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黔东南州“三大举措”推进生态脱贫绿色发展成效显著
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近年来,黔东南州深入贯彻习近平总书记关于贵州工作的指示精神,落实五大发展理念,牢牢坚守生态和发展两条底线,扎实推进生态文明先行示范区建设,以绿色发展推进脱贫攻坚,取得了一定的成绩。

黔东南州自然生态资源禀赋良好,森林覆盖率达到68%以上,高于全省平均水平15个百分点以上,生物物种丰富,自然气候优良,县城空气质量优良天数比达到99.6%,境内都柳江、清水江、舞阳河“两江一河”出境断面水质达标率为100%,为黔东南州践行绿色发展奠定了坚实的自然基础。同时,黔东南州有着悠久的生态文明传统、丰富的生态文明元素,朴素的生态意识代代相传。长期以来,各族人民懂绿、爱绿、护绿,推进生态文明建设的思想统一、意志坚决、行动一致,处处可以感受到绿色发展的脉动和气息,体会到推动绿色发展的探索和实践。

一、在制度建设上保障绿色发展,推进生态脱贫。深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实中央关于生态文明建设决策部署和省委、省政府《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》,州委、州政府制定出台《生态文明示范贯彻规划2014-2020年》《省级生态文明先行示范区建设实施方案》《关于推动绿色发展建设生态文明的实施意见》等系列指导性文件,为推进生态文明、绿色发展保驾护航。同时,围绕如期打赢脱贫攻坚战,把生态扶贫行动作为我州重大扶贫专项之一,并抢抓中财办帮扶我州剑河县的历史性机遇,以剑河县为试点,大力推进以“生态脱贫•绿色发展”为主要方向的脱贫攻坚战。

二、在生态保护上注重绿色发展,推进生态脱贫。黔东南州按照“保护优先、开发与保护并重”的原则,实行最严格、最有约束力、最有激励性的保护制度,保住“命根子”,赢得“钱袋子”。一是实施“绿色黔东南建设三年行动计划”。大力推进封山育林、人工造林、退耕还林还草、山地林业结构调整、石漠化地区综合治理、城乡绿化美化、森林抚育及低产低效林改造,森林资源保护等八项重点工作任务,严格落实森林保护“六个严禁”措施,2.1 万棵古大珍稀树木实行建档挂牌保护,森林覆盖率从2014年的64.01%提升到2017年的68%,全省最高,进一步夯实了生态脱贫、绿色发展的自然基础。同时,全州8100多名贫困群众就地转为生态护林员,每人每年10000元管护经费,实现了“一人护林、全家脱贫”的目标。二是培育群众生态意识。保护生态,党委政府建章立制是基础,更重要的是发挥群众作用,增强群众的生态保护意识。有着32年党龄的共产党员、侗族老人吴庆贤30多年间不改初心,累计种植苗木500多万株,累计造林55000亩,木材总方量达25万方,经济价值近亿元,并带动乡亲们造林5万多亩,使黎平县双江镇的森林覆盖率从1984年的47%增长到现在的75%,造林面积贵州第一、全国第二,被誉为“贵州造林王”,获得全国绿化委员会授予的“全国绿化奖章”,成为“中国生态英雄”。在他的带动下,双江镇内广大群众积极参与植树造林,1984年双江镇林地面积为18.9万亩,到2015年末已增加到30.15万亩,森林覆盖率由原来的47%提高到现在的75%,良好的生态环境和保存完好的侗家古寨让旅游产业风生水起,双江镇人均纯收入由1984年的186元增加到2016年的7327元,收入翻了39倍。三是推进司法保护生态。州、县检察机关把打击破坏生态环境、民族文化违法犯罪行为作为重点,在全州范围内部署开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪“利剑”专项行动,“两山两江一河”保护专项行动、保护生态环境•民族文化专项行动,有力地保护了生态环境。

三、在产业建设上加快绿色发展,推进生态脱贫。始终坚持“1234”绿色发展思路,即,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚定不移走好绿色发展新路子;用好民族文化和生态环境两个宝贝,决胜脱贫攻坚同步全面小康;全面提升三次产业整体发展水平,支撑经济社会加快发展;着力建设“四个黔东南”,奋力开创“百姓富、生态美”黔东南新未来。一是突出绿色产业扶贫,发挥生态优势。以产业扶贫为抓手,围绕茶叶、蔬果、烤烟、生态畜牧、中药材等特色优势产业和乡村旅游业,大力发展现代山地特色高效农业,大力发展林下经济、循环经济和特色产业,推进“农文旅一体化”,积极打造“中国有机第一州”,将生态保护和扶贫开发良性互动起来,开发具有区域特色的生态产品,发展生态产业。如剑河县南明镇河口村风景优美、气候宜人,党员燕青牵头成立了剑河县南明镇燕青种养殖专业合作社,吸引本村26户农户(其中包括15户贫困户)以资金或土地入股的方式加入合作社,稻田养鱼规模达到1500亩,每年放养7000多斤鱼苗,今年可收入40万元,帮助贫困户摘掉了贫困的帽子。我州以实施“6个100万”绿色生态现代农业工程为抓手,2016年,全州稻田生态养鱼规模达到32万亩,实现产值3.2亿元,稻田养鱼已经成为全州农民致富增收的一个新亮点,为全州决战决胜打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。黎平县将茶叶产业作为绿色支柱产业来抓,着力打造“中国侗乡绿色生态茶海”工程,积极推进茶叶规模化、标准化、产业化、品牌化发展,被评为“2016年度中国十大生态产茶县”。黎平县现有茶园28.4万亩、茶农5.4万户、年产干茶11000吨、年产值8.3亿元,与茶相关的企业共有230家,大量贫困户在茶场务工,使茶产业真正成为黎平县的生态产业、文化产业、富农产业。岑巩县天马镇探索创办生态扶贫产业园,建设资金由“公司投入+财政专项扶贫资金股份量化贫困户+贫困户‘特惠贷’资金入股”等方式筹集,采取“公司+合作社(支部)+贫困户”参与分红模式,集中打造苗落村2000余亩苗木花卉基地,让生态扶贫产业深入人心,让贫困户初步实现园区以卖苗木和游客以游园观花、闻香摘果及休闲娱乐于一体的生态经济,2017年预计实现建档立卡户贫困户增收760万元,托起了全镇3500余名贫困群众的绿色致富梦想。二是突出绿色工业扶贫,提升生态价值。剑河县以园方公司为龙头,实施生态新型建筑工业化项目,预计2017年生产木结构房屋1万套以上,实现产值20亿元以上,带动就业8000人左右。同时利用400万欧元贷款,通过“金融+公司+合作社+基地+农户”模式,大力发展速生丰产林,造林面积50097亩,农户通过土地入股、就地就业参与造林、管护增加收入,林木成熟后另参与总收益的40%分红,预计可带动3000余户12000余人,增加就业收入1282万元,户均增加2600元。三是突出旅游产业扶贫,用好生态、文化资源。我州旅游资源丰富、特色明显,在发展生态旅游和民族风情旅游上有着得天独厚的优势,旅游业是我州在推动资源优势转化为经济优势、实现跨越发展的最优切入点和最佳路径。如雷山县紧紧依托民族文化、自然生态两大资源优势,按照“一业带三产”发展模式,大力实施“旅游强县”战略,着力打造西江千户苗寨景区,完善旅游配套基础设施,乡村旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。2016年,雷山县接待游客720.8万人次,同比增长41.5%,实现旅游综合收入64.6亿元,同比增长40%,旅游产业直接和间接带动335户1342人脱贫,成为贵州山地乡村旅游扶贫的典型。凯里市立足苗族文化和原生态旅游资源优势,以“云谷田园”现代高效农业园区为载体,探索现代农业与文化旅游资源融合发展,推动园区村庄景区化、旅游设施标准化建设。“云谷田园”农文旅一体化园区开业两年来,共接待中外游客60多万人次,生产总值6.8亿元,销售金额5.9亿元,销售利润8766万元,示范带动周边农业生产从业人员1.8万人,解决农村剩余劳力、临时就业1.01万人。2016年,园区农民人均年纯收入超过1.5万元,走出了一条生态脱贫、绿色发展的新路子。四是突出易地扶贫搬迁,促进生态发展。“十三五”期间,我州将搬迁建档立卡贫困人口26.7万人,占全州84.32万贫困人口的31.66%,并按照“一步搬到位,五个全覆盖”的要求,实现城乡统筹一步到位,配套落实产业、就业、培训、帮扶、服务五大措施,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。如凯里市上马石易地扶贫搬迁安置点,围绕已搬迁贫困群众,开办民族工艺品制作、电工电商、汽车维修等专题培训班,组建移民经纪人队伍,打造移民的哥、移民建筑、移民家政等“八大”移民劳务品牌,发动社会力量开辟就业岗位,全力支持移民群众就业创业,摆脱贫困、拔掉穷根。

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