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  • 索引号: GZ000001/2017-00106
  • 信息分类: 政府年度计划及重点工作
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  • 发布日期: 2017年03月14日
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  • 信息名称: 黔东南州2017年民政工作要点
黔东南州2017年民政工作要点
  • 2017年03月14日
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2017年是第十三个五年规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全州民政系统要深入学习贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会、省委十一届八次全会、州第十次党代会以及州“两会”和全国、全省民政工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,以全面建成小康社会为总目标,以守底线、走新路、奔小康为总要求,以脱贫攻坚统领民政事业发展全局,深入贯彻“四个全面”战略布局,深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持主基调主战略不动摇,切实抓好大扶贫、大数据、大健康、大旅游战略行动,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”思路,围绕保障和改善基本民生、加强和创新社会管理、提高民政服务大局、服务国防、服务民生水平,扎实推动“十三五”规划的实施,努力为全州经济社会又好又快发展实现后发赶超,确保与全国全省同步建成小康社会做出新的贡献。

一、社会救助工作

(一)做好城乡低保提标工作。2017年城市低保标准:凯里市、麻江县、凯里经济开发区城市低保标准由545元/月调整为600元/月;其余14个县由484元/月调整为532元/月。农村低保标准:凯里市、麻江县、凯里经济开发区农村低保标准由3132元/年调整为3612元/年;其余14个县由3060元/年调整为3528元/年。3月底完成提标和年度核查工作,4月份按新标准兑现城乡低保金,并补发1至3月新补助水平与原补助水平的差额。探索落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

(二)做好农村低保季节性缺粮户粮食救助和特困人员救助工作。粮食救助工作与城乡低保年度核查工作同步开展,3月底完成对象认定,6、7、8月份分三批发放救助粮食。2017年城乡特困人员认定工作与城乡低保提标工作同步开展,在3月底前完成对象认定工作。从4月份开始按照省里规定的供养标准发放供养资金。全面建立实施特困人员供养服务机构,合理确定救助供养标准。改扩建部分特困人员供养服务机构,探索公建民营特困人员供养服务机构运营模式。

(三)抓好救助申请家庭信息化建设。各县(市)要全面建立核对机制,成立领导小组,每半年至少召开一次领导小组协调会,按季度更新部门数据,并对低保对象进行定期信息比对。确保全州15家以上的单位信息导入低保信息系统,精准认定救助对象,公正有效实施社会救助。

(四)做好医疗救助和临时救助工作。配合卫计部门完善一站式服务平台建设,各县(市)严格按照州里的文件规定,认真开展对象认定,确保救助对象精准;各县(市)要及时足额落实县级配套资金。健全完善“一门受理、协同办理”工作机制。州、县、乡三级“社会救助服务窗口”全面启用,实现专人受理,建立工作台帐,有受理、分办、转办、督办、答复等相关登记。从州级层面制定出台急难救助方案,全面建立“救急难”和“主动发现”工作机制。抓好低收入家庭认定工作,出台全州低收入家庭认定办法,全面开展低收入家庭认定工作。加强医疗救助制度与其他社会保障制度和慈善援助的衔接,深入实施重特大疾病医疗救助。开展好农村人口大病专项救治工作。从江县、岑巩县实现示范乡镇全覆盖。

(五)抓好城乡低保示范乡镇和示范村建设工作。全面建立困难群众基本生活保障工作领导小组。每个县市抓4个示范乡镇,每个乡镇抓2个示范村;凯里经济开发区抓1个示范乡镇。

(六)抓好项目建设。抓好中央彩票公益金支助项目和2011-2016年农村敬老院项目建设。中彩项目力争在2017年全部投入使用。抓好星级农村敬老院创建工作。

二、防灾减灾工作

(一)全力抓好救灾救助工作。扎实开展2016-2017年度冬春救助工作,确保不发生冲击社会道德底线的民生事件。抓好县级配套资金的落实,加快救助资金拨付力度,做好元旦、春节和春荒等重要时间节点的困难救助工作。统筹做好新灾救助工作,保障受灾群众基本生活。加强应急值守,及时、规范、准确报送灾情信息,适时启动救灾应急响应,做好灾后相关救助工作。加强灾害信息员业务培训,提高基层民政干部的业务能力。汛期来临之前,州级要完成到县、乡镇的培训;县级要完成到到村的培训任务,实现灾害信息员培训全覆盖。

(二)健全防灾减灾救灾体制。以开展部省合作健全防灾减灾救灾体制改革试点为契机,进一步修订完善我州健全防灾减灾救灾体制改革试点工作方案,并组织实施;完善各级减灾委机构建设,推进县级成立减灾中心;完成州级和锦屏救灾物资储备库建设,争取镇远、三穗、黄平、剑河等4个县级救灾物资储备库纳入中央补助项目实施,推进多灾易灾乡镇建设救灾物资储备室,打造应急避难场所示范点;加大综合减灾示范社区创建力度,每个县(市)按不低于4个的要求进行创建申报,全面提升应急救助能力和水平。

(三)推进减灾安居工程民房重建工作。认真总结2016年减灾安居工程民房重建工作经验,充分发挥减灾委的统筹协调作用,整合各部门的惠民利民政策和资源,探索建立实施减灾安居工程长效机制,加大资金投入,切实提升灾后恢复重建能力,原则上要求实现民房当年损毁当年完成重建的目标,有效防止了因灾返贫,全力助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

三、社会福利和社会事务工作

(一)社会事务工作

1、全力抓好殡葬改革。认真贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔2016〕21号),继续攻坚克难,着力推动节地生态安葬和绿色安葬。加快推动殡仪馆建设,榕江县、台江县、雷山县殡仪馆要建成并投入使用;加大县城火化设施建设力度,天柱县、台江县、岑巩县、麻江县、黎平县、剑河县、从江县完成建设任务,并完成购买设备设施和安装工作,其余县要启动火化设施建设工作。大力推进县城区遗体火化工作,支持一批殡葬服务设施环保改造和乡镇集中治丧点建设。开展节地生态、文明祭扫主题宣传活动。普及和推广殡葬服务体系标准,深化殡葬行业整治,完善殡葬服务价格体系,规范殡葬服务行为。

2、积极推进未成年人关爱保护。指导各县市做好留守儿童困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱救助保护专项行动,全面完成专项行动工作。各县市于3月20日、6月20日和8月20日前将留守儿童困境儿童落实监护情况和核查情况报州民政局。各县(市)要用好用活《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法(〔2014〕71号)》文件精神,借鉴丹寨县“双阳行动”模式,探索守儿童困境儿童关爱救助保护制度,探索开展向社会组织购买服务等,全面完成专项行动各项工作。

3、抓好婚姻登记和流浪乞讨救助。开展全州婚姻登记员培训工作,全面完成70年代历史数据补录工作,进一步提升婚姻登记、收养登记依法登记水平。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。积极探索“互联网+婚姻”管理服务工作。开展全州流浪乞讨人员信息录入工作,指导各县(市)同公安机关为无户口长期滞留人员办理常住人员户口登记,将符合条件的纳入特困人员供养范围。加大寻亲力度,及时将长期滞留流浪乞讨人员全部录入全国救助寻亲网。推动未成年人救助保护中心项目建设。

(二)社会福利工作

1、抓好养老服务业发展。抓好养老福利机构建设,认真做好健康养老相关项目申报和建设,在全州社会福利机构开展综合责任险工作,实现养老机构综合责任险的全覆盖。深入推进养老服务业“放管服”改革,大力推行养老机构申办“一站式”服务。推进公办养老机构开展公建民营;鼓励社会力量通过合资、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。加强县级精神病人福利机构建设,切实做好肇事肇祸精神病人救治救助工作。

2、抓好儿童福利工作。指导丹寨县开展好适度普惠性试点建设,继续指导州儿童福利院开展“养、教、康、治”一体化养育模式深化工作。扎实开展“明天计划”,拓宽和救治孤残儿童范围。加大儿童收养相关政策宣传力度,积极提高推进国内家庭收养试点评估工作。

3、大力推进医养结合养老模式。加大对省、州试点单位的指导力度,积极引导鼓励民间资本参与养老服务建设,出台《黔东南州关于加快发展养老服务业的实施方案》,大力推进健康养老服务产业发展,积极引导鼓励民间资本参与养老服务建设。

(三)慈善工作

1、抓好2017年度“慈德圆梦”助学工程的实施。积极筹措慈善项目资金,切实抓好2017年度助学工程慈善项目的实施,对家庭贫困的大学生开展一次性资助,确保慈善助学工作取得新成效。

2、做好困难基层组织公益建设援建和特殊困难群众的救助工作。认真贯彻落实《慈善法》,鼓励慈善组织广泛开展扶贫济困、灾害救助、扶老助残等慈善活动,广泛动员社会力量为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务。积极做好有医疗、生活、就学困难的贫困群众、困难职工和贫困学生的救助工作,切实帮助他们解决实际困难。积极与公益慈善等社会组织合作开展送温暖志愿服务。开展以文艺汇演、义诊、义剪和贫困群众慰问为主要内容的送温暖志愿者服务活动,进一步弘扬慈善文化,让困难群众感受党和政府及社会的关怀和温暖。

3、积极推进县级慈善机构全覆盖。加强对丹寨、施秉、镇远、岑巩、三穗、锦屏、黎平、榕江、台江9个县级慈善总会挂牌成立的督查和指导工作。

(四)福利彩票工作。优化福彩游戏产品结构,探索多元化福利彩票营销渠道,全面推进“黔彩直配”,力争实现全省即开票销售的扁平化管理,完成福利彩票销售量目标任务。健全福利彩票公益金筹集、使用、管理、监管机制,促进公益金规范使用、公开透明,提升资金使用效益。

四、拥军优抚安置工作

(一)深入开展全州拥军优属等工作。开展好建军90周年庆祝活动,做好“八一”、元旦、春节走访慰问驻军部队和军休干部及困难优抚对象工作;进一步提升各县(市)双拥工作水平,做好省级双拥模范城(县)的州级检查考评工作,提前谋划全国双拥模范城(县)的创建申报工作。

(二)积极推进优抚保障制度改革,提高优抚保障水平。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》,按照贡献与待遇一致、普惠加优待原则,多渠道帮助抚恤补助优抚对象解决生活难、医疗难和住房难问题,通过社会救助等措施适当提高部分有困难的优抚对象生活保障水平。建立健全优抚对象数据核查规范化、常态化工作机制,不断提高优抚对象数据精细化管理水平。继续做好“关爱功臣活动”,在全州范围内组织重点优抚对象定期开展疗养活动。认真做好伤病残等级评定工作。

(三)推动落实复退军人帮扶解困措施。认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见的通知》(黔府办发〔2014〕43号)和省民政厅实施意见,落实建立困难复退军人台账,帮助引导复退军人创业发展。指导各县(市)落实复退军人“个案”困难帮扶工作,扶持复退军人创业发展,树立典型,表彰一批创业发展的优秀复退军人,加大复退军人自主创业事迹宣传,抓好复退军人帮扶解困政策的督促检查落实。

(四)深化烈士褒扬工作。根据《烈士褒扬条例》,进一步规范烈士褒扬工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》,做好烈士纪念工作,加强烈士纪念设施保护管理。按照《烈士公祭办法》,精心安排烈士纪念日纪念活动。启动黔东南州双拥陈列馆的建设申报工作,指导剑河县做好省级烈士陵园的申报工作。

(五)落实退役士兵安置改革制度。深入推进退役士兵安置改革,根据《退役士兵安置条例》,修改完善《黔东南州城镇退役义务兵和复员转业士官安置办法》,做好退役士兵安置工作。根据《贵州省退役士兵职业教育和技能培训管理暂行办法》要求,进一步规范退役士兵职业教育和技能培训工作。根据民政部、国资委《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》要求,适时对我州国有企业接收退役士兵工作开展督导检查。继续指导各地做好伤病残退役士兵接收安置工作。

(六)规范军休安置服务。升级改造军休干部安置管理信息系统,逐步实现五级联网建设。建立军队无军籍退休退职职工服务管理信息系统。高度重视落实军休干部两个待遇,切实做好军休干部医疗保障工作,落实师职(级)以上军休干部享受地方同职级行政机关退休人员医疗待遇。

(七)加强优抚安置事业单位建设。认真落实民政部《优抚医院管理办法》、《光荣院管理办法》和《贵州省优抚对象医疗保障办法》,积极推动优抚医院、光荣院的标准化管理、规范化运行。通过积极争取中央资金,加强优抚医院和光荣院建设,提升优抚医院和光荣院管理水平和服务保障能力。按照军供保障要求,指导凯里军供站做好基础设施维修改造工程,抓好过往部队、新兵运输和老兵接待转运等军供保障任务工作。

五、基层政权和城乡社区建设

(一)抓好第十届村(居)委会换届选举,完善基层群众自治机制。

1、完成第十届村(居)委会换届选举工作。根据省和州统一部署,组织开展好全州第十届村(居)民委员会换届选举工作,确保换届选举工作顺利实施按时完成,进一步提高群众参选率和一次选举成功率。

2、探索城乡社区协商民主。依据中办国办《关于加强城乡社区协商的意见》(中办发〔2015〕41号)和省委办公厅省政府办公厅印发《关于开展城乡社区协商试点工作的实施意见》的通知(黔委厅发〔2016〕10号)精神,抓好凯里、黄平、镇远三县(市)试点工作。按照协商于民、协商为民的要求,围绕明确协商内容、确定协商主体、丰富协商形式、规范协商程序、转化协商成果等重点,提高城乡社区民主协商议事水平。积极探索推广台江县“十户一体”、丹寨县寨管委、三穗县“党社联建”的经验,开展民主协商。探索“微自治”路径,推动民主自治向村(居)民小组、城市小区延伸,进一步完善党领导的充满活力的基层群众自治机制。

3、加强村级民主监督和管理。认真落实中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察厅、贵州省民政厅《关于印发<关于在全省农村开展建立村务监督委员会试点工作的意见>的通知》(黔纪发〔2011〕27号)和贵州省民政厅关于印发《贵州省村务监督委员会工作规则(试行)的通知》(黔民发〔2016〕23号)精神,与村委会换届选举同步依法推选并全部建立村务监督委员会,全面加强村务监督委员会建设,规范监督内容和程序。按照《贵州省村务公开办法(试行)》(黔民发﹝2010﹞48号)要求,进一步规范村务公开内容、公开形式、公开程序、公开时间,探索利用信息化手段进行村务公开,进一步提高村务公开的透明度和公信力,切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)健全完善社区服务体系,扎实推进社区治理和服务创新。

1、以麻江县“三到社区”为基础,大力推进“政社互动”。进一步厘清基层政府和基层自治组织权责边界,实行职责职能“清单化”,完善“政社互动”运行机制,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。努力推动基层政府转职能、自治组织增活力、人民群众得实惠。

2、持续推动社区“减负增效”。认真贯彻落实贵州省民政厅关于贯彻落实民政部、中组部《关于进一步开展社区减负工作的通知》的意见(黔民发〔2016〕24号)精神,按照“精简、规范、便民、高效”的原则,立足“减负”,着眼“增效”,防止“反弹”,在全州进一步开展社区“减负增效”,清理社区不合理负担。组织“减负增效”督查,切实巩固“减负增效”成果。

3、完善“三社联动”机制。进一步开展“三社联动”,即社区、社会组织、社会工作专业人才在社会综合治理中发挥积极作用,推动形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的融合发展机制,不断提升社区专业化社会化服务水平。稳步推进社区为民服务项目的实施,大力发展扶持公益慈善、文体娱乐和社区服务类的社区社会组织,鼓励引导社会组织承接社区公共服务,推进社区服务项目化,项目运作社会化。

(三)聚焦民生服务,加快构建城乡社区综合服务体系建设。

1、加强社区服务设施建设。按照不低于400平方米的标准,大力加强城乡社区综合服务中心建设和配套设施建设,通过争取上级社区建设项目,增加地方财政投入,配套社区建设资金,稳步提高全州城乡社区建设达标率。

2、加快社区服务平台建设步伐。整合社区资源,推进城乡社区基本公共服务均等化,着力打造“社区+”平台,推行“一门受理、一站服务”。以凯里市未来城社区为试点,鼓励和支持超市、电信、邮政、金融等服务企业到社区设立服务站点,大力发展市场化服务和便民利民服务。鼓励和支持居民开展志愿互助服务,构建多元主体有效衔接的社区综合服务体系,方便居民群众生产生活。

3、加强城乡社区基层民主自治建设完善率创建工作。从村务公开民主管理、农村社区建设实验全覆盖、和谐社区建设、居务公开民主管理等四个方面来推进城乡社区基层民主自治建设的完善程度。重点加大对锦屏、天柱、台江胡工作指导,力争启动创建活动。督促施秉、镇远、岑巩、三穗、从江、榕江全面完成创建任务。

4、抓好农村社区建设工作。深入贯彻落实中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》(中办发〔2015〕30号)精神,扎实开展农村社区建设工作,及时总结推广工作经验和做法,开展示范创建,形成一批可复制、可借鉴、可推广的农村社区建设示范典型,进一步提升农村社区建设整体水平,增强农村社区治理和服务效能。按照中央和省委省政府关于创新和完善乡村治理机制要求,启动开展以村民小组或自然寨为基本单元的村民自治试点工作。

(四)加强队伍建设,提升城乡社区为民服务能力。

1、加强村(居)“两委”队伍建设。指导各县(市)结合村(居)“两委”换届,全面做好新一届“两委”成员的培训工作,抓好村(居)主任的培训,切实提升“两委”成员在坚持党的领导、执行方针政策、严格依法办事、开展协商民主、善做群众工作、创新社区治理以及带领群众致富等方面的能力水平。

2、强化社区专职工作者队伍建设。推动各县(市)积极吸纳社会工作专业人才从事社区工作,鼓励社区工作者参加职业考试,取得社会工作资格证书,不断提高专业化水平。

六、行政区划和地名管理工作

(一)行政区划管理。在保持行政区划设置稳定的基础上,审慎稳妥地做好行政区划调整的审核报批,服务区域经济社会发展和城镇化建设。

(二)地名工作

1、完成第二次全国地名普查和开展第二次全国地名普查成果转化工作。以较高质量完成第二次全国地名普查工作,并通过各级验收。充分利用地名普查成果资料,开展普查成果转化工作。一是形成州、县两级地名数据库;二是编纂地名图书,包括地名图、录、典、志等标准地名工具图书;三是开展地名文化保护工作。启动编制黔东南州地名文化遗产保护名录等地名文化保护工作。

2、完成清理整治不规范地名工作。按照《黔东南州加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》的部署,完成对全州不规范地名的摸底核查、清理整改,完成《地名规划》编制工作,开展保护和传承地名文化工作,建立健全地名管理法治化、科学化、标准化的长效机制。

3、完善地名标志设置。完善城镇街、路、巷和居民点地名标志设置工作,形成城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系。

(三)界线管理工作。开展界线联检工作。在省厅统一部署下认真开展第三轮湘黔两省黔东南—怀化段界线联检工作。继续深入开展平安边界建设。以黔东南—怀化段界线联检工作契机,在接边乡镇开展互签睦邻友好公约工作,巩固勘界成果,创建平安边界。

七、社会组织建设与管理

(一)加强登记管理机关队伍建设工作。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发2016〔46〕号)文件精神,组织开展一期社会组织登记管理机关工作人员业务培训,进一步提升为民服务质量;加强政务大厅社会组织窗口建设,统筹做好民政进驻窗口人员的业务指导。

(二)深化社会组织管理体制改革工作。贯彻落实中央《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神,继续稳妥推进“四大类”社会组织的直接登记管理工作,鼓励支持城乡社区社会组织健康发展。积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩扩大试点工作。加强社会组织信息化管理建设,加快实施“五证合一”、统一社会信用代码建设工作。配合财政部门编制政府向社会组织购买服务目录,推动落实政府向社会组织购买服务工作。贯彻落实州委《1+10+9扶贫专项行动2016年度实施方案》,引导推进社会组织开展“一对一”结对精准扶贫行动。健全“双随机、一公开”监管机制,开展社会组织第三方评估。健全社会组织退出机制,建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度,加强社会组织诚信自律建设,通过网上年检、实地抽查等手段,进一步清理整顿“三无”社会组织,依法撤销一批僵尸组织,促进社会组织健康有序发展。加强社会组织党组织建设工作。加大社会组织负责人和专职工作人员培训力度。

(三)加强社会组织自身建设,引导规范内部行为工作。加强社会组织负责人的自我管理,规范内部治理,组织开展一期社会组织负责人业务培训。加强《慈善法》的贯彻落实,做好全州性公益慈善社会组织的资格认定和直接登记管理的慈善组织的资金募集监管、信息公开工作。会同业务指导单位加强对直接登记管理的社会组织的党建工作,打造州级社会组织的示范亮点。

(四)加强执法检查,完善社会组织监管制度工作。按照“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的要求,结合“双随机、一公开”监管平台系统,对州级社会组织开展一批涉企收费财务抽查和县级社会组织档案管理督查工作;健全社会组织退出机制,通过网上年检、实地抽查等手段,进一步清理整顿“三无”社会组织,依法撤销一批僵尸组织,促进社会组织健康有序发展。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度。

(五)加强培育扶持,促进社会组织对社会的服务工作。配合州财政局等部门编制政府向社会组织购买服务工作2017年度目录,并制订相应的实施办法;加强对社会组织指导,做好向中央财政和省福彩公益金申报2017年度支持社会组织参与社会服务项目的申请和项目落实工作。

八、社会工作和志愿服务

(一)加强机构和人才队伍建设。各县(市)要会同相关部门积极争取编制和人员或民政内部挂牌成立社工服务机构,开展州、县民政局服务机构增设社工岗位。继续加强与组织部门、人社部门协作,做好社会工作职业资格考试的宣传动员工作,助推社会工作人才队伍的发展壮大。加强教育培训,提高社会工作人才队伍专业水平。联合州文明办、团州委积极推进志愿服务相关工作。进一步完善建立黔东南州社会工作人才信息台帐,全面掌握全州社工人才基本信息,健全社工人才智库统计。

(二)加强社会人才服务工作。增强社会工作服务观念,充分发挥实习实训基地的作用,做好社工介入社会福利机构相关工作,以基础好的州、县社会福利院、敬老院、社区为试点,积极开展社工介入服务试点工作。

(三)强化社会工作宣传。充分利用“国际社工日”和“敬老院月”等活动,发挥报纸、电视、网络等新闻媒体作用,大力营造有利于社会工作政策、人才成长和发挥作用的良好环境。

(四)切实抓好“三区”计划项目。积极协助省厅做好在黔东南州台江县“三区”计划项目相关工作。加强“三社联动”机制,以争取购买服务项目为抓手,将社会工作购买服务目录纳入社会组织,增强社会工作机构内在活力。

九、民政规范化管理和项目建设

(一)积极争取经费,加强预算管理。加大民政事业经费争取力度,确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实。加强预算实施管理,严格执行“三公”经费规定,努力降低行政成本,提高预算执行率和资金使用效益。

(二)强化内部管理,加大民政资金检查力度。为确保民政资金安全有序运行,真正把有限的资金用在刀刃上,充分发挥民政资金“保障线”、“救命钱”的作用,积极探索民政专项资金内部自查审计实行社会化购买服务工作。

(三)注重业务培训,努力提高基层民政财务管理和统计水平。采取以会代训的方式,加强对二级单位财务人员和各县市财务人员的业务培训和指导,进一步提高全州民政财务人员的业务水平。开展留守儿童信息、精神病人康复、社工介入、民政事业统计、民政事业经费管理等政府购买服务工作试点。加强对各县市民政统计人员的培训和日常指导,帮助提高统计人员工作能力和工作效率。对各县(市)财务统计及项目管理平台工作实行负面清单管理。加强民政统计分析,不断提高统计数据质量。

(四)做好项目的管理和服务工作。加强在建项目监督管理,组织对项目实施、项目监管及项目评估等方面的培训。试行项目竞争评估立项管理模式,推进项目管理规范化、制度化。做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作,及时申报民政公共服务设施建设储备项目,并做好省厅规划项目储备库对接工作,为有效争取民政项目打下了较好的基础。

十、民政综合能力建设

(一)抓好依法行政工作。出台黔东南民政法制宣传教育第七个五年规划,举办1—2期民政法制工作培训,指导做好全州民政系统“双随机一公开”监管机制的实施,根据民政部、省民政厅、州法制办要求做好依法行政相关工作。

(二)加强民政干部队伍建设。做好民政系统招录、招聘、遴选、调配、交流等工作,尤其是州精神病医院人才引进工作,抓实干部人事档案的精细化管理,做好老干部“两个待遇”落实的相关工作,抓实州民政系统工会联合会规范化建设工作。

(三)加强民政文化和宣传工作。以《黔东南民政》内部刊物和黔东南州民政网站建设为平台,以防灾减灾日、社会工作日、“八一”慰问为契机,继续抓好民政文化、双拥文化建设工作和民政法律法规的宣传工作,宣传和谐文化,弘扬正能量。大力推进自办新媒体建设,落实好“双微一站”建设工作,各县(市)务必在下半年完成政务微信、政务微博的开通运行。各县(市)民政局在国家级新闻媒体及其网络载体上刊登报道不少于3篇(条);在省级媒体及其所办网络载体上刊登报道不少于5篇(条);至少安排1名专职人员承办日常信息宣传工作,筹措好专项宣传经费。

(四)加强民政信访维稳和安全生产工作。抓好舆情监测,增强舆情处置的预见性和主动性。做好复退军人相关政策落实工作,做好政策解释和宣传工作。畅通书信信访、电话信访、网上信访等群众诉求表达渠道,健全信访工作机制,坚持属地管理,初信初访办结率要达到80%以上,进一步提升民政信访工作规范化管理水平。认真落实安全生产责任制,加大敬老院、救助站、福利院、救灾物资储备库等民政窗口单位消防防汛安全检查及在建项目管理工作,确保不发生安全生产责任事故。

十 一、加强党风廉政建设,扎实推进从严治党和党内监督

深入学习贯彻十八届六中全会精神,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持一致。贯彻落实中纪委七次全会、省纪委十一届六次全会和州纪委十届二次全会精神,切实落实党组在党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任。强化“两个责任”,落实“四种形态”,完善相关制度和机制,加强党纪政纪教育,严肃党内政治生活,强化党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神,进一步推进民政系统全面从严治党向纵深发展,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。着力建立健全规章制度,加强对民政惠民政策、专项资金、基础设施建设项目的监督检查。推进民政信息公开,完善和落实行政层级监督、社会监督等制度,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成落实党风廉政建设责任制新常态。

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