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贵州省从源头治理水质让河流湖库获得新生
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守护两江千里清流

——贵州省从源头治理水质让河流湖库获得新生

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走向生态文明新时代

水清篇

96%的河流监测断面达到Ⅲ类及以上水质;

84%的湖库监测垂线达到Ⅲ类及以上水质;

14个河流出境断面继续保持Ⅲ类及以上水质;

9个中心城市集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%。

6月2日,省政府新闻办发布的《2016年贵州省环境状况公报》披露了上述数据。对绝大多数人来说,数字是抽象的,只有熟悉贵州水质变化的知情者才会明白其中涵义。

它意味着,贵州对内经历了一场河流湖库新生的历程,黔江复清,护佑一方百姓;它也意味着,贵州对外在跨境河流方面无愧于长江、珠江上游生态屏障的使命,碧水东流,泽被千里苍生。

20年,清流归来

二十年前的贵州河湖面貌是什么样?尽管公报比较简略,但纵向比较起来读,就是一部无声而波澜壮阔的河流史。

其中,1997年贵州省环境质量状况公报读来仍然令人心惊:

公报称,长江流域乌江水系和珠江流域西江水系污染较重,部分河流呈现典型的有机污染特征,尤以城市河段污染严重。

公报显示,1997年能够满足功能区标准的河流监测断面比例只有三四成;到了2000年,监测范围扩大到29条河段,但该比例依然只有五六成之间。

2005年,八大水系中断面水质达功能区标准开始超过六成,但是,“十五”期间有一个两极化的现象值得注意。一方面,达到优良标准的断面比例维持在53%-63%之间波动;另一方面,属于重度污染的V类以下的比例也居高不下,维持在23%-33%之间。

2010年,监测断面中水质达到或优于所在功能区类别标准比例上升到71.8%。赤水河、红水河、柳江的监测断面合格率都达到了百分之百。不过,劣于Ⅴ类水质的断面比例仍接近两成。

2015年,全省长江流域的乌江水系和沅水水系水质为“良好”,Ⅰ~Ⅲ类水质断面占80.6%;珠江流域北盘江水系、南盘江水系、红水河水系、柳江水系四大水系水质均为“优”。

到2020年,全省水环境局部污染严重水体基本消除,八大水系主要河流水质优良比例超过90%。这是去年初贵州发布水污染防治行动计划的主要目标之一。

出境水质始终保持优良

贵州是长江和珠江两大流域上游,而出境断面监测的情况,迟至2005年才纳入公报之中。但这十多年来的监测表明,贵州出境断面水质一直达到或优于III类水质标准。

不变的是,在这十多年中,贵州并没有满足于达标。尽管水质是达标的,但是,还可以不断提高达标比例,不断降低超标的有关指数。

乌江34号泉眼,是其中最典型的案例之一。2007年春,乌江流域重庆段江水总体含磷量持续超标,重庆市环保局就此事曾致函贵州省环保厅要求加强监管控制含磷污染物排放。

通过艰难而仔细的排查,终于确定了污染源是乌江34号泉眼,但这个泉眼源自于溶洞,谁也不知道真正的源头在哪。

2010年1月,投资1.4475亿元建设一级泵站、二级泵站各一座,目的是把含磷泉水抽上来处理。连续数年,不断改进,直到2016年7月应用磁混凝澄清工艺,最终实现全部收集乌江34号泉眼涌水并且经过处理后达到排放要求的目标。

乌江水质重新恢复到三类,为此,先后投入近5亿元,今后每年还得投入3500万元。

赤水河,又称“美酒河”,两岸因盛产中国最好的酱香白酒而备受中外关注。近年来,在加大治理力度之后,赤水河在贵州境内入境断面和出境断面水质均达到Ⅱ类标准。假如说贵州有一条河流收到特殊关爱的话,那非它莫属,省主要领导明确要求“像爱护眼睛一样爱护赤水河”。

河长制从试行到全面推行

据省环保厅相关负责人介绍,贵州主要河流水质变化得益于生态文明制度的改革创新,尤其是河长制和水污染防治生态补偿机制。

贵州试行河长制始于2009年,在黔中水利枢纽工程源头三岔河试行,涉及毕节、六盘水、安顺9个县(区)。2014年8月,河长制扩大到八大水系。据悉,下一步,贵州将在八大流域一、二级支流以及165个县城以上集中式饮用水源地实施环境保护“河长制”。

水污染防治生态补偿机制也是2009年在清水江试行,是全国首次实行河流管理水污染补偿机制。2014年初在赤水河流域实行生态补偿双向补偿。接下来,贵州将争取国家支持探索长江流域涉川滇渝黔以及西江流域涉滇黔粤桂跨地区生态保护补偿机制。

贵州是国家三个生态文明试验区之一。3月底,贵州省委、省政府研究全面推行河长制,明确提出,将全面推行河长制作为生态文明试验区建设的重要抓手。4月初,《方案》出台,5月初,省委主要领导在调研中再度强调,全面落实河长制,全力打好环境保护攻坚战。

按照方案,全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,省、市、县、乡设立“双总河长”,由各级党委和人民政府“一把手”担任。

和过去的河长制比,构架上从三级增加到五级延伸到乡村基层,人选上从一般河长上升为主要领导当河长,这直接彰显了新的治理力度之大。

污染物指标降了,程度轻了

6月6日,省环保厅官网发布2016年全省环境质量状况公报。公报显示,主要河流水质全面达到优良标准,只有个别河流还有氨氮、总磷超标。

事实上,对比历年来的公报可以发现,不仅河流污染大大减轻,河流的污染物质也发生了变化。

1997年,环境公报是这样说的,污染河段的主要污染物为非离子氨、挥发酚、铅、高锰酸盐指数和生化需氧量。

对引起水体营养化的生化需氧量以及危害神经中枢、肾和影响智力的铅中毒人们了解比较多,但对挥发酚和高锰酸盐就比较陌生。

挥发酚是指沸点在23℃以下的酚类,主要来自炼油、煤气洗涤、炼焦、造纸、合成氨、木材防腐和化工等废水。酚类属高毒物质,长期饮用被酚污染的水,可引起头昏、出疹、瘙痒、贫血、恶心、呕吐及各种神经系统症状;酚类化合物对人及哺乳动物有促癌作用。

而高锰酸盐指数是衡量水中有机物的指标,如过高会导致消化道疾病甚至肝癌。

21世纪初,贵州河流污染主要集中在乌江水系和南盘江水系,属于IV类水质以下的断面高达半数。

到2010年,贵州各大水系主要污染物是氨氮、磷、石油等,其中磷几乎成为各大水系的共同污染元凶;而乌江水系的次要污染物仍然包括了高锰酸盐、总镉、总铅。

2015年公报未披露河流尚存在哪些污染物质。不过,公报已表明,至此,贵州各大水系总体而言进入水质优良序列,基本告别轻度污染的危机。

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县城集中式水源今年全部达标

居民饮水安全是近年来贵州省环境保护工作的重中之重,9个中心城市集中式饮用水源地水质达标率一直保持在100%,县级以上集中式饮用水源地水质综合达标率从2010年83.1%提高到2016年99.8%。

6月2日上,贵州省环境保护厅副厅长苗智会在《2016年贵州省环境状况公报》新闻发布会上表示。

按照去年发布的水污染防治行动计划,今年将实现县城集中式饮用水源地水质达标率百分之百的目标。

苗智会表示,1000人以上集中式饮用水水源保护区纳入全省生态保护红线管理。每年对县级以上集中式饮用水水源地环境状况进行评估,并根据评估结果要求地方政府整改评估发现的问题。

“十二五”期间,全省共安排了约1.5亿资金(其中中央资金9700万元)对100多个污染特征明显、具有代表性的县城以上集中式饮用水水源地进行环境综合整治。

此外,水源管理并没有忘了农村。2015年,全省基本完成了乡镇及农村集中式饮用水水源保护区划分工作,并安排了2000万元环境保护专项资金用于补助乡镇及农村水源地的界碑、界桩和围网等基础设施。目前,全省共有1323个经省政府批复的乡镇及农村饮用水水源地。

现场

风景能卖钱 村民护河湖

风景也可以卖钱,青山绿水就是金山银山。居住在河湖边的农民开始觉醒,纷纷主动加入了保护的队伍,告别过去的破坏环境行为。

贵安新区是全国唯一肩负生态文明示范区历史使命的国家级新区,在坚守生态底线的同时不忘给老百姓寻找其他出路,用经济发展去转变村民意识。

松林村临近红枫湖,肩负着守望贵阳“大水缸”的责任。可早些年,并不是村里所有人都能达成这样的共识。鸡窝寨村民杜玉国说:“以前人们要吃饭,田土又不多,产量又不高,很多家里都养猪养牛,有的还养鸡鸭,路上经常都是粪便成堆,红枫湖难免受到污染。”

新区开发建设把公路修进了松林村,村里猕猴桃、葡萄、蔬菜种植上规模了,即使不搞养殖也能吃穿不愁。代替耕牛的是一台台耕地机器,村民几乎不再养牛;养殖家禽的也选择别的营生。

村民将守护红枫湖当作自己应尽的义务。杜玉国说:“开始政府把垃圾箱运来,要大家把垃圾倒到垃圾箱里,有的人还嫌远。现在无论隔多远,大家都会提着垃圾倒在指定的地方。”

车田村是贵安新区首个省级4A级景区,带旺了遍布全村的农家乐。2015年以来,新区环保局大力推进车田景区污染治理工作,配备了垃圾转运箱和垃圾转运车,还聘请了环境卫生保障人员,实现垃圾“日产日清”。

车田村村民没有见利忘义,忘记保护南明河的责任。朝明餐饮服务有限公司负责人李朝明是第一家自购污水净化设备的餐饮企业,设备运行情况良好,出水水质达标。目前,景区部分餐饮经营户完成一体化污水处理设施建设。

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地表水水质等级标准的划分

I类主要适用于源头水、国家自然保护区;II类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地等;III类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场等;IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;

V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

I类水质良好,经简易净化处理(如过滤)、消毒后即可供生活饮用;II类水质受轻度污染,经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)后,可供生活饮用;III类水质经过处理后也能供生活饮用;III类以下水质恶劣,不能作为饮用水源。(肖郎平)


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