您所在的位置: 首页>信息公开>主动公开>规划计划>政府年度计划及重点工作
  • 索引号: GZ000001/2017-00682
  • 信息分类: 政府年度计划及重点工作
  • 发布机构:
  • 发布日期: 2017年03月15日
  • 文号: 黔东南府办发〔2017〕9号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 州人民政府办公室关于印发2017年《政府工作报告》重点工作责任分工方案的通知
州人民政府办公室关于印发2017年《政府工作报告》重点工作责任分工方案的通知
  • 2017年03月15日 09:56:08
  • 打印本页
  • 【字体:

黔东南府办发〔2017〕9号


各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会、各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

为切实抓好《政府工作报告》明确的全州经济社会发展重点工作任务的落实,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开,经州人民政府同意,现将《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》(以下简称《分工方案》)印发给你们,并就有关事项通知如下:

一、迅速学习解读和部署。各级、各部门要把学习贯彻“两会”精神作为当前的一项重要政治任务,把贯彻落实《政府工作报告》作为开展工作的主线,抓好学习,深刻领会,确保思想观念、工作思路与《政府工作报告》相一致。要对所承担的重点工作开展学习解读,精准把握精神实质和工作要求,并通过召开工作部署会、印发任务通知等形式,及时进行安排部署。《分工方案》明确的牵头部门要主动沟通协商,履行好牵头抓总、综合调度的职责,涉及到的责任部门要按照牵头部门要求主动配合,确保各项工作进度协调一致。

二、立即抓好分解落实。各牵头部门要及时将《政府工作报告》明确的工作任务进行再细化、再分解。各级、各部门要按照责任分工梳理制定具体推进落实计划,于2017317日前报州政府办和州委州政府督查室。对每项工作落实计划要按照一项任务、一个工作专班、一套方案、一抓到底的原则,将任务具体到工程项目、时间节点、岗位和个人,逐项按季明确进度要求,实行挂图作战。各牵头单位要会同责任单位按照《分工方案》填写《2017年州政府工作报告重点工作季度推进目标表》(附后),于2017317日前报州委州政府督查室(联系电话:8231181)。

三、及时研究破解难题。各级各部门要突出问题导向,结合开展研究问题破解难题竞赛活动,大兴调查研究之风,根据《政府工作报告》明确的重点工作任务推进落实需要,精准分析、深入研究,精准施策、及时解决工作落实中的难点、痛点和热点问题,把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,让研究问题破解难题成为政府工作新常态,不断提升工作精准度和实效性。各级、各部门领导班子成员要围绕完成《政府工作报告》确定的目标任务,梳理提出2017年重点研究的问题和破解的难题,将责任明确到个人,并制定具体工作计划,于2017317日前报州政府研究室(联系电话:8264252)。

四、动态开展督查调度。州委州政府督查室要按照“五年工作年度督查,年度工作季度督查”的要求,切实抓好督促检查。州政府分管领导和牵头部门要对年度工作目标任务实行月调度。各牵头部门要对《政府工作报告》重点工作逐项建立工作台账,严格对标对表、对账查账,明确专人对重点工作开展督查调度和汇总,及时掌握工作推进落实情况。各牵头部门分别于320日、620日、920日和1220日前将一季度、上半年、前三季度、全年目标任务推进和完成情况,以书面形式报州委州政府督查室(联系电话:8231181),由州委州政府督查室及时汇总形成督查专报呈报州委、州政府。

五、强化跟踪问效问责。各级、各部门要组织对《政府工作报告》落实情况开展跟踪问效,及时通报目标任务完成情况。严格落实重大事项报告制度,对推进滞后、落实效果不好的,单位主要负责同志要牵头督促整改,并向州政府说明原因,提出加快工作进度、补齐欠账的措施。州委州政府督查室要会同州直目标绩效办,研究制定具体考核方案,对各单位目标任务推进情况实行月调度、季检查、半年通报、年终汇总,开展积分量化管理。监察部门要综合运用约谈、问责等方法,对行政不作为、慢作为、乱作为的,依纪依法实施问责。

六、强化典型经验宣传推广。新闻、广播、电视、报纸等部门要开辟专栏抓好政策解读,加强对《政府工作报告》重大思路、重大举措、重大项目等落实情况的宣传报道,努力提升工作知晓率。对各部门在工作推进过程中涌现出的典型亮点,要及时总结宣传推广,努力凝聚更多正能量、持续发出好声音。

黔东南州人民政府办公室

2017年3月10日


2017年《政府工作报告》重点工作

责任分工方案


第一部分今后五年主要目标和战略任务

一、牵头领导:冯仕文州长

今后五年主要目标。

(一)地区生产总值年均增长13%左右。(牵头部门:州发改委)

(二)规模以上工业增加值年均增长15%左右。(牵头部门:州工信委)

(三)固定资产投资年均增长18%左右。(牵头部门:州发改委)

(四)社会消费品零售总额年均增长14%左右。(牵头部门:州商务局)

(五)进出口总额年均增长20%左右。(牵头部门:州商务局)

(六)一般公共预算收入年均增长10%(牵头部门:州财政局)

(七)城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右。(牵头部门:州人社局)

(八)农村居民人均可支配收入年均增长14%左右。(牵头部门:州农委)

(九)常住人口城镇化率达到56%以上。(牵头部门:州住建局)

二、牵头领导:张定超常务副州长(樊炳清副州长协助分管金融、保险、国资方面工作)

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

1.打造具有国际标准的旅游产品。

大力发展低空飞行新奇旅游。(牵头部门:州民航局)

2.大力提升旅游配套服务水平。

加强旅游交通建设,加快构建以高速公路高速铁路为骨架、国省干道为主体、县乡道路为支撑、通村公路为网络,涵盖低空飞行、轨道交通、观光缆车等旅游交通方式的现代综合旅游交通体系。(牵头部门:州交通局)

3.推动旅游产业融合发展。

大力实施“旅游+服务业”行动计划。(牵头部门:州发改委)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.全面建成小康社会。

1)注重把脱贫攻坚与全面小康结合起来推进,以县为单位实现全面小康。(牵头部门:州发改委)

2)实施县域经济倍增计划,确保人均GDP实现程度达到小康标准值。(牵头部门:州发改委)

3)稳步发展商业保险。(牵头部门:州金融办)

4)大力推进生态文明示范州建设,加快推进低碳循环发展和生态创建。(牵头部门:州发改委)

2.稳步迈向基本现代化。

1)着力推进经济现代化,加快转变发展方式,增强经济质量和效益。(牵头部门:州发改委)

2)着力推进社会现代化,促进社会事业全面发展,推动社会全面进步,提升人民群众的幸福指数。(牵头部门:州发改委)

3)支持全面小康已达标的凯里等县(市)率先向基本现代化迈进。(牵头部门:州发改委)

(三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系。

1.做大现代服务业。

1)深入推进服务业供给侧结构性改革,着力提高服务业质量和效益。(牵头部门:州发改委)

2)扎实推进现代服务业十百千工程。全州服务业增加值突破1000亿元,服务业占GDP比重达到55%以上。(牵头部门:州发改委)

3)大力拓展生产性服务业。以产业升级和提高效率为导向,推动金融、知识、科技、物流、人力资本密集的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。(牵头部门:州发改委)

4)把金融业培育成支柱产业,金融业占地区生产总值10%以上。(牵头部门:州金融办)

5)加快发展现代物流业,建设粤桂黔和湘黔桂区域物流中心,培育和引进一批战略性物流企业。(牵头部门:州发改委)

6)大力发展生活性服务业。积极发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业,推动文化娱乐、影视传媒、健康养老、体育健身、家政服务等生活性服务业向精细化和高品质转变,加快培育发展电子商务、网络教育、远程医疗、在线娱乐等服务业新模式。(牵头部门:州发改委)

2.大力发展新经济。

17)加快发展健康经济。深入推进大健康战略行动,围绕医养健管食游打造大健康全产业链,建成国家级大健康产业示范区。(牵头部门:州发改委)

2)打造中国苗药集团。(牵头部门:州国资委)

3)推动医养结合,扩大康养消费,加快建设区域性健康服务中心,大健康产业产值达到200亿元以上。(牵头部门:州发改委)

4)加快发展共享经济。以旅游为带动、以民宿客栈和绿色出行为主要载体、以互联网为平台创建全国共享经济示范州。(牵头部门:州发改委)

(四)围绕城乡统筹协调发展,构建区域联动和产城互动的新型城乡发展体系。

1.加快形成一核一圈两极区域发展格局。

1)推进凯里核心城市建设。围绕打造国际旅游城市、国家生态园林城市、国家创新型城市定位,以建设山江公园市为抓手,加快建成特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜游宜业的公园城市。(牵头部门:州发改委)

2)推进凯里都市圈建设。围绕打造黔中经济区极具竞争力的重要板块定位,加快构建空间布局、基础设施、产业发展、生态建设、公共服务、体制机制六大体系,加快推进成为全州经济社会发展的火车头(牵头部门:州发改委)

3)推进黔东片区建设。围绕打造贵州东部集群发展创新区定位,加大力度推进区域规划、基础设施、重大产业、资源要素、发展平台、重大项目六个一体化,努力把黔东片区打造成为贵州东部重要增长极。(牵头部门:州发改委)

4)推进南部片区建设。围绕打造国内外知名民族文化旅游首选地定位,共建大交通、共筑大平台、共育大产业,加快建成潜力大、活力强、动力足的城市组团。(牵头部门:州发改委)

2.实施五个能力提升工程。

1)实施城镇公共服务供给能力提升工程。加快城市公共空间和城市社区公共服务体系建设,建设各类开放场所和公共服务场所。构建以城市公共交通、学校医院、智慧管理、便民服务、休闲场所等为重点的公共服务体系。健全农业转移人口基本公共服务保障体系。(牵头部门:州发改委)

2)实施城镇产业支撑能力提升工程。以产业园区建设促进城镇空间拓展,打造差异发展、优势互补的产城互动格局。大力发展城市服务业,提高城镇就业能力。(牵头部门:州发改委)

3.壮大县域经济实力。

1)优化县域经济布局,夯实发展平台,加快基础设施建设,培育主导产业和特色产业,增强县域经济发展内生动力。推进撤县建市工作。(牵头部门:州发改委)

2)支持凯里冲刺全国百强县,支持镇远、天柱、黎平、榕江等县冲刺全省经济强县(牵头部门:州发改委)

3)形成一批现代农业、新型工业、农文旅融合发展的特色经济强县。(牵头部门:州发改委)

4)一般公共预算收入10亿元以上的县提高到6个以上,其余各县一般公共预算收入全部达到5亿元以上。(牵头部门:州财政局)

(五)围绕打造贵州对海开放桥头堡,构建具有竞争优势的对外开放体系。

1.构建全方位开放格局。

1)主动融入一带一路、长江经济带、珠江西江经济带、左右江革命老区等国家区域发展战略。(牵头部门:州发改委)

2)围绕贵州建设国家内陆开放型经济试验区,加快建设高铁经济带贵州合作试验区和临空经济区,着力构建南下开放、对海开放新格局。(牵头部门:州发改委)

3)加强与港澳台深化合作。(牵头部门:州发改委)

2.构筑多层次开放平台。

1)深入推进“620”工程,加大基础平台配套和资源共享。(牵头部门:州发改委)

2创造条件建设国际旅游机场。(牵头部门:州民航局)

3)瞄准省级开放交流平台,主动借助生态文明贵阳国际论坛等省内重大活动发出黔东南好声音。深化与国际性组织合作范围和合作成果。继续高水平办好具有国际影响力的系列重大活动。(牵头部门:州发改委)

3.培育竞争性开放主体。

1)力争一批本土企业在主板、中小板、创业板和新三板上市。(牵头部门:州金融办)

2)充分用好国家支持贫困地区企业上市绿色通道,引进和培育拟上市企业100家以上。(牵头部门:州金融办)

4.打造高效率开放环境。

1)构建”“新型政商关系,搭建线上线下一站式服务网络平台,让各类企业依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。(牵头部门:州发改委)

2)落实国家新一轮西部大开发优惠政策和省支持我州发展特殊政策。(牵头部门:州发改委)

3)利用大数据等现代技术,建立完善社会信用体系。(牵头部门:州发改委)

(六)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

1.着力抓好供给侧结构性改革。

1)支持企业市场化法治化债转股,加大股权融资力度,引导企业业务结构重组,多措并举盘活企业存量资产。(牵头部门:州金融办)

2)围绕服务和壮大实体经济,切实降低企业融资、用电、物流、税费、制度性交易等五大成本。(牵头部门:州发改委)

2.着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)深入推进行政审批制度改革。加强综合行政执法体制改革。(牵头部门:州编委办)

2)深入推进投融资体制改革,构建政府资本与社会资本长期稳定的合作机制。(牵头部门:州财政局)

3)深入推进国有企业改革。优化国有经济与民营经济相互促进的所有制结构。(牵头部门:州国资委)

4)深入推进生态文明体制机制改革。(牵头部门:州发改委)

3.着力抓好创新激活力。

1)构建有利于创新驱动的投融资体制机制。(牵头部门:州发改委)

2)大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,支持专业化市场、商贸流通企业与生产企业联动发展。(牵头部门:州发改委)

(七)围绕生态文明试验区建设,构建生态优先绿色发展的生态文明体系。

1.扎实推进绿色制度建设。

50)抓好五权交易五项金融制度创新。(牵头部门:州金融办)

1)健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。建立重点生态功能区产业准入负面清单。(牵头部门:州发改委)

2)实行绿色GDP核算。(牵头部门:州统计局)

3)实行生态文明绩效评价。(牵头部门:州发改委)

4)实行领导干部自然资源资产离任审计。(牵头部门:州审计局)

5)建立绿色发展开放合作机制,全面推进绿色投资贸易便利化。(牵头部门:州发改委)

2.扎实推进绿色制度建设。

1)加强石漠化综合治理,新增治理石漠化面积500平方公里。(牵头部门:州发改委)

2)大力推进绿色金融惠民。(牵头部门:州金融办)

3.扎实推进绿色经济发展。

1)围绕绿色经济四型十五类产业,重点发展八大产业,加快培育一批具有良好经济效益、社会效益和生态效益的绿色产业。构建绿色产业体系。(牵头部门:州发改委)

2)建立资源利用集约节约激励和约束机制。推出大生态产业工程包,引导环境治理产业化、社会化,鼓励工业企业实施环保节能改造,实行优质资源优先向环保型、科技型企业集中配置,大力创建绿色园区和绿色企业,全面实施园区绿色化、循环化改造。(牵头部门:州发改委)

(八)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

1.提升经济发展动能。

1)扩大投资总量,围绕主战略、重大战略行动和做长板补短板谋划万亿重点项目工程包,确保年均投资2000亿元以上。(牵头部门:州发改委)

2)大力实施县域投资、产业投资、民间投资比重提升工程,确保三类投资比重达到50%40%40%(牵头部门:州发改委)

3)大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,建设全国示范州。(牵头部门:州财政局)

2.强化重点要素支撑。

1)加强金融机构体系建设,深入实施引金入州工程,培育和引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构和其他金融中介机构。(牵头部门:州金融办)

2)加大多渠道融资和股权投资力度,围绕扶贫金融、绿色金融、民生金融和科技金融,创新绿色债券、绿色基金、科技创投基金等各类金融产品,有效增加实体企业的金融供给。(牵头部门:州金融办)

3)加强基金投放和管理,提高使用效率。(牵头部门:州发改委)

4)建立健全以州属国有企业为平台、股权和资产为纽带的州县投融资体制机制。(牵头部门:州国资委)

5)支持农民专业合作社和供销合作社进行农村合作金融探索。(牵头部门:州金融办)

6)加强风险管理,抓好金融风险防控。(牵头部门:州金融办)

7)抓好政府债务管理,依法依规合理举债。(牵头部门:州财政局)

3.构建现代基础设施体系。

1)实施高速公路联网覆盖工程,新增高速公路746公里,加快建设所有乡镇所在地半小时通达高速公路的快速路网,基本建成两环三纵四横八联线高速公路网。(牵头部门:州交通局)

2)实施普通国省道改造1600公里以上。建成建制村通沥青(水泥)路6164公里,提高通村公路建设标准,实现村村通客运。(牵头部门:州交通局)

3)建成天柱支线机场,实现通用机场县县全覆盖。(牵头部门:州民航局)

4)加快实施航电一体化建设,高等级航道达到200公里以上。(牵头部门:州交通局)

5)以构建清洁能源为主的能源供给体系为目标,新增电力装机35万千瓦以上。全面实施区域电网改造升级工程,加强电力输配网络建设,推进新能源汽车基础设施延伸建设。加快城际输气干线建设,全州城镇人口气化率达到80%以上。(牵头部门:州发改委)

(九)围绕加强政府自身建设,构建现代政府治理体系。

1.深入推进全面从严治党。

1)切实增强四个意识特别是核心意识和看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定精神,坚持不懈整肃四风(牵头部门:州政府办)

2)加强政府系统党的建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,织密筑牢制度铁笼”“数据铁笼,加强行政监察、审计监督和民生监督,进一步营造良好的政治生态和干事创业环境。(牵头部门:州监察局)

2.加强法治型政府建设。

1)建立全州统一的权责清单体系,严格按照权力清单和责任清单行使职权,全面推行双随机、一公开(牵头部门:州编委办)

2)建立政府及部门重大行政决策终身责任追究制度。(牵头部门:州监察局)

3)自觉接受州人大及其常委会法律和工作监督、州政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。(牵头部门:州政府办)

3.加强服务型政府建设。

1)强化各级政府责任意识、担当意识和服务意识,大力营造尽心履责、主动作为、敢于担当的干事创业氛围。(牵头部门:州政府办)

2)深入推进简政放权,做好国家和省取消、下放行政审批事项的衔接工作。(牵头部门:州编委办)

3)压减政府性一般支出,清理规范涉企收费。(牵头部门:州财政局)

4)推行政社分开,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。(牵头部门:州政府办)

4.加强创新型政府建设。

1)强化政府管理观念、管理内涵和体制机制创新,从职能转变、方式更新、流程再造等方面入手,推动政府治理结构、管理模式、服务方式创新。(牵头部门:州政府办)

2)大力推动互联网+政务服务,运用大数据技术和云上贵州等平台,建设完善电子政务云等云工程(牵头部门:州政府办)

3)大兴调查研究之风,不断提升研究新问题、解决新难题的能力,提高政府执行力和创新力。(牵头部门:州政府办)

5.加强阳光型政府建设。

1)全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,着力打造诚信政府。(牵头部门:州政府办)

2)完善政府新闻发布制度,及时回应社会公众关注的重点热点问题,正确引导社会舆论。(牵头部门:州政府办)

3)加强政府信息公开尤其是依申请公开工作机制建设,实现州、县政府及其部门依申请公开工作受理渠道100%畅通、100%依法按时回复、100%符合法定程序。(牵头部门:州政府办)

三、牵头领导:桂富强副州长

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

打造具有国际标准的旅游产品。

大力发展观光小火车新奇旅游。(牵头部门:州轨道办)

(二)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

构建现代基础设施体系。

打通连接周边地区和连接沪昆、贵广的快速铁路通道,力争铁路营运里程突破1000公里。(牵头部门:州轨道办)

四、牵头领导:陈应勇副州长

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

推动旅游产业融合发展。

大力实施“旅游+工业”行动计划。(牵头部门:州工信委)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

坚决打赢脱贫攻坚战。

深入实施千企帮千村活动。(牵头部门:州工商联)

(三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系

1做优现代高效农业。

1三品一标农产品认证400个以上。(牵头部门:州质监局)

2)建设提升农业科技园30个。(牵头部门:州科技局)

2.做强新型工业产业。

1)围绕新工业革命,深入推进工业供给侧结构性改革。(牵头部门:州工信委)

2)实施工业园区优化成长工程,做大做强工业园区主导产业和特色产业,主导产业产值占工业园区产值比重90%以上。(牵头部门:州工信委)

3)建成一批500亿级工业园区。(牵头部门:州工信委)

4)推动凯里经济开发区与炉碧经济开发区优化重组,尽快建成千亿级国家经济技术开发区。(牵头部门:州商务局)

5)实施传统工业改造提升工程,贯彻落实《中国制造2025》,大力推进工业强基工程,着力开展增品种、提品质、创品牌三品工程专项行动,推动传统产业数字化、绿色化、智能化改造,传统产业产值对工业增长的贡献率提高10个百分点。(牵头部门:州工信委)

6)实施新兴产业培育壮大工程,大力发展电子信息、高端装备制造、新型建筑建材、节能环保、清洁能源、生物医药等新兴产业,同步推进产业耦合、产品升级、业态创新,战略性新兴产业对经济增长的贡献率达到50%以上。(牵头部门:州工信委)

7)实施特色工业倍增发展工程,做大做强以白酒、果酒、茶叶、油料、蓝莓等为主的特色食品加工业,推动规模化、集聚化、品牌化发展,实现特色食品加工业产值200亿元以上。(牵头部门:州工信委)

8)加快推动银饰、刺绣等民族民间工艺品发展,打造国内知名的民族民间工艺品创意、生产、交易中心,建成全省重要的特色工业基地和民族产品加工基地。(牵头部门:州工信委)

3.做大现代服务业。

培育电商骨干企业100家,电商网络零售额年均增长30%以上。(牵头部门:州商务局)

4.大力发展新经济。

1)加快发展数字经济,围绕国家大数据综合试验区建设,深入推进大数据战略行动,以凯里大数据产业园区为重点,积极培育大数据核心业态、关联业态和衍生业态,充分挖掘大数据商用、政用、民用价值,大数据产业规模总量达到400亿元以上。(牵头部门:州工信委)

2)大力发展苗侗民族医药产业。(牵头部门:州工信委)

(四)围绕打造贵州对海开放桥头堡,构建具有竞争优势的对外开放体系。

1.构建全方位开放格局。

1)主动对接中国东盟自贸区,积极争取在教育文化、旅游发展等方面开展合作。(牵头部门:州商务局)

2)推动与波兰等友好城市交流。(牵头部门:州外事办)

2.构筑多层次开放平台。

1)极推动凯里海关、综合保税区、无水港建设。(牵头部门:州商务局)

2)瞄准省级开放交流平台,主动借助贵阳数博会等省内重大活动发出黔东南好声音。(牵头部门:州工信委)

3)用足用好淘宝贵州馆等电子商务综合平台,加快打造本土第三方电商平台和电子商务专业平台。(牵头部门:州商务局)

4)大力引进一批跨境电子商务企业,打通我州跨境电子商务的采购和销售渠道。(牵头部门:州商务局)

3.培育竞争性开放主体。

1)瞄准国际国内500强企业招大商选好商,争取国内外知名企业到我州设立企业总部、外贸基地、研发中心等,全力引进一批引领性、标志性项目落户我州。(牵头部门:州投促局)

2)引导各类中小微企业集群发展,大力培育外向型企业,力争外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长20%10%以上。(牵头部门:州商务局)

4.打造高效率开放环境。

1)毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济和民营经济加快发展。(牵头部门:州工信委)

2)落实国家积极利用外资的相关政策和加工贸易向中西部转移的新政策。(牵头部门:州商务局)

3)建立完善市场监管体系和市场服务体系,进一步整顿和规范市场秩序,努力营造各类市场主体公平竞争、健康发展的市场环境。(牵头部门:州工商局)

4)加强知识产权保护。(牵头部门:州科技局)

(五)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

1.着力抓好供给侧结构性改革。

推进质量品牌创建,建立健全产品质量、效益考核指标体系,围绕特色优势产业打造品牌产品,确保每个特色产业、每个产业园区都有知名品牌。(牵头部门:州质监局)

2.着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)深入推进商事制度改革。(牵头部门:州工商局)

2)推进经济开发区管理体制机制改革。(牵头部门:州商务局)

3)深化科技改革。(牵头部门:州科技局)

3.着力抓好创新激活力。

1)开展科技创新平台建设行动计划,建设高新技术开发区,新增国家蓝莓工程技术研究中心等国家级、省级科技创新创业平台30个以上。(牵头部门:州科技局)

2)实施知识产权战略行动计划,形成一批重大关键技术专利。(牵头部门:州科技局)

3)培育一批驰名商标。(牵头部门:州工商局)

4)新增发明专利申请量3000件,万人发明专利拥有量达到1.5件以上。高新技术产业产值达到240亿元以上。(牵头部门:州科技局)

5)构建有利于创新驱动的科研创新机制和成果转化机制。(牵头部门:州科技局)

6)鼓励本土商贸企业通过兼并、联营、特许加盟电商等方式进入连锁品牌经营领域,引进全国各类名优商品实体体验店。积极推行网上订单与实体店体验、传统销售与网上商城同步经营模式。(牵头部门:州商务局)

(六)围绕生态文明试验区建设,构建生态优先绿色发展的生态文明体系。

1.扎实推进绿色经济发展。

构建绿色产品标准、认证、标识体系。(牵头部门:州质监局)

(七)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

1.提升经济发展动能。

1)实施城乡商品消费刺激计划,以大宗物品、传统产品、刚需产品消费为重点,加快商贸中心、专业市场、商业超市、农村电商实体店和销售网点建设。(牵头部门:州商务局)

2)积极扩大新兴领域消费,培育和壮大新消费热点,围绕旅游、文化、健康、体育、教育、娱乐等重点领域,释放潜在需求和新兴需求。(牵头部门:州商务局)

3)努力建成区域性特色商贸旅游消费中心。(牵头部门:州商务局)

2.构建现代基础设施体系。

加快建成高速泛在信息基础网络。以构建出州宽、州内联、覆盖广、资费低的现代信息体系为目标,加快推进新一代信息基础设施建设,全面推进无限网络·满格黔东南信息网络全覆盖工程和光网黔东南工程,城市宽带接入能力达到100M,农村宽带接入能力达到50M,行政村通光纤比例100%,出州带宽达到全省平均水平。(牵头部门:州工信委)

五、牵头领导:肖明龙副州长(桂富强副州长协助分管民族、宗教、文化体育、广播电影电视、新闻出版、旅游发展、文史、档案方面工作)

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

1.加快形成全域旅游空间布局。

1)围绕三山三江一中心总体布局,切实做好全域旅游发展总体规划和各类专项规划,扎实抓好国家级特色旅游目的地和国家全域旅游示范区创建工作。(牵头部门:州旅发委)

2)把凯里市打造成山江公园市,把环雷公山打造成国家公园和国际旅游度假区,把月亮山打造成国际标准的农耕文化遗产地旅游度假区,把云台山打造成世界喀斯特遗产地旅游度假区,把清水江打造成滨江临水旅游休闲度假带,把都柳江打造成国家公园和国际旅游休闲度假区,把阳河打造成古城古镇、自然山水、温泉康养融合发展的旅游休闲度假带。(牵头部门:州旅发委)

2.打造具有国际标准的旅游产品。

1)围绕打造国际旅游排头兵,构建特色旅游产品体系。大力发展以节会为重点的商务旅游、以苗侗医药疗养为重点的康养旅游、以温泉和森林康养为重点的休闲旅游、以农耕体验为重点的研学旅游、以传统村落为重点的乡村旅游、以民族文化为重点的风情旅游。(牵头部门:州旅发委)

2)实施千亿旅游项目建设行动计划,强化核心景点、精品景区、精品线路建设,建成国家5A级景区2个以上、国家4A级景区10个以上,全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平。大力开展旅游营销攻坚行动,大幅提高境外省外游客比例。(牵头部门:州旅发委)

3.大力提升旅游配套服务水平。

1)加快旅游配套设施建设,推进旅游酒店、旅游交通、旅游厕所、旅游数据中心、游客服务中心等旅游基础设施和配套服务设施建设,全方位改善提升旅游接待条件。(牵头部门:州旅发委)

2)提升旅游管理服务水平,围绕智慧旅游建设智能化旅游信息服务系统,围绕快旅慢游建设更高质量的旅行社体系和导游服务体系、功能完备的旅游食宿体系、国际标准的商业服务体系。(牵头部门:州旅发委)

3)建设独具特色的文化演艺体系。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

4.推动旅游产业融合发展。

1)全力做好旅游+”这篇大文章,大力实施“旅游+大数据”“旅游+扶贫”行动计划。(牵头部门:州旅发委)

2)着力抓好产城景一体化建设,加快县城景区化建设步伐,创建一批国家优秀旅游县城。(牵头部门:州旅发委)

3)推进乡村旅游、农业观光、森林康养等为重点的农文旅融合发展,建成一批特色农旅、工旅、文旅等融合发展示范基地、示范小镇。(牵头部门:州旅发委)

4)引进一批集团化、品牌化大型旅游企业,培育一批具有地域特色、民族风情、绿色概念的旅游商品品牌。(牵头部门:州旅发委)

5.建设民族特色文化强州。

1)进一步发挥民族文化在构建全域旅游体系中的核心作用,加快推进国家民族文化生态保护实验区建设,大力实施全州民族特色文化传承发展工程。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

2)构建立法与村规民约相结合的保护机制,建立健全州县乡村四级民族文化保护责任体系,设立民族文化保护传承基金。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

3)实施民族民间文化挖掘整理工程,加强文物保护,建立民族文化资源大数据库。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

4)加大物质文化和非物质文化遗产申报力度。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

5)大力发展民族文化+”新业态,建设云上绣娘等影视基地,加快培育一批民族特色文化产业基地,打造一批民族特色文化品牌。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

6)进一步增强文化自信,实施优秀民族文化走出去战略,努力扩大黔东南民族文化的国际国内朋友圈,让黔东南民族文化蜚声海内外。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.全面建成小康社会。

1)实施精准文化扶贫,大力推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,构建现代公共文化服务体系。推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放。实施村级综合文化服务中心示范工程和民族文化覆盖工程。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

2)健全社会保障体系,推动社保金融一体化服务平台建设。实施城乡居民收入倍增计划,实现城乡居民收入增长与经济发展同步,确保农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。落实全民参保计划,兜住困难群体民生网底。(牵头部门:州人社局)

2.稳步迈向基本现代化。

着力推进文化现代化,建设社会主义精神文明,传承提升州域民族特色文化,推进文化产业化。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

(三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系。

1.做优现代高效农业。

建设提升返乡创业园30个。(牵头部门:州人社局)

2.大力发展新经济。

加快发展创意经济。支持各县(市)建成1个以上创意产业园,支持民族文化浓郁的乡镇建设文化创意基地。加快培育影视传媒、出版发行、工艺美术等新型文化创意业态。推进新经济与传统产业融合发展。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

(四)围绕打造贵州对海开放桥头堡,构建具有竞争优势的对外开放体系。

1.构建全方位开放格局。

1)加强与桂林、张家界等重点旅游城市交流合作,打造区域旅游联盟。(牵头部门:州旅发委)

2)积极开辟与瑞士、法国等文化旅游合作途径。(牵头部门:州旅发委)

(五)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

1.着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)深入推进旅游管理体制机制改革。(牵头部门:州旅发委)

2)深入推进民族文化管理体制机制改革。(牵头部门:州民宗委)

3深化文化改革。(牵头部门:州文化广电新闻出版局)

(六)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

1.强化重点要素支撑。

积极争取发展竞猜型体育彩票。(牵头部门:州体育局)

2.强化重点要素支撑。

1)优化人才环境,完善人才政策,大力实施企业家培养工程和基层人才队伍培育工程,扎实推进十百千人才引进计划、高层次人才和急需紧缺人才引进计划。(牵头部门:州人社局)

2)力争每万人人才数超过全省平均水平。(牵头部门:州人社局)

六、牵头领导:吴坦副州长

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

1.推动旅游产业融合发展。

1)大力实施“旅游+农业”行动计划。(牵头部门:州农委)

2)创建一批国家园林县城。(牵头部门:州林业局)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.坚决打赢脱贫攻坚战。

1)围绕两不愁三保障目标,深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进大扶贫战略行动,确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。(牵头部门:州扶贫办)

2)严格落实脱贫攻坚一把手负责制,进一步完善州县抓落实,片区为重点、工作到村、精准到户工作机制,压紧压实责任链任务链。(牵头部门:州扶贫办)

3)用好国家和省脱贫攻坚政策,以项目化、实物化抓好对接落实,打好政策组合拳,打通政策落实最后一公里(牵头部门:州扶贫办)

4)激发群众脱贫攻坚内生动力,整合用好对口帮扶、定点帮扶和社会帮扶力量。(牵头部门:州扶贫办)

5)同步推进19个扶贫专项工作,坚持强龙头创品牌带农户,推动农业产业扶贫、林业产业扶贫、水产业扶贫、乡村旅游扶贫、文创产业扶贫、易地产业扶贫有机结合,实现产业脱贫40万人以上。(牵头部门:州扶贫办)

6)坚持以产定搬、以岗定搬,大力推广五个三经验,围绕县城集中安置,实行以县为单位统一建设,确保易地扶贫搬迁30万人以上。(牵头部门:州移民局)

7)统筹抓好两山特困地区、革命老区、少数民族乡和极贫乡镇扶贫。(牵头部门:州扶贫办)

8)用好扶贫云平台,做好贫困人口动态统计监测,加强定期核查和有进有出动态管理。(牵头部门:州扶贫办)

9)加强常态化督查巡查和考核考评,抓好交叉考核、第三方评估、扶贫资金绩效考评和领导干部明查暗访四管齐下的考评督查工作。(牵头部门:州扶贫办)

2.全面建成小康社会。

1)健全社会救助体系,支持社会福利和慈善事业发展。健全养老服务体系。(牵头部门:州民政局)

2)着力提高城镇污水处理率短板指标。(牵头部门:州水务局)

(三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系。

1.做优现代高效农业。

1)深入推进农业供给侧结构性改革,提高绿色优质农产品供给能力。(牵头部门:州农委)

2)着力打造中国有机第一州,大力实施有机农业培育工程,加强耕地生态保护修复,深入推进化肥农药零增长行动,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管和溯源体系建设。建成有机农产品生产基地200个以上,实现有机农业产值100亿元以上。(牵头部门:州农委)

3)加快建设南方最大的蓝莓科研、生产、销售基地。(牵头部门:州林业局)

4)着力建设全国茶油大州。(牵头部门:州林业局)

5)建设提升现代农业产业园100个。(牵头部门:州农委)

6)大力发展农业新兴业态,实施新型农业发展工程,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验三位一体的田园综合体。(牵头部门:州农委)

7)实施农业产品提升工程,发展农产品精深加工业和农业观光旅游、冷链物流、农村电商等服务业,推进互联网+现代农业,实现农业接二连三融合发展。(牵头部门:州农委)

8)大力实施亿元龙头企业行动计划,培育农业龙头企业120个、新型职业农民1.5万人,国家级和省级农民合作社示范社突破100个,扶持一批家庭农场主和乡村工匠。大力发展农村集体经济。(牵头部门:州农委)

(四)围绕打造贵州对海开放桥头堡,构建具有竞争优势的对外开放体系。

1.构建全方位开放格局。

加强与定点帮扶和对口帮扶单位合作。(牵头部门:州扶贫办)

2.着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)扎实推进农村三变改革,加快财政支农投入和农村金融创新改革,深化农村集体产权制度改革,探索建立农业农村发展用地保障机制,健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制,推进农村综合改革和扶贫开发体制机制改革。(牵头部门:州农委)

2)深化养老改革。(牵头部门:州民政局)

(五)围绕生态文明试验区建设,构建生态优先绿色发展的生态文明体系。

1.扎实推进绿色制度建设。

全面实行河长制(牵头部门:州水务局)

2.扎实推进绿色屏障建设。

1)实施新一轮退耕还林还草工程,着力打造雷公山、月亮山生态屏障和三山三江生态走廊。(牵头部门:州林业局)

2)完成水土流失治理面积700平方公里,每个县建成1个以上森林公园和湿地公园。(牵头部门:州林业局)

3)努力建成水生态文明示范区。(牵头部门:州水务局)

4)努力建成长江珠江上游绿色屏障示范区。(牵头部门:州林业局)

(六)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

构建现代基础设施体系。

开工建设麻江宣威、榕江忠诚、从江下江等3座大型水库和21座中型、74座小型水库,新增供水能力3亿立方米以上,实现县县有中型水库,乡乡有稳定供水水源。治理病险水库30座。有效灌溉面积率达到60%以上。基本解决工程性缺水问题。(牵头部门:州水务局)

七、牵头领导:江朝伦副州长

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

推动旅游产业融合发展。

大力实施“旅游+城镇”行动计划。(牵头部门:州住建局)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.全面建成小康社会。

1)统筹抓好棚户区和农村危房改造,建立完善公共住房供给体系。(牵头部门:州住建局)

2)着力提高城乡生活垃圾无害化处理率短板指标。(牵头部门:州住建局)

3)着力推进生态现代化,实现经济发展与环境保护相统一、人与自然和谐共生。(牵头部门:州环保局)

(三)围绕推进转型升级壮大实体经济,构建以新经济为代表的现代特色产业体系。

大力发展新经济。

实施万户精品客栈、万户民宿建设计划。(牵头部门:州住建局)

(四)围绕城乡统筹协调发展,构建区域联动和产城互动的新型城乡发展体系。

1.实施五个能力提升工程。

1)实施城镇基础设施保障能力提升工程。加快以路网、供排水、采暖供热、地下综合管廊、停车场、充电桩为重点的城镇基础设施建设,实现基础设施联通化。统筹地上地下硬件设施建设,着力解决交通拥堵”“马路拉链等各类城市病(牵头部门:州住建局)

2)实施城镇环境容量承载能力提升工程。优化以扩大城镇人口容量、大气容量、水容量等为重点的环境容量功能布局,实现城镇容量和要素配置合理化。(牵头部门:州环保局)

3)实施城镇文化竞争能力提升工程。在城镇规划建设中突出地域特色、民族特色,建设一批文化长廊、特色街区和博物馆等标志性建筑,打造一批在全国有影响力的城市文化名片。(牵头部门:州住建局)

2.抓好特色镇村建设。

1)加快建设一批农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、三次产业深度融合的特色小镇,因地制宜发展一批产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活的产业小镇。新增万人小镇、亿元财政总收入小镇、亿元农业总产值小镇、亿元旅游总收入小镇各5个以上。(牵头部门:州住建局)

2)以创建全国乡村旅游示范区为目标,加强乡村规划建设,深入实施四在农家·美丽乡村建设行动计划,实施乡村产业融合发展试点示范工程,促进特色村寨农文旅一体化发展。集中力量建设500个各具特色的美丽乡村示范点。(牵头部门:州住建局)

3)加强传统村落保护立法,建立传统村落保护机制,设立传统村落保护基金,打造传统村落保护平台。建设传统村落旅游精品景区,创建全国传统村落整州保护示范区。(牵头部门:州住建局)

(五)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

1.着力抓好供给侧结构性改革。

全面落实三去一降一补五大任务,把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来,完善过剩商业地产向健康养老、文化体育等领域转移的配套政策。(牵头部门:州住建局)

(六)围绕生态文明试验区建设,构建生态优先绿色发展的生态文明体系。

1.扎实推进绿色家园建设。

1)将绿色理念深度融入城乡建设各个方面,大力推进城市建筑绿色化、城市水资源节约和循环利用、城市燃料清洁置换、城市绿色交通建设等行动计划。(牵头部门:州住建局)

2)深入实施农村人居环境改善行动,推动社区绿色化、生态化、和谐化发展。(牵头部门:州住建局)

3)加快创建美丽中国先行区和全国农村人居环境改善示范州。(牵头部门:州住建局)

4)确保城镇绿色建筑占新建建筑比例50%以上、城镇污水处理率95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。(牵头部门:州住建局)

5)建成一批山水园林城市、绿色生态小镇、宜居宜业宜游美丽乡村、绿色低碳和谐社区。(牵头部门:州住建局)

2.扎实推进绿色制度建设。

1)加快创建环境治理体系改革示范区。(牵头部门:州环保局)

2)实行生态环境损害责任终身追究制度,科学建立生态环境保护工作评价和问责体系。(牵头部门:州环保局)

3)加强生态环境地方性法规和政府规章建设,完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制,实现环保督察全覆盖。(牵头部门:州环保局)

3.扎实推进绿色屏障建设。

1)深入实施青山”“蓝天”“碧水”“净土和环保能力建设五大工程,严格环保执法,着力提高全民绿色意识。(牵头部门:州环保局)

2)全面实施山水林田湖生态系统综合修复治理工程,突出抓好两江一河生态综合治理。(牵头部门:州环保局)

(七)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

强化重点要素支撑。

完善土地资源保护、储备、使用机制,实行土地集约化、市场化运作,合理有序开发利用土地资源,盘活存量土地,挖掘用地潜力,保障项目建设用地。(牵头部门:州国土局)

八、牵头领导:胡国珍副州长

(一)围绕打造国内外知名民族文化旅游目的地,构建发挥民族文化和生态环境优势的全域旅游发展体系。

建设民族特色文化强州。

把民族文化传承教育纳入大中小学和职业教育教学内容,培育壮大民族文化传承人队伍。(牵头部门:州教育局)

(二)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.全面建成小康社会。

1)大力实施教育兴州战略,在稳定教育基本均衡发展的基础上,重点突破学前教育和职业教育,着力抓好民办教育和高等教育,全面普及十五年教育,人均受教育年限达到12年。(牵头部门:州教育局)

2)大力推进健康黔东南建设,实施基层医疗卫生服务提升计划,强力推进百院大战。加强医疗卫生人才队伍建设。建立以疾病预防为主的医疗卫生服务体系,优化人口计生服务,人口预期寿命达到全省平均水平。(牵头部门:州卫生计生委)

3)加强食品药品安全监管。(牵头部门:州食品药品监管局)

(三)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

1.着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)深教育改革。(牵头部门:州教育局)

2)深化卫生改革。(牵头部门:州卫生计生委)

(四)围绕破解要素瓶颈制约,构建与经济社会发展相适应的战略基础体系。

1.强化重点要素支撑。

1)加强乡村医生队伍建设。(牵头部门:州卫生计生委)

2)加强乡村教师、学前教师队伍建设。(牵头部门:州教育局)

九、牵头领导:吴智贤副州长

(一)围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康,构建人民群众共建共享的民生保障体系。

1.全面建成小康社会。

加强公共法律服务体系建设。(牵头部门:州司法局)

2.稳步迈向基本现代化。

着力推进政治现代化,加强法治黔东南建设,提升人民群众政治参与度,增强政府公信力。(牵头部门:州法制办)

(二)围绕打造贵州对海开放桥头堡,构建具有竞争优势的对外开放体系。

打造高效率开放环境。

加快复制推广自贸试验区试点新经验。(牵头部门:州法制办)

(三)围绕改革创新激发活力,构建适应引领经济发展新常态的动力支撑体系。

着力抓好重点领域和关键环节改革。

1)深化司法改革。(牵头部门:州司法局)

2深化社会治理改革。(牵头部门:州公安局)

(四)围绕加强政府自身建设,构建现代政府治理体系。

加强法治型政府建设。

1)完善州、县、乡三级政府法律顾问制度。(牵头部门:州法制办)

2)贯彻落实七五普法规划。(牵头部门:州司法局)

/3)推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度。(牵头部门:州法制办)


第二部分2017年主要目标任务

一、牵头领导:冯仕文州长

主要预期目标。

(一)地区生产总值增长13%(牵头单位:州发改委)

(二)农业增加值增长6%(牵头单位:州农委)

(三)规模以上工业增加值增长12%(牵头单位:州工信委)

(四)服务业增加值增长15%。(牵头单位:州发改委)

(五)固定资产投资增长23%(牵头单位:州发改委)

(六)社会消费品零售总额增长13.5%(牵头单位:州商务局)

(七)一般公共预算收入增长10%(牵头单位:州财政局)

(八)城镇居民人均可支配收入增长10%(牵头单位:州人社)

(九)农村居民人均可支配收入增长12%(牵头单位:州农委)

(十)城镇登记失业率控制在4.2%以内。(牵头单位:州人社局)

(十一)城镇化率提高到46.6%(牵头单位:州住建局)

(十二)森林覆盖率提高到66%以上。(牵头单位:州林业局)

(十三)节能减排指标控制在省下达计划范围内。(牵头单位:州发改委)

二、牵头领导:张定超常务副州长

(一)全力推进供给侧结构性改革。

1.围绕壮大实体经济推进供给侧结构性改革,实施产业建设年活动,新增企业市场主体2600户以上。(牵头单位:州发改委)

2.抓好服务业供给侧结构性改革。大力发展生产性服务业和生活性服务业,建设3个区域性、综合性物流园,新增省级服务业集聚区1个、四上企业”260户。(牵头单位:州发改委)

(二)全力实施大扶贫战略行动。

用好省脱贫攻坚基金产业子基金。(牵头单位:州财政局)

(三)全力发展新经济培育新动能。

大力发展新经济。制定新经济发展规划和政策,完善新经济统计体系,实施一批数字经济、健康经济、共享经济等重大项目。力争大数据产值增长35%,大健康产业投资完成500亿元以上,培育12个共享经济品牌。(牵头单位:州发改委)

(四)全力深化重点领域改革。

1.全力推进双随机、一公开监管改革。(牵头单位:州发改委)

2.开展减证便民专项行动。(牵头单位:州政务中心)

3.大力推进政务公开。(牵头单位:州政府办)

4.深化国有企业改革,全面完成国有企业公司制改革,培养23家行业影响力、战略引导力强的国有大企业集团。(牵头单位:州国资委)

5.深化生态文明体制改革,积极探索自然资源资产有偿出让制度。(牵头单位:州发改委)

6.推进统计改革。(牵头单位:州统计局)

7.承接运用好省支持民族自治州各项政策。(牵头单位:州发改委)

(五)全力扩大投资和消费。

1.继续加大投资力度。扎实开展项目建设年活动,做大用好州级重大项目前期工作资金池,建立黔东南州项目云平台。编制实施十大工程项目包,确保储备项目5000个以上,总投资1万亿元以上。全年新开工500万元以上项目1200个,完成投资800亿元以上,其中10亿元以上项目100个。(牵头单位:州发改委)

2.完成交通投资200亿元以上。(牵头单位:州交通局)

3.完成服务业投资50亿元以上。完成生态建设投资100亿元以上。完成社会事业投资100亿元以上。(牵头单位:州发改委)

(六)全力推进城乡统筹发展。

1.提升城镇基础设施保障能力。加快建设凯里至都匀、下司至麻江、三穗至镇远等城际快速通道,提升一批街区微循环路网。(牵头单位:州交通局)

2.加快凯里至都匀天然气支线管道工程建设。(牵头单位:州发改委)

(七)全力强化金融和人才支撑。

1.大力培育引进金融机构。加快推进重庆银行、光大银行和交通银行在我州设立分支机构。(牵头单位:州金融办)

2.完成8家村镇银行组建工作,筹建地方性商业银行。(牵头单位:州金融办)

3.全力支持华鑫证券公司、中泰证券公司到我州设立分支机构,设立保险公司县域分支机构10家以上。(牵头单位:州金融办)

4.加强金融服务实体经济能力。建立财政支持的中小企业应急转贷基金和中小企业信贷担保基金,用好贵工贷、贵园信贷通、特惠贷等优惠政策,积极搭建政银企合作平台。(牵头单位:州金融办)

5.发挥财政杠杆作用。全面推进贫困县统筹涉农资金改革。(牵头单位:州财政局)

6.制定财政专项资金管理清单,重点支持列入国家和省PPP项目库的项目建设。(牵头单位:州财政局)

7.在凯里市建设基金小镇,力争引进基金10支,设立基金规模800亿元。(牵头单位:州发改委)

(八)全力发展社会事业和改善民生。

启动建设州级十大社会事业标志工程,促进社会事业加快发展。(牵头单位:州发改委)

(九)扎实抓好十件民生实事。

1.压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。(牵头单位:州财政局)

2.建设通组(寨)道路985公里、人行步道593公里。(牵头单位:州财政局)

3.新建、改扩建农村公路2742公里。实施农村公路安全生命防护工程,处置隐患里程700公里。(牵头单位:州交通局)

三、牵头领导:陈应勇副州长

(一)全力推进供给侧结构性改革。

1.抓好工业供给侧结构性改革,推进支柱产业和龙头企业培育创建计划,实施四百工程,完成技改投资60亿元以上,新增规上企业100户以上,降低工业企业成本约50亿元。(牵头单位:州工信委)

2.引进落地500强企业5户以上。(牵头单位:州投促局)

3.新增三品一标”10个以上。创建贵州省名牌5个、国家地理标志保护产品2个。(牵头单位:州质监局)

4.扶持一批农产品骨干流通企业,建成剑河土鸡等一批优质农产品交易市场。(牵头单位:州商务局)

(二)全力抓好全域旅游攻坚行动。

培育旅游商品骨干企业50家。旅游商品产值达到50亿元以上。(牵头单位:州工信委)

(三)全力发展新经济培育新动能。

1.加大招商引资力度,签约资金850亿元以上。(牵头单位:州投促局)

2.全面扩大对外开放,争取设立黔东南综合保税区,确保碧波公共保税仓封关运行。大力发展对外贸易,确保进出口总额增长20%,实际利用外资2.8亿美元以上。(牵头单位:州商务局)

3.着力推进科技创新,积极申报国家小微企业创业创新示范基地城市和国家蓝莓工程技术研究中心,新增省级以上科技创新创业平台15个,培育国家高新技术企业5家以上,高新技术产业产值达到125亿元以上,完成专利申请1500件以上,州级综合科技进步水平指数提高到45%以上。(牵头单位:州科技局)

(四)全力深化重点领域改革。

1.深化放管服改革。全面推行五证合一、一照一码,开展工商登记电子化试点,同步推进证照分离改革试点。(牵头单位:州工商局)

2.深化科技体制改革。(牵头单位:州科技局)

(五)全力扩大投资和消费。

1.完成工业投资260亿元以上。(牵头单位:州工信委)

2.积极促进信息消费,力争全州电信业务总量增长40%以上。(牵头单位:州工信委)

3.发挥消费基础作用。实施城乡商品销售畅通行动,建设专业市场20个、商贸中心20个。(牵头单位:州商务局)

(六)全力加快生态文明先行区建设。

1.新型建筑建材业产值25亿元以上,特色食品加工业产值90亿元以上。(牵头单位:州工信委)

2.开发培育一批矿泉水、天然纯净水、功能性饮料等生态饮用水和饮品制造业品牌,发展壮大水产业。(牵头单位:州工信委)

(七)扎实抓好十件民生实事。

1.基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区,新增400个行政村电信光纤网络全覆盖。(牵头单位:州工信委)

2.农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖,农村电子商务服务站点建设改造覆盖70%行政村。(牵头单位:州商务局)

四、牵头领导:肖明龙副州长

(一)全力推进供给侧结构性改革。

建设5个文化创业产业园。(牵头单位:州文产办)

(二)全力实施大扶贫战略行动。

1.实施促进搬迁群众就业创业行动计划,着力解决24万易地扶贫搬迁人口的就业问题。(牵头单位:州人社局)

2.切实抓好人口较少民族脱贫工作,实现18个人口较少民族贫困村稳定脱贫。(牵头单位:州民宗委)

(三)全力抓好全域旅游攻坚行动。

1.以承办第十三届省旅发大会为抓手,开展旅游服务质量提升年活动,加快推进国内外知名民族文化旅游目的地创建。(牵头单位:州旅发委)

2.实施旅游重大项目建设和基础配套攻坚。完成旅游建设投资500亿元、涉旅招商引资200亿元,重点实施154个观摩项目,建设游客服务中心20个。新建和改扩建旅游公路149公里。

(牵头单位:州旅发委)

3.建成四星级酒店8个以上、五星级酒店2个以上、民宿客栈1万户以上,建成旅游公厕200个以上。(牵头单位:州旅发委)

4.实施旅游品牌和旅游商品提升攻坚,推进百里梯田观光小火车、非遗博览体验园、农耕文化体验园、百里温泉产业带等旅游品牌建设。(牵头单位:州旅发委)

5.以县为单位打造旅游商品加工示范园,推出旅游购物休闲街10个。(牵头单位:州旅发委)

6.开展旅游宣传营销攻坚,组织国内外旅游营销推介活动200场次以上,建立国内旅游客源地营销中心10个、境外旅游营销中心2个,力争游客量增长30%,省外游客占比提高到45%,构建南部片区与桂林的旅游国际联盟。(牵头单位:州旅发委)

(四)全力发展新经济培育新动能。

1.积极筹办2017年中国国际民歌合唱节。(牵头单位:州文化广电新闻出版局)

2.积极筹办中国民族文化旅游·黔东南峰会等一系列重大开放活动。(牵头单位:州旅发委)

(五)全力深化重点领域改革。

1.深化旅游管理体制改革。创新旅游产业建设用地机制。健全大旅游综合协调管理和大景区管委会体制,以西江、肇兴等景区为试点推进景区所有权、管理权、经营权分离。推动乡村旅游管理体制改革,推进建立群众参与、群众管理、群众受益的乡村旅游开发和利益分配机制。(牵头单位:州旅发委)

2.推进文化改革。(牵头单位:州文化广电新闻出版局)

(六)全力扩大投资和消费。

完成文化旅游投资500亿元以上。(牵头单位:州旅发委)

(七)全力推进城乡统筹发展。

新建文体中心2个、休闲广场10个、山地体育公园10个,打造一批居住区游园、邻里公园、社区公园。(牵头单位:州体育局)

(八)全力强化金融和人才支撑。

深入实施十百千人才引进计划,出台引进培养人才实施方案和优惠政策,引进高精尖缺人才50人以上。落实好国家关于贫困县乡放宽人才招考的优惠政策,提高基层人才待遇,解决基层教育卫生人才紧缺问题。(牵头单位:州人社局)

(九)全力加快生态文明先行区建设。

文化创意产业产值10亿元以上。(牵头单位:州文化广电新闻出版局)

(十)全力发展社会事业和改善民生。

1.实施全民创业就业计划和城乡居民收入提升计划,重点解决好城镇就业困难人员、退役军人、搬迁移民、大学生等群体就业创业。城镇新增就业7.2万人以上,高校毕业生就业率达到90%以上。(牵头单位:州人社局)

2.全州五项基本保险参保人数124万人以上,城乡居民基本养老保险参保人数213万人以上。(牵头单位:州人社局)

3.深入实施文化惠民工程,建设一批文化主题公园、文创基地和名师大师工作室。加快苗寨侗寨等申报世界物质文化遗产工作。推进民族文化、民族体育进校园、进社区、进乡村。(牵头单位:州文化广电新闻出版局)

4.申报省级民族民间文化项目学校35所。(牵头单位:州民宗委)

5.加快体育事业发展,广泛开展全民健身运动,扎实抓好竞技体育工作,建设榕江国家体操基地,全面启动生态体育公园建设。(牵头单位:州体育局)

(十一)扎实抓好十件民生实事。

1.公益性岗位安置就业困难人员达到8000人。(牵头单位:州人社局)

2.实施多彩贵州广电云户户用工程,新增用户20万户。新建乡镇广播影视综合服务站30个。建成50个村级综合文化服务中心示范点。新建和改造26个全民健身路径工程。(牵头单位:州文化广电新闻出版局)

五、牵头领导:吴坦副州长

(一)全力推进供给侧结构性改革。

1.抓好农业供给侧结构性改革,大力发展有机农业,新认证有机农产品3万亩,有机农业产值实现3亿元,建设花圃基地和葡萄基地各5000亩以上,实现畜牧业增加值58亿元以上。(牵头单位:州农委)

2.建设蓝莓基地2万亩以上。(牵头单位:州林业局)

3.打造一批订单农业生产基地。(牵头单位:州农委)

(二)全力实施大扶贫战略行动。

1.精心组织发动脱贫攻坚春季攻势,确保全年脱贫攻坚再战告捷,减少贫困人口19.1万人,3个贫困县、244个贫困村按国标脱贫退出。(牵头单位:州扶贫办)

2.突出抓好产业扶贫,制定年度产业扶贫工作计划。(牵头单位:州农委)

3.推广五融五帮经验。(牵头单位:州扶贫办)

4.大力推广龙头企业+农民专业合作社+农户模式。(牵头单位:州农委)

5.扎实抓好易地扶贫搬迁,全面推开五个三五个全覆盖模式。完成投资82.3亿元,建成安置点41个,整体搬迁贫困自然村寨186个,搬迁3378213.7万人。推动以凯里为中心的跨区域安置。(牵头单位:州移民局)

6.统筹抓好各类扶贫专项行动,扎实抓好医疗、旅游、电商等扶贫专项行动,强化定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶工作。(牵头单位:州扶贫办)

7.切实抓好极贫乡镇脱贫。(牵头单位:州扶贫办)

(三)全力深化重点领域改革。

1.深化农村综合改革,深入推进农村三变改革和村级集体资产股份量化改革试点,推动农村土地三权分置改革,确保如期完成农村土地确权登记。扩大两权抵押贷款试点。(牵头单位:州农委)

2.继续推进供销社综合改革。(牵头单位:州供销社)

3.推进重点生态区商品林赎买改革,推广林业碳汇商业化模式和生态补偿机制。(牵头单位:州林业局)

4.加快推进行业协会与行政机关脱钩。(牵头单位:州民政局)

(四)全力扩大投资和消费。

完成水利投资100亿元以上。(牵头单位:州水务局)

(五)全力推进城乡统筹发展。

提升社区综合服务水平。每个县(市)建设3个以上“15分钟便民服务圈(牵头单位:州民政局)

(六)全力加快生态文明先行区建设。

1.深入推进绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林7万亩以上。(牵头单位:州林业局)

2.实施高铁、高速和旅游公路沿线绿化美化工程。(牵头单位:州林业局)

3.大力发展绿色经济。实现林下经济产值40亿元以上。(牵头单位:州林业局)

4.深入开展森林保护六个严禁专项行动。(牵头单位:州林业局)

(七)全力发展社会事业和改善民生。

织密扎牢社会保障网,健全特困人员特别是城镇困难群体救助供养制度,加强未成年人和困境儿童、农村留守儿童关爱保护体系建设,做好空巢老人、残疾人等特殊群体关爱工作。(牵头单位:州民政局)

(八)扎实抓好十件民生实事。

1.农村、城市低保标准分别提高15%10%(牵头单位:州民政局)

2.实施20万贫困人口饮水安全巩固提升工程。(牵头单位:州水务局)

3.将6628名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(牵头单位:州林业局)

六、牵头领导:江朝伦副州长

(一)全力发展新经济培育新动能。

积极筹办2017年全球古村落可持续发展大会暨第三届中国传统村落·黔东南峰会。(牵头单位:州住建局)

(二)全力扩大投资和消费。

1.完成城建投资150亿元以上,完成房地产开发投资150亿元以上。(牵头单位:州住建局)

2.实施居民住房改善行动,确保完成商品房销售面积320万平方米。(牵头单位:州住建局)

(三)全力推进城乡统筹发展。

1.实施城市电网、通讯网络架空线入地工程。新增城市地下综合管廊2公里。(牵头单位:州住建局)

2.新增城镇公共停车位2000个以上,公共厕所400个以上。(牵头单位:州住建局)

3.实施城镇扩容提质工程,新增建成区面积8平方公里,完成棚户区改造9103套。(牵头单位:州住建局)

4.大力开发旅游地产、康体地产和新兴城市综合体,新开工旅游地产项目10个以上。(牵头单位:州住建局)

5.大力开发新兴城市综合体。(牵头单位:州规划局)

6.推进百镇会战计划,加快凯里、台江整县推进小城镇建设试点,积极推进21个示范小城镇建设,新建“8+X”项目70个。(牵头单位:州住建局)

7.实施百村示范行动,推进基础设施和公共服务向农村延伸,重点围绕省旅发大会打造一批特色旅游村寨,实施传统村落+”民族村寨+”行动计划。(牵头单位:州住建局)

(四)全力加快生态文明先行区建设。

1.实施生态环境提升工程,扎实推进生态综合治理提升工程。(牵头单位:州环保局)

2.城市环境空气质量综合指数控制在3.0以内。(牵头单位:州环保局)

3.城乡生活垃圾无害化处理率80%以上。(牵头单位:州住建局)

4.开展农村人居环境整治专项行动,积极争取全国改善农村人居环境现场会在我州召开。(牵头单位:州住建局)

5.推进整体改善农村人居环境“10N”行动计划,重点抓好凯里、台江、剑河等农村环境综合治理整县推进工程,打造农村人居环境改善示范带3个以上。(牵头单位:州住建局)

6.推进城乡环卫工作一体化,确保40%以上的村寨生活垃圾得到有效治理。(牵头单位:州住建局)

7.持续推进环保执法风暴行动,实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,强力推进污染源十大治理工程。(牵头单位:州环保局)

8.建立健全三位一体监控机制,深入开展六个一律环保利剑行动。抓好中央和省环保督察各项工作。(牵头单位:州环保局)

(五)扎实抓好十件民生实事。

1.城镇保障性安居工程开工建设9103套,基本建成5448套。改造农村危房3万户。(牵头单位:州住建局)

2.建设农村环境综合治理州级示范点16个。开展以垃圾、污水治理为重点的100个村庄整治。(牵头单位:州住建局)

3.完成209个传统村落消防安全改造。(牵头单位:州住建局)

    七、牵头领导:胡国珍副州长

(一)全力实施大扶贫战略行动。

持续抓好教育扶贫。深入实施教育提质扶智脱贫工程,推动优质教育覆盖更多两山地区贫困家庭学生和人口较少民族贫困家庭学生。全面落实教育精准扶贫学生资助政策,发放资金1.28亿元资助建档立卡贫困学生4.2万人。(牵头单位:州教育局)

(二)全力深化重点领域改革。

1.推动教育综合改革。(牵头单位:州教育局)

2.深化医疗卫生体制改革。(牵头单位:州卫生计生委)

(三)全力发展社会事业和改善民生。

1.全面启动100亿元教育基金项目建设。实施基础教育质量提升计划,新增9个县普及15年教育、4个县实现义务教育基本均衡发展。(牵头单位:州教育局)

2.关注重视特殊教育。(牵头单位:州教育局)

3.积极推动职业技术教育发展上档升位。(牵头单位:州教育局)

4.深入推进高等教育内涵发展,加快凯里学院向应用型教育转变,推进贵州万达职业技术学院建成使用,加快贵州电子信息职业技术学院新校区建设,启动贵州侗乡大健康学院建设。(牵头单位:州教育局)

5.积极支持优质民办教育发展,扩大开放办学。(牵头单位:州教育局)

6.高度重视校长、教师、班主任等队伍建设。(牵头单位:州教育局)

7.建设农村标准化留守儿童之家100所。(牵头单位:州教育局)

8.全面启动100亿元医疗卫生项目建设,启动实施“千人支医”计划,妥善解决好村医待遇问题。(牵头单位:州卫生计生委)

9.抓好医院结对帮扶工作,建设州儿童医院、4个县级中医医院、2个妇幼保健院,确保20%以上县级妇幼健康机构达到二级标准,城镇职工基本医疗保险参保率100%,新型农村合作医疗参合率稳定保持在95%以上。(牵头单位:州卫生计生委)

(四)扎实抓好十件民生实事。

1.继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费,在集中连片特殊困难地区15个县实施农村学前教育儿童营养改善计划,完成46个全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目,建设39所幼儿园。(牵头单位:州教育局)

2.县级以上公立医院接入全省预约挂号统一平台,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。开展建档立卡农村贫困人口慢性病医疗救助。(牵头单位:州卫生计生委)

3.提高城乡居民基本医疗保险政府补贴标准。(牵头单位:州卫生计生委)

八、牵头领导:吴智贤副州长

(一)全力深化重点领域改革。

1.推进司法改革。(牵头单位:州司法局)

2.大力推进安全生产领域改革。(牵头单位:州安监局)

(二)全力发展社会事业和改善民生。

1.大力推进社会治理工程,深入推进平安黔东南建设。(牵头单位:州公安局)

2.创新社会治理,促进农村基层群众自治,推广网络信息化建设剑河模式(牵头单位:州公安局)

3.坚持不懈抓好安全生产。(牵头单位:州安监局)

4.积极化解各种社会矛盾,营造安定和谐的发展环境。(牵头单位:州信访局)

(三)扎实抓好十件民生实事。

1.对34个乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。(牵头单位:州消防支队)

2.建设州公共安全服务管理中心,全州戒毒场所容量1万人以上。安装1万个公共安全监控视频探头,各县市建设智能执法办案监督管理中心。重点公共区域安全视频监控覆盖率100%(牵头单位:州公安局)

附件1:2017年州政府工作报告重点工作季度推进目标表(样表).doc

附件2:2017年研究问题情情况台账表(样表).xls

附件3:2017年破解难题情情况台账表(样表).xls


扫一扫在手机打开当前页
上一篇:
下一篇:

推荐阅读