘等水利设施地质灾害隐患排查、巡查、复查、监测和治理,编制的地质灾害防治规划及实施方案,制定地质灾害应急预案;对每个隐患点落实防灾责任人、监测责任人,设立警示标志,制定防灾应急预案,发放防灾明白卡、避灾明白卡,组织开展应急演练;开展水库、水电站、山塘等水利设施建设工程地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,在项目选址和项目实施过程中落实避让、防灾措施。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的,应当加强监测并配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行;按照地质灾害速报规定报告危及水库、水电站、山塘等水利设施安全的地质灾害灾情、险情并按照地质灾害应急预案进行应急处置,完善、优化地质灾害应急预案和防治措施,配合、协助国土资源部门开展地质灾害调查、处理工作。

(十六)林业部门。

负责对林区地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理:开展林区建设工程地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,在项目选址和项目实施过程中落实避让、防灾措施。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的林区建设工程,加强监测并配套建设地质灾害治理工程。

(十七)卫生计生部门。

负责组织对危及医疗机构的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;组织医疗卫生技术力量,开展医疗救护和抢救地质灾害导致的伤病员工作;加强灾区卫生防疫,做好疾病预防控制和卫生监督等工作。

(十八)审计部门。

负责对政府投入的地质灾害搬迁避让、工程治理项目专项资金进行审计。

(十九)国有资产管理部门。

负责督促政府授权和委托履行出资人代表职责的国有企业,对危及其自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。

(二十)安全生产监管部门。

负责督促所监管行业的生产经营活动单位,对其引发和危及自身安全的地质灾害隐患进行排查、监测和治理。

(二十一)旅游及景区管理部门。

负责综合协调、监督管理旅游行业做好地质灾害防治工作,督促旅游景区景点管理单位对危及旅游设施和游客安全的地质灾害进行排查、巡查、监测和治理;对每个隐患点落实防灾责任人、监测责任人,设立警示标志,制定防灾应急预案,发放防灾明白卡、避灾明白卡,组织开展应急演练;对危及游客及旅游设施安全的地质灾害灾情、险情按照应急预案进行报告和应急处置,并协助国土资源部门做好调查处理工作。

(二十二)扶贫部门。

负责按国家和省有关要求,在扶贫生态移民工程中优先安排财政扶贫资金用于受地质灾害威胁贫困群众搬迁至安全地带。

(二十三)水库和生态移民部门。

负责组织重点水电站库区移民安置区地质灾害防治工作,协调和督促业主落实地质灾害防治资金;负责按照国家和省有关要求,将符合政策条件的受地质灾害威胁农户纳入扶贫生态移民计划并优先安排实施:协助、参与乡镇人民政府(街道办事处)对库区及移民安置点危及人员生命及财产安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。

(二十四)防震减灾部门。

负责与国土资源部门建立信息共享机制,配合有关职能部门开展地震灾区地质灾害隐患排查、巡查和检查。

(二十五)机构编制管理部门。

负责会同国土资源部门落实地质灾害防治队伍人员编制,充实基层地质灾害防治工作力量。

(二十六)新闻管理部门。

负责组织有关地质灾害防治方面的新闻发布和对外宣传报道;负责协调广播、电视、报纸、网络等媒体做好地质灾害防治宣传教育活动,宣传安全发展理念,普及地质灾害防治法律法规及安全常识。

(二十七)气象部门。

负责开展强降水天气监测,发布强降水天气预警,及时提供降雨趋势预报分析资料,会同国土资源部门开展地质灾害气象预报预警,发布地质灾害气象风险预报信息。

(二十八)供电部门。

负责组织对所辖区域危及供电设施安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理。编制的地质灾害防治规划及实施方案,落实防灾责任人、监测责任人,制定地质灾害应急预案并组织开展应急演练;开展电力设施建设工程地质灾害危险性评估,并根据评估报告的结论和建议,在项目选址和项目实施过程中落实避让、防灾措施。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的,应当加强监测并配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行;负责为地质灾害抢险救灾提供电力保障。

(二十九)铁路部门。

负责组织对辖区内危及铁路沿线、车站安全的地质灾害隐患进行排查、巡查、复查、监测和治理;负责督促铁路建设工程引发地质灾害的责任人对灾害进行治理。

(三十)军事武装部门。

根据需要及时组织现役军人和民兵预备役人员参加地方政府组织的地质灾害抢险救灾。

(三十一)地质灾害防治技术资质单位。

负责协助地方政府开展地质灾害应急调查、排查,为地方政府组织的地质灾害隐患排查、灾害预警预报、应急处置、搬迁避让和工程治理措施及其项目申报提供技术支撑;在地方政府的统一组织下,开展地质灾害隐患点的类型、规模、成因及责任的调查、核实、认定;对地质灾害险情、灾情进行应急调查,提出应急处置技术方案及措施;协助地方政府开展地质灾害防治知识宣传、培训;协助地方政府对地质灾害应急处置项目、搬迁避让及工程治理项目的实施进行监督、检查。

附件:1.黔东南州2016年度重大地质灾害隐患隐点一览表(威胁100人以上) 

    2.黔东南州三年地质灾害综合治理行动2015年度治理项目一览表

    3.三板溪水电站库区地质灾害隐患点统计表

黔东南府办函〔2016〕103号附件.rar


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